Дело № 2а - 1909/2022
03RS0015-01-2022-002518-16
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 августа 2022 года г. Салават РБ
Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Ерофеева Е.Н.
при секретаре Китаниной Н.П.,
с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2, представителя административных ответчиков ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату города Салават Республики Башкортостан, ФКУ Военный комиссариат Республики Башкортостан, Призывной комиссии городского округа город Салават Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии, обязании выдать военный билет,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Военному комиссариату города Салават Республики Башкортостан, ФКУ Военный комиссариат Республики Башкортостан, Призывной комиссии городского округа город Салават Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии, обязании выдать военный билет, в обоснование своих требований указал, что решением Призывной комиссии Военного комиссариата города Салават РБ от 00.00.0000 принято решение о зачислении административного истца в запас на основании пункта 1.1 статьи 28 ФЗ № 53 «О воинской обязанности и военной службе» с указанием основания как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. С указанным решением ФИО1 не согласен, указывает, что повестки о необходимости явки на мероприятия связанные с призывом ему не вручались, от призыва он не уклонялся, место регистрации и телефон не менял. На основании изложенного просит признать незаконным и отменить протокол призывной комиссии по г. Салават от 00.00.0000, обязать административного ответчика выдать ФИО1 военный билет.
В судебном заседании административный истец ФИО1, представитель административного истца ФИО2 требования административного искового заявления поддержали, суду пояснили, что в период с 2014 года по 2021 год административный истец в военный комиссариат не вызывался, полагает, что его личное дело было утеряно, причиной ненадлежащего реализации мер по призыву является бездействие военного комиссариата.
Представитель административных ответчиков ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что после того, как отпали основания для предоставления отсрочки ФИО1 сменил место жительство, не уведомив об этом военный комиссариат, в последующем не уведомлял о трудоустройстве, смене места работы, чем сделал невозможным его извещение о необходимости явиться в военный комиссариат. Уважительных причин не проходить военную службу у административного ответчика нет.
Лица, не явившиеся на судебное заседание, о времени и месте судебного заседания извещены. На основании статьи 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.
Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы административного дела, личное дело призывника, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 1 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона № 53-ФЗ), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 названного Федерального закона).
При зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 названного Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований (абзац первый пункта 1.1 статьи 28 того же закона).
Согласно части 1 статьи 26 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Обязанности граждан по воинскому учету определены в статье 10 ФЗ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»:
- состоять на воинском учете в военном комиссариате в соответствии с абзацами первым и третьим пункта 2 статьи 8 настоящего Федерального закона;
- явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову местной администрации соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющей первичный воинский учет;
- сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности;
- явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства и (или) место пребывания, в том числе не подтвержденные регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию;
Судом установлено, что административный истец 00.00.0000 принят на воинский учет Военным комиссариатом г. Салават РБ. После окончания школы и поступления в (данные изъяты)» 00.00.0000 был принят на воинский учет в Военным комиссариатом по (адрес). До ноября 2017 года ему предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу на основании подпункта «а» пункта 2 статьи 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в связи с обучением по очной форме. После завершения обучения в указанном учреждении ФИО1 продолжил проживать в (адрес) по другому адресу, с воинского учета в указанном комиссариате не снимался. С 2014 года и до настоящего времени был официально трудоустроен в (адрес).
Доказательств того, что после завершения обучения в (данные изъяты)» и выселения из общежития указанного образовательного учреждения ФИО1 встал на учет в соответствующий Военный комиссариат и сообщил в установленный срок информацию о новом месте жительства, месте работы суду не предоставлено.
Из материалов личного дела призывника ФИО1 следует, что призывником в Военный комиссариат по (адрес) предоставлялись справки из (данные изъяты)» о прохождении обучения, с указанием срока окончания обучения в 2017 году.
00.00.0000 в Военный комиссариат поступило сообщение из указанного учебного учреждения об отчислении ФИО1 из университета за невыполнение учебного плана.
00.00.0000 ФИО1 был снят с воинского учета в Военном комиссариате по (адрес), списан в военный комиссариат по новому месту жительства.
В ходе судебного разбирательства административный истец указал, что в период обучения он проживал в общежитии университета, после отчисления выехал на новое место жительства. Доказательств сообщения в военный комиссариат информации о своем новом месте жительства ФИО1 в суд не представил. Также ФИО1 указал, что на регистрационный учет по месту своего нахождения с момента выезда из общежития университета не вставал, регистрация по месту жительства в г. Салават сохранялась.
Таким образом, при отсутствии сведений о месте жительства призывника на территории Военного комиссариата по (адрес) призывник обоснованно был снят с учета и передан для постановки на учет в Военный комиссариат г. Салават.
Факт официального трудоустройства ФИО1 на территории (адрес) в период с 2014 года по настоящее время, что подтверждается представленной трудовой книжкой, не может свидетельствовать об исполнении призывником обязанности по сообщению указанной информации в соответствующий военный комиссариат.
00.00.0000 ФИО1 исполнилось 27 лет.
Сторонами не оспаривалось, что осенью 2021 года ФИО1 прибыл в военный комиссариат г. Салават для постановки на воинский учет и получения военного билета.
По причине отсутствия личного дела призывника 00.00.0000 военным комиссариатом г. Салават РБ направлен запрос в отдел военного комиссариата (адрес) ЗАО (адрес) о направлении личного дела.
Из сообщения Военного комиссара (адрес) ЗАО (адрес) ФИО7 от 00.00.0000 следует, что призывник ФИО1 призывной комиссией района Тропарево-Никулино в (адрес) в запас Вооруженных Сил РФ не зачислялся, воинский учетный документ гражданину, не пребывающему в запасе не оформлялся и не выдавался.
00.00.0000 ФИО1 прибыл в военный комиссариат г. Салават для прохождения медицинского освидетельствования, по результатам которого ФИО1 признан годным к военной службе категория «А».
Решением призывной комиссии Военного комиссариата г. Салават от 00.00.0000 административный истец, на основании пункта 1.1 статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ, зачислен в запас как не прошедший военную службу, не имея на то законных оснований.
Оснований не согласиться с указанным решением суд не усматривает, поскольку после истечения в 2017 году срока предоставленной отсрочки в связи с обучением в учебном заведении отсутствовали предусмотренные законом основания, освобождающие административного истца от прохождения военной службы по призыву. Фактически основания предоставления отсрочки отпали в 2016 года, после отчисления из университета. Сменив место жительства и трудоустроившись в (адрес), при сохранении места регистрации в г. Салават, административный истец не исполнил установленной статьей 10 ФЗ № 53-ФЗ обязанности встать на регистрационный учет в военном комиссариате по адресу места жительства или пребывания в городе Москва, что позволило бы соответствующему военному комиссариату в период призыва осуществить должным образом мероприятия, связанные с призывом его на военную службу.
Проанализировав положения пункта 1 статьи 10, пункта 1.1 статьи 28 Федерального закона N 53-ФЗ, пункта 34 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, суд пришел к заключению, что поведение административного истца, сохранявшего регистрационный учет по месту жительства в (адрес), при этом фактически проживающего и работающего в городе Москва без соответствующего учета более четырех лет, явилось причиной невозможности исполнения в отношении него органом воинского учета мероприятий по призыву на военную службу в период с 2017 года по мая 2021 года, в связи с чем вывод призывной комиссии о зачислении ФИО1 в запас и признание его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, является обоснованным.
Довод административного истца об отсутствии направления в указанный период в его адрес повесток, обязывающих явиться в военкомат для участия в мероприятиях по призыву на военную службу, не может являться доказательством наличия указанных оснований, поскольку отсутствие регистрационного учета ФИО1 в городе Москва и воинского учета в комиссариате свидетельствует об отсутствии полномочий на осуществление в отношении него соответствующих мероприятий.
С учетом всех установленных обстоятельств, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований административного иска.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 226 - 227 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Военному комиссариату города Салават Республики Башкортостан, ФКУ Военный комиссариат Республики Башкортостан, Призывной комиссии городского округа город Салават Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии, обязании выдать военный билет отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Салаватский городской суд РБ.
Судья подпись Ерофеев Е.Н.
Верно. Судья Ерофеев Е.Н.
Мотивированное решение изготовлено 12 августа 2022 года.
Решение не вступило в законную силу 12.08.2022 г. Секретарь суда___________
Решение вступило в законную силу ___________ Секретарь суда__________
Судья___________ Е.Н. Ерофеев
Подлинник решения подшит в административное дело № 2а – 1909/2022 (УИД 03RS0015-01-2022-002518-16) Салаватского городского суда Республики Башкортостан