УИД 26RS0002-01-2021-004171-05
Дело № 2а-4558/2022 (2а-3157/2021)
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
29 ноября 2022 г. г. Ставрополь
Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Никитенко Т.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гогжаевой К.С.,
с участием: ФИО1, ЗацепИ.И.В., ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное исковое заявление Инспекции Федеральной налоговой службы по <адрес обезличен> к ЗацепИ.И. В. о взыскании задолженности,
установил:
Инспекция Федеральной налоговой службы по <адрес обезличен> обратилась в суд с иском к ЗацепИ.И.В. о взыскании с ЗацепИ.И.В. задолженность за 2016 год на общую сумму 16 227,28 рублей.
В обоснование иска указано, что ЗацепИ.И.В. состоит на налоговом учете в Инспекции Федеральной налоговой службы по <адрес обезличен>, является плательщиком по земельному налогу, имеет в собственности земельные участки с кадастровыми номерами <номер обезличен>, <номер обезличен>, <номер обезличен>, <номер обезличен>, <номер обезличен>, <номер обезличен>, <номер обезличен>, <номер обезличен>, <номер обезличен>, <номер обезличен>, <номер обезличен>, <номер обезличен>.
В установленные Налоговым кодексом РФ сроки ЗацепИ.И.В. налог уплачен не был, на сумму недоимки в соответствии со статьей 75 Налогового кодекса РФ налоговым органом начислены пени.
Налоговым органом в отношении ЗацепИ.И.В. выставлены требования от <дата обезличена> <номер обезличен> об уплате налога, которое направлено налогоплательщику, в котором сообщалось о наличии у него задолженности и о сумме начисленной на сумму недоимки пени. Срок добровольного исполнения требований <номер обезличен> до <дата обезличена>.
Налоговым органом <дата обезличена> в адрес мирового суда направлено заявление о вынесении судебного приказа. На основании указанного заявления вынесен судебный приказ <дата обезличена> <номер обезличен>.
Определением от <дата обезличена> мировой судья судебного участка № <адрес обезличен> отменил ранее вынесенный в отношении ЗацепИ.И.В. судебный приказ о взыскании задолженности по обязательным платежам в размере 16 227,28 рублей.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административные исковые требования поддержала. Указала, что в налоговый орган сведения о реализации решения о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков в установленном порядке не поступили.
В судебном заседании административный ответчик ЗацепИ.И.В., его представитель ФИО2 возражали относительно удовлетворения административных исковых требований, в том числе и в связи с пропуском срока исковой давности.
Представители заинтересованных лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес обезличен>, министерства имущественных отношений <адрес обезличен> в судебное заседание не явились, о дате и времени проведения судебного заседания извещены судом надлежащим образом.
В силу ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.
Судом установлено, что ЗацепИ.И.В. состоит на налоговом учете в инспекции Федеральной налоговой службы по <адрес обезличен>, является плательщиком по земельному налогу, имеет в собственности земельные участки с кадастровыми номерами: <номер обезличен>, <номер обезличен>, <номер обезличен>, <номер обезличен> <номер обезличен>, <номер обезличен>, <номер обезличен>, <номер обезличен>, <номер обезличен>, <номер обезличен>, <номер обезличен>, <номер обезличен>, <номер обезличен>.
В соответствии с положениями Налогового кодекса РФ земельный налог является местным налогом (ст. 15); налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, (п. 1 ст. 391); налоговым периодом признается календарный год (п. 1 ст. 393); для налогоплательщиков - физических лиц налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество (п. 4 ст. 391); сумма налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками - физическими лицами, также исчисляется налоговыми органами (п. 3 ст. 396).
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (п. 2 ст. 66 ЗК РФ).
Частью 7 статьи 24 Федерального закона от <дата обезличена> № 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" предусмотрено, что государственная кадастровая оценка, проведение которой начато до дня вступления в силу этого федерального закона, и оспаривание результатов такой государственной кадастровой оценки проводятся в соответствии с Федеральным законом от <дата обезличена> № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 135-ФЗ).
В соответствии с частью 2 статьи 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ (в редакции, действующей на момент возникновения правоотношения с участием административного истца) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в суде в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Комиссия создается органом, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке, на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
Для оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в комиссии физические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, обращаются в комиссию с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости.
С заявлением о пересмотре кадастровой стоимости на основании недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, в комиссию могут обратиться физические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц в отношении объектов недвижимости, расположенных на территории субъекта Российской Федерации или муниципального образования.
Заявление о пересмотре кадастровой стоимости рассматривается комиссией в течение одного месяца с даты его поступления.
В семидневный срок с даты поступления заявления о пересмотре кадастровой стоимости комиссия направляет уведомление о поступлении данного заявления и принятии его к рассмотрению с указанием даты его рассмотрения в орган местного самоуправления, на территории которого расположен объект недвижимости, результаты определения кадастровой стоимости которого оспариваются, и лицу, обладающему правом на такой объект недвижимости.
Если основанием подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости была недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, по результатам рассмотрения данного заявления комиссия вправе принять одно из следующих решений: об отклонении заявления о пересмотре кадастровой стоимости в случае использования достоверных сведений об объекте недвижимости при определении кадастровой стоимости; о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости в случае недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости.
В случае принятия решения о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости на основании недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, заказчик работ обеспечивает определение кадастровой стоимости объекта недвижимости, в отношении которого было принято указанное решение, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Приказом Минэкономразвития России от <дата обезличена> <номер обезличен> утвержден Порядок определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, в отношении которых принято решение о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости (далее - Порядок), который устанавливает правила определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, в отношении которых принято решение о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости в случаях использования недостоверных сведений об объекте недвижимости при определении кадастровой стоимости (пункт 1).
Из положений пунктов 2 и 3 Порядка следует, что в случае принятия комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости решения о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости заказчик работ уведомляется о необходимости пересмотра результатов определения кадастровой стоимости с учетом решения Комиссии и обеспечивает определение кадастровой стоимости объектов недвижимости, в отношении которых принято решение о пересмотре их кадастровой стоимости.
Определение кадастровой стоимости осуществляется на основании отчета об определении кадастровой стоимости с использованием достоверных сведений об объекте недвижимости (п. 4).
Кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня начала применения кадастровой стоимости, изменяемой вследствие установления кадастровой стоимости в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости. В случае наличия нескольких применяемых в один момент времени кадастровых стоимостей, определенных на одну дату, применяется наименьшая из таких стоимостей (абз. 5 и 6 ст. 24.20 ФЗ <номер обезличен>).
Судом установлено, что Комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной при Управлении Росреестра по <адрес обезличен>, приняты решения <номер обезличен> о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков, принадлежащих административному ответчику.
Однако до настоящего времени процедура пересмотра результатов определения кадастровой стоимости с учетом решения Комиссии не завершена. Заинтересованные лица – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес обезличен> и министерство имущественных отношений <адрес обезличен> не предоставили запрошенные судом соответствующие сведения.
При таких обстоятельствах суд считает, что налоговым органом при расчете размера земельного налога использованы недостоверные сведения о кадастровой стоимости земельных участков.
В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации и пунктом 1 статьи 3 Налогового кодекса РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.
Использование недостоверных сведений при определении кадастровой стоимости, влекущее необходимость ее пересмотра, свидетельствует об объективном искажении налоговой базы по налогу. Такая кадастровая стоимость вопреки пункту 1 статьи 53 Налогового кодекса РФ не является надлежащей стоимостной характеристикой объекта недвижимости, подлежащего налогообложению.
При таких обстоятельствах суд считает, что административным истцом не доказан надлежащий размер налоговой базы и, соответственно, размера налога, подлежащего взысканию с административного ответчика, и приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.
Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления Инспекции Федеральной налоговой службы по <адрес обезличен> к ЗацепИ.И. В. о взыскании земельного налога и пени за 2016 год на общую сумму 16 227,28 рублей отказать.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Т.Н. Никитенко
Мотивированное решение изготовлено 13.12.2022.
Судья Т.Н. Никитенко