Решение по делу № 2-3573/2023 от 27.10.2023 - об оспаривании решения об отказе назначении досрочной страховой пенсии по старости.

9

Дело № 2-3573/2023

УИД: 42RS0009-01-2023-005150-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово в составе:

председательствующего Курилова М.К.,

при секретаре Старцевой И.Е.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Кемерово

27 октября 2023 года

дело по исковому заявлению ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу об оспаривании решения об отказе назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу об оспаривании решения об отказе назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Исковые требования мотивированы тем, что **.**.**** ФИО1 обратилась в ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу ### от **.**.**** истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (в наличии 27 лет 10 месяцев 13 дней при требуемом - 30 лет).

**.**.**** истец повторно обратилась ОПФР по КО - Кузбассу с заявлением по тому же основанию, предоставив справку, уточняющую особый характер работы и условий труда.

Решением Отделение Пенсионного фонда РФ по КО - Кузбассу ### от **.**.**** истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Федерального закона от 03.10.2018 года №350 - ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий», так как отсутствует требуемый возраст для назначения страховой пенсии по старости 60 лет (право на назначении пенсии возникает с **.**.****).

Третье обращение в Отделение Пенсионного фонда РФ по Кемеровской области - Кузбассу было **.**.****, номер заявления ###

По результатам рассмотрения обращения вынесено отрицательное решение. Решение в адрес истца не направлялось.

С указанными решениями Отделения Пенсионного фонда РФ по Кемеровской области - Кузбассу истец не согласна. Отказ в назначении пенсии при наличии необходимого стажа является незаконным, нарушающим конституционное право на пенсионное обеспечение в соответствии с действующим законодательством.

Ответчик, необоснованно проигнорировав Соглашение от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", не включил в страховой стаж истца следующие периоды:

- **.**.**** - **.**.**** (6 месяцев 4 дня);

- **.**.**** - **.**.**** (1 месяц 8 дней) - учеба в ...;

- **.**.**** - **.**.**** (4 месяца 2 дня);

- **.**.****- **.**.**** ( 4 месяца 25 дней) - санитарка в ..., так как Перечнем №1397 и Списком №781 должность «санитарка» не предусмотрена;

- **.**.**** - **.**.**** (6 месяцев 14 дней);

- с **.**.**** - **.**.**** (3 года) - цеховая медицинская сестра в ..., так как не усматривается занятость в лечебно - профилактическом структурном подразделении территориального медицинского объединения, что предусмотрено нормативными актами;

- **.**.**** - **.**.**** (2 месяца 10 дней);

- **.**.**** - **.**.**** (8 месяцев 2 дня) - врач - дерматовенеролог на 0, 75 ставка в ..., так как не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, что предусмотрено Правилами №781;

- **.**.**** (1 день); **.**.**** (1 день);

- **.**.**** (1 день) врач - дерматовенеролог в ... Сведения персонифицированного учета за указанный период представлены работодателем без указания кода особых условий труда.

- **.**.**** - **.**.**** (19 дней) - отпуск по уходу за ребенком, так как данный период имел место после **.**.****;

- **.**.**** (1 день); **.**.**** (1 день); **.**.**** - **.**.****(2 дня); **.**.**** - **.**.**** (3 дня); **.**.**** (1 день); **.**.**** - **.**.**** (3 дня); **.**.**** (1 день); **.**.**** - **.**.**** (4 дня) - отпуска без сохранения заработной платы;

- **.**.**** - **.**.**** (2 месяца 1 день); с **.**.**** по **.**.**** (11 дней) - ученические отпуска с отрывом от производства;

- **.**.**** - **.**.**** (12 дней) - отсутствие на рабочем месте.

Истец не согласна с исключением из стажа лечебной деятельности следующих периодов: с **.**.**** по **.**.**** (11 дней) - ученические отпуска с отрывом от производства.

В соответствии со специальными нормативными актами для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы и приравнивается к служебной командировке.

Во время обучения истец не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата и работодателем производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд РФ. Повышение квалификации является обязательным условием трудового договора и предусматривается должностными обязанностями, не выполнение которых влечет отстранение от работы. Работодатель предъявляет определенные требования к уровню профессиональной подготовки медицинских работников и требует их постоянного повышения, документального подтверждения квалификации и медицинских навыков.

Период с **.**.**** - **.**.**** (3 года) - цех. медицинская сестра в ..., так как не усматривается занятость в лечебно — профилактическом структурном подразделении территориального медицинского объединения, что предусмотрено нормативными актами.

В трудовой книжке истца ### от **.**.**** и в исторической справке от **.**.**** ### года отражено, что ФИО1 (ЛИЦО_10) Е.В. действительно работала в ... (...) ... в должности цеховой медицинской сестры на 1 ставку с **.**.**** (Приказ №18К от **.**.****). Переведена на должность дежурной медицинской сестры на ... с **.**.**** (Приказ ### от **.**.****). Переведена на должность фельдшер ... с **.**.**** на 0,5 ставки (приказ ### от **.**.****). Уволена **.**.**** (Приказ ### от **.**.****).

На основании приказа ### от **.**.**** была утверждена организационная структура ...), в которую вошли многие медицинские учреждения.

Согласно распоряжению администрации города Кемерово ### от **.**.**** ... 4 прекратило деятельность путем реорганизации.

Согласно приказу администрации г. Кемерово ### от **.**.**** ТМО-4 было реорганизовано и переименовано с **.**.**** в ... (...

При неоднократном переименовании ... статус учреждения здравоохранения не был утрачен, функции сохранялись.

На протяжении всего времени с момента приема на работу с **.**.**** и затем в спорный период, несмотря на различия наименований, цели и предмет деятельности медицинского учреждения не менялись, истец работала в должности медицинской сестры в режиме нормальной продолжительности (полный рабочий день при полной рабочей неделе).

Отсутствие наименования учреждения, в котором работала истица в списках, не свидетельствует об отсутствии у нее права на досрочную пенсию по старости.

На основании изложенного, истец просит суд признать незаконным решение ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу ### от **.**.**** об отказе в установлении пенсии.

Обязать ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу включить ФИО1 в страховой стаж периоды работы:

· с **.**.**** по **.**.**** (3 года) - цеховая медицинская сестра в ...

· с **.**.**** по **.**.**** (11 дней) - ученические отпуска с отрывом от производства.

Взыскать с ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивала, просила считать надлежащим ответчиком ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала.

Выслушав доводы истца и представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст.8 Закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Приложением 6 к Закону № 400-ФЗ предусмотрено поэтапное увеличение возраста для назначения страховой пенсии по старости в период с 2019 по 2023 годы.

На основании п.20 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

На основании ч.1.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.20 ч.1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с п.21 ч.1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

При этом согласно ч.3 ст.8 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно ч.2 ст.30 Закона № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

На основании ч.3 ст.30 Закона № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В силу ч.4 ст.30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Конституционный суд Российской Федерации в Постановлении № 2-П от 29.01.2004 г. указал, сославшись на Постановление от 24.05.2001 г. и Определение от 05.11.2002 г., на нарушение конституционных прав положениями статей ст.12 и ст.133.1 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», что граждане, приобретшие пенсионное право до введения нового правового регулирования, сохраняют ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно подпункту «н» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665, право на досрочную страховую пенсию по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, рассматривается с учетом следующих документов:

- Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 г. № 1397 (ред. от 03.08.1972 г., с изм. от 12.04.1984 г.) «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (вместе с «Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения») – для учета соответствующей деятельности с 03.08.1972 г. до 01.10.1993 г. (далее – Постановление № 1397 от 17.12.1959 г.);

- Список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз.4 и 5 пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно (далее – Список № 464 от 06.09.1991 г.);

- Список, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно (далее – Список № 1066 от 22.09.1999 г.);

- Список, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список № 781 от 29.10.2002 г.);

- Разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (далее – Разъяснения от 22.05.1996 г. № 5);

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.;

- Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 (далее – Правила № 516);

- Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости утвержденного приказом Минздравсоцразвития от 31.03.2011 г. № 258н (далее – Порядок № 258н).

Согласно п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости от 29.10.2002 г. № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

На основании п.4 Правил от 29.10.2002 г. № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29.10.2002 г. № 781, начиная с 01.11.1999 г. засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

В соответствии с п.3 Порядка 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Закон № 27-ФЗ) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п.4 Правил № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах не менее 30 лет лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В соответствии с разделом «Наименование должностей» Списка № 781 от 29.10.2002 г., право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено медицинским сестрам, работающим в учреждениях, перечисленных в том же Списке в разделе «Наименование учреждений».

В п.17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъясняется, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу пп.19 и 20 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон № 173-ФЗ) право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Исходя из п.2 ст.120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных пп.19 и 20 ч.1 ст.27 Закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Такая возможность также предусмотрена Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П, в котором говорится, что законодательные акты должны сохранять правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в неизменности приобретенных прав, о том, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и означающее, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действующим законодательством и применить для данных правоотношений недопустимо.

Согласно Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действовавшему до 22.09.1993 г., и Постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», действовавшему до 29.10.2002 г., право на досрочное пенсионное обеспечения имели все медицинские работники всех учреждений (организаций) здравоохранения вне зависимости от формы собственности.

До 01.10.1993 пенсионные права медицинских работников регулировались ст.58 Закона о государственных пенсиях и Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» в Приложении к которому имеется перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет в п.II «Врачи и другие медицинские работники» пп.1 «Лечебно-профилактические учреждения, учреждения охраны материнства и детства, санитарно-профилактические учреждения» указаны больничные учреждения всех типов и наименований, в том числе клиники и клинические части, госпитали, лепрозории, психиатрические колонии и т.д., причем все врачи, медицинские сестры, лаборанты - независимо от наименования должности.

В соответствии со ст.66 Трудового Кодекса Российской Федерации, п.11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015, а также ранее действовавшими нормативными правовыми акта (п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 г. № 555; п.1.1 Положения о порядке подтверждения специального стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. № 190), трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.14 Закона № 400-ФЗ, п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) трудовой книжкой, другими документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Судом установлено, что**.**.**** ФИО1 обратилась Клиентскую службу (на правах отдела) в ... с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ ОПФР по Кемеровской области – Кузбассу от **.**.**** ### истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, так как отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ (стаж на соответствующих видах работ составил – 27 лет 10 месяцев 13 дней, при требуемом стаже 30 лет).

Согласно оспариваемому решению в стаж лечебной деятельности не засчитаны следующие периоды:

- с **.**.**** по **.**.**** (6 месяцев 4 дня);

- с **.**.**** по **.**.**** (1 месяц 8 дней) - учеба в ..., так как Положением №1397 не предусмотрено включение периодов обучения в стаж лечебной деятельности;

- с **.**.**** по **.**.**** (3 месяца 2 дня);

- с **.**.**** по**.**.**** (4 месяца 25 дней) - санитарка в ... так как Перечнем №1397 и Списком №781 должность «санитарка» не предусмотрена;

- с **.**.**** по **.**.**** (16 дней);

- с **.**.**** - **.**.**** (6 месяцев 14 дней);

- с **.**.**** по **.**.**** (3 года) - цеховая медицинская сестра в ..., так как не усматривается занятость в лечебно - профилактическом структурном подразделении территориального медицинского объединения, что предусмотрено нормативными актами;

- с **.**.**** по **.**.**** (2 месяца 10 дней);

- с **.**.**** по **.**.**** (8 месяцев 2 дня) - врач - дерматовенеролог на 0, 75 ставки в ..., так как не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, что предусмотрено Правилами №781;

- **.**.**** (1 день); **.**.**** (1 день);

- **.**.**** (1 день) врач - дерматовенеролог в .... Сведения персонифицированного учета за указанный период представлены работодателем без указания кода особых условий труда;

- с **.**.**** по **.**.**** (19 дней) - отпуск по уходу за ребенком, так как данный период имел место после **.**.****;

- **.**.**** (1 день); **.**.**** (1 день); **.**.**** - **.**.****(2 дня); **.**.**** - **.**.**** (3 дня); **.**.**** (1 день); **.**.**** - **.**.**** (3 дня); **.**.**** (1 день); **.**.**** - **.**.**** (4 дня) - отпуска без сохранения заработной платы;

- **.**.**** - **.**.**** (2 месяца 1 день); с **.**.**** по **.**.**** (11 дней) - ученические отпуска с отрывом от производства;

- **.**.**** - **.**.**** (12 дней) - отсутствие на рабочем месте.

С указанным решением истец не согласна в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периодов работы с **.**.**** по **.**.**** (3 года) в качестве цеховой медицинской сестры в ..., с **.**.**** по **.**.**** (11 дней) – ученические отпуска с отрывом от производства.

ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования **.**.****, в силу чего периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости могут быть подтверждены документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, несмотря на отсутствие указания на работу в условиях, соответствующих работе, дающей право на досрочную пенсию, в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета.

В трудовой книжке ФИО1В### ### ### в спорные периоды имеются следующие записи:

- **.**.**** принята на должность цеховой медсестры ... (приказ ### от **.**.****);

- **.**.**** переведена на должность дежурной медсестры ... (приказ ### от **.**.****);

- **.**.**** переведена на должность фельдшера ... на 0,5 ставки (приказ ###к от **.**.****);

- **.**.**** уволена по ст. 31 КЗОТ РСФСР в связи с переходом на дневную форму обучения в ... (приказ ###к от **.**.****);

- **.**.**** принята на должность врача – дерматовенеролога по совместительству по 11 разряду в ... (### от **.**.****);

- **.**.**** переведена на полную ставку врача дерматовенеролога по 11 разряду (### от **.**.****);

- **.**.**** изменено наименование поликлиники на лечебно – диагностический отдел (### от **.**.****);

- **.**.**** ... переименован на ... (### от **.**.****);

- **.**.**** ... переименован в ... (приказ ### от **.**.****);

- **.**.**** переведена на должность врача – инфекциониста лечебно – диагностического отдела (приказ ### от **.**.****);

-**.**.**** совмещение 0,5 ставки врача – дерматовенеролога лечебно-диагностического отдела (приказ ### от **.**.****);

- **.**.**** трудовой договор расторгнут по инициативе работника п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (приказ ### от **.**.****).

Из архивной выписки решения исполкома Кемеровского городского Совета народных депутатов от 30.06.1988 №246 «О проведении эксперимента по отработке новых форм управления, планирования и финансирования в здравоохранении г.Кемерово» следует, что данным решением утверждена структура управления сетью медицинских учреждений и территориальных медицинских объединений в соответствии с приложением. Согласно архивной выписке из приложения к решению исполкома Кемеровского городского Совета народных депутатов от 30.06.1988 №246 в структуру здравоохранения г.Кемерово в условиях экономического эксперимента входят:

«4. ....

4.1. территориальное медицинское объединение №4 (ТМО №4): поликлиники №1,2, стационар медсанчасти №1, поликлиники №1,6,7, стоматологическая поликлиника №4, родильный дом №4, детская поликлиника №4, женские консультации медсанчасти №12 и родильного дома №4, МСЧ №8.

… 6. Учреждения прямого подчинения отделу здравоохранения горисполкома:

6.1. ТМО №1,2,3,4,5 сети для обслуживания взрослого населения».

Согласно архивной выписке из распоряжения администрации г. Кемерово от 29.12.1991 №14 «О муниципальной собственности» в соответствии с решением президиума областного Совета народных депутатов №279 от 26.11.1991 «О разграничении государственной собственности на муниципальную по городским административно – территориальным образованиям Кемеровской области» приняты под юрисдикцию органов городской администрации предприятия и организации, расположенные на территории города согласно приложению №1. В свою очередь, согласно архивной выписке из приложения к распоряжению администрации г. Кемерово от 29.12.1991 №14 муниципальной собственностью Советов народных депутатов г. Кемерово признаны городские учреждения и объекты здравоохранения в том числе территориальные медицинские объединения (№1,2,3,4,5,6,7,8,9,10).

Согласно п. 3 распоряжения администрации г.Кемерово от 20.05.1992 №815 в соответствии с Законом РСФСР «О предприятиях предпринимательской деятельности в РСФСР от 25.12.1990» в том числе, принято решение зарегистрировать муниципальное медицинское предприятие Женская консультация №4 (ТМО №4); муниципальное медицинское предприятие Поликлиника №6 (ТМО №4); муниципальное медицинское предприятие Поликлиника №7 (ТМО №4); муниципальное медицинское предприятие Роддом №4 (ТМО №4); муниципальное медицинское предприятие Городская больница №4 (стационар) ТМО №4.

Также согласно сведениям МБУ «Кемеровский городской архив» от **.**.**** ### Муниципальное бюджетное учреждение «Кемеровский городской архив» приказы начальника отдела здравоохранения исполкома городского Совета народных депутатов г. Кемерово (городского территориального медицинского объединения) по основной деятельности за **.**.**** на хранение в архив не поступали. Приказы начальника городского территориального медицинского объединения (управления здравоохранения администрации г. Кемерово) по основной деятельности за период с **.**.**** по **.**.**** на хранение в архив не поступали. В приказах начальника управления здравоохранения администрации г. Кемерово по основной деятельности за период с **.**.**** по **.**.**** информация о реорганизации и переименовании организационной структуры ... отсутствует. Приказы ### от **.**.****, ### от **.**.**** (так в документах) начальника управления здравоохранения администрации г. Кемерово не содержат информацию о реорганизации и переименовании организационной структуры .... На основании распоряжения исполкома Кемеровского горсовета народных депутатов от 31.10.1988 № 226 отдел здравоохранения упразднен и создано городское территориальное медицинское объединение. С **.**.**** территориальное медицинское объединение подчиняется администрации города Кемерово. Постановлением администрации города Кемерово от 31.03.1992 № 20 с **.**.**** создается управление здравоохранения администрации города Кемерово, а городское территориальное медицинское объединение ликвидируется (Основание: историческая справка фонда 23). Документы ... (в том числе устав, положение, историческая справка) на хранение в архив не поступали.

Между тем, МБУ «Кемеровский городской архив» представлены в материалы дела архивные копии лицевых счетов по начислению заработной платы ФИО1 за периоды работы с **.**.**** по **.**.**** в ... При этом, в карточках – справках по начислению заработной платы работникам управления здравоохранения администрации г.Кемерово за **.**.****, поступивших на хранение в архив не в полном объеме, информация на ФИО1 отсутствует.

Записи в трудовой книжке истца также подтверждаются справкой от **.**.**** ###, выданной ...», согласно которой ФИО1 (ЛИЦО_12) Е.В. работала в ... в должности цеховой медицинской сестры на 1 ставку с **.**.****. (Приказ ### от **.**.****). Переведена на должность дежурной медицинской сестры на ... с **.**.**** (Приказ ### от **.**.****). Переведена на должность фельдшер ... с **.**.**** на 0,5 ставки. (Приказ ### от **.**.****). Уволена **.**.**** (Приказ ### от **.**.****).

Согласно приказу ### от **.**.**** была утверждена организационная структура ... в которую вошли многие медицинские учреждения. Согласно распоряжению администрации города Кемерово ### от **.**.**** ... прекратило свое существование. Согласно приказу администрации г. Кемерово ### от **.**.**** ... было реорганизовано и переименовано с **.**.**** в ... На основании приказа администрации г. Кемерово от **.**.**** ### ... был присвоен статус клинического учреждения (...»).На основании приказа Управления здравоохранения администрации города Кемерово ### от **.**.**** ... было реорганизовано путем присоединения к ... с **.**.****, который существовал самостоятельно с **.**.**** (приказ УЗА ### от **.**.****) по **.**.**** на территории рабочего поселка ...». В соответствии с распоряжением администрации г. Кемерово ### от **.**.**** было создано ... с **.**.****, в состав которого вошло .... На основании распоряжения администрации г. Кемерово ### от **.**.**** к ..., наряду с вышеперечисленными медицинскими учреждениями, было присоединено амбулаторно-поликлиническое учреждение .... На основании распоряжения администрации города Кемерово ### от **.**.**** ... было реорганизовано (вышли из состава ...) и переименовано с **.**.**** в ... На основании приказа Управления здравоохранения г. Кемерово ### от **.**.**** состав .... На основании распоряжения администрации г. Кемерово ### от **.**.**** в состав ... вошло Муниципальной учреждение здравоохранения ... На основании решения администрации г. Кемерово от **.**.****. №...» было переименовано с **.**.**** в ... На основании распоряжения Коллегии администрации Кемеровской области от **.**.**** ###-р ... было переименовано с **.**.**** в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Кемеровской области ... На основании распоряжения Коллегии администрации Кемеровской области от **.**.**** ### Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Кемеровской области ... было переименовано с **.**.****. в .... На основании распоряжения правительства Кузбасса от **.**.**** ### «О переименовании ряда подведомственных Министерству здравоохранения Кузбасса учреждений» переименовать с **.**.**** ... в ...

Таким образом, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, нормы закона, суд приходит к выводу о том, что, осуществляя трудовую деятельность в период с **.**.**** по **.**.**** цеховой медицинской сестрой ..., дежурной медицинской сестрой на ... истец выполняла трудовую функцию в качестве среднего медицинского персонала в учреждении здравоохранения, которое осуществляло лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, что относится к работам, профессиям, должностям, дающим право на льготное пенсионное обеспечение.

Между тем, суд не находит оснований для включения в специальный стаж работы истца с **.**.**** по **.**.****, поскольку из представленных документов следует, что в данный период ФИО1 работала фельдшером ... на 0,5 ставки, что не свидетельствуют о выполнении истцом в указанный период работы в определенных условиях труда, в том числе не подтверждается выполнение ФИО1 нормы рабочего времени, установленной для медицинских работников ст. 350 ТК РФ.

Суд также не находит оснований для включения в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию период нахождения ФИО1 в ученическом отпуске с отрывом от производства в период с **.**.**** по **.**.**** ввиду следующего.

В соответствии с п.5 Правил от 11.07.2002 г. № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В ст.116 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения.

Согласно ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

На основании ст.187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки, что направление работника на повышение квалификации, соревнования, конференции и командировки производится по инициативе работодателя в случае обязательного условия выполнения работы по занимаемой должности, такое направление работника работодателем не является временем отдыха для работника, что подтверждается и сохранением в этот период заработной платы.

Между тем, из материалов дела следует, что в спорный период истец находилась в отпуске с отрывом от производства, сведения о том, что за ФИО1 сохранялась среднемесячная заработная плата суду не представлено.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным исковым требования.

С учетом существа постановленного решения и принимая во внимание, что при подаче иска на основании чек-ордера от **.**.**** была оплачена государственная пошлина в размере 300 руб., с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Пенсионного фонда РФ по Кемеровской области – Кузбассу от **.**.**** ### об отказе во включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периода работы ФИО1: с **.**.**** по **.**.**** цеховой медицинской сестрой ..., дежурной медицинской сестрой на ....

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы ФИО1 с **.**.**** по **.**.**** цеховой медицинской сестрой ..., дежурной медицинской сестрой на ...

В остальной части требований – отказать.

Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (ИНН ###) в пользу Ситниковой ... (паспорт гражданина РФ серии ###) расходы по оплате государственной пошлины – 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

Судья: М.К. Курилов

В мотивированной форме решение составлено 31.10.2023 года.