Решение по делу № 2А-3636/2022 от 18.11.2022 | Промышленный районный суд г. Оренбурга (Оренбургская область)

№

№ 2а-3636/2022

Решение

Именем Российской Федерации

18 ноября 2022 года г. Оренбург

Промышленный районный суд г.Оренбурга в составе:

председательствующего судьи М.Е.Манушиной,

при секретаре Е.В. Вырлееве-Балаеве,

с участием старшего помощника прокурора Промышленного района г.Оренбурга А.Н.Стахиева,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Межмуниципального Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Оренбургское» к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

МУ МВД «Оренбургское» обратилось в суд с названным административным иском, указав, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ осужден Ленинским районным судом <адрес> по <данные изъяты>. Преступление относится к категории особо тяжкого преступления. Срок погашения судимости в редакции УК РФ на момент совершения преступления составляет 8 лет с момента освобождения из мест лишения свободы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания, дата погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ.

Решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор на 3 года, с момента постановки на учет в ОВД по месту жительства и пребывания, с административными ограничениями в виде:

- обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета на пребывание вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 часов до 06.00 часов;

- запрета на пребывании в местах, где разрешено распитие спиртных напитков.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на учет под административный надзор в ОП № МУ МВД России «Оренбургское».

ДД.ММ.ГГГГ решением <адрес> районного суда <адрес> административный надзор в отношении ФИО1 продлен сроком на 6 месяцев. ДД.ММ.ГГГГ административный надзор прекращен по сроку.

За время административного надзора в течение одного года он привлекался к административной ответственности, а именно: ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты>.

Административный истец просит установить административный надзор в отношении ФИО1 на срок 2 года 4 месяца, срок исчислять со дня вступления погашения суда в законную силу, установить ограничения в виде:

- обязательной явки 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета на пребывание в определенных местах (местах распития и реализации спиртных напитков).

В судебное заседание представитель административного истца и административный ответчик не явились, извещены надлежаще.

Представитель административного истца ФИО2, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представил в суд заявление о рассмотрении дела без его участия.

Административный ответчик ФИО1 в письменном заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие, указав, что с установлением административного надзора согласен.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Старший помощник прокурора Промышленного района г.Оренбурга Стахиев А.Н. в своем заключении полагал, что административное исковое заявление является обоснованным и подлежащим удовлетворению. Вместе с тем, полагал необходимым установить административному ответчику обязанность обязательной явки в ОВД по месту жительства для регистрации не один раз, а два раза в месяц, с учетом степени тяжести совершенного им преступления и его поведения после отбытия наказания.

Исследовав материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина являются обязанностью государства.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – ФЗ об административном надзоре).

Согласно п.1 ч.1 ст.3 названного закона, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с ч.3 ст.3 закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п.1 ч.1 ст.5 ФЗ об административном надзоре, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу п.2 ч.3 ст.5 ФЗ об административном надзоре срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В силу части 8 статьи 272 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.

В соответствии с ч.1 ст.4 ФЗ об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Частью 2 ст.272КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Приговором <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты>, с учетом кассационного определения <адрес> суда от ДД.ММ.ГГГГ, ему назначено наказание <данные изъяты>.

В соответствии со ст.ст.15,86 УК РФ (в редакции, действовавшей на дату совершения преступления) срок погашения судимости по указанному преступлению составляет 8 лет.

Согласно справке ИК № №, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания. Соответственно, дата погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ.

Вступившим в законную силу решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор на 3 года, с момента постановки на учет в ОВД по месту жительства и пребывания, с административными ограничениями в виде:

- запрета на пребывание в местах, где разрешено распитие спиртных напитков.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на учет под административный надзор в ОП № МУ МВД России «Оренбургское».

ДД.ММ.ГГГГ решением <адрес> районного суда <адрес> административный надзор в отношении ФИО1 продлен сроком на 6 месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ решением, утвержденным начальником ОП № МУ МВД России «Оренбургское», административный надзор в отношении ФИО1 прекращен по истечении срока.

После окончания административного надзора ФИО1 дважды в течение года привлекался к административной ответственности, а именно: ДД.ММ.ГГГГ (в 11час. 02 мин.) по <данные изъяты> (постановление № <адрес>), ДД.ММ.ГГГГ (в 15 час.22 мин) по <данные изъяты> (постановление № <адрес>).

С учетом изложенного, имеются установленные законом основания для установления в отношении ФИО1 административного надзора.

- запрета на пребывание в определенных местах (местах распития и реализации спиртных напитков).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно справке-характеристике УУП ОП № МУ МВД РФ «Оренбургское», ФИО1 по месту жительства характеризуется со слов соседей удовлетворительно. Проживает с сожительницей. Не замечен в связи с лицами, ведущими антиобщественный образ жизни, в злоупотреблении спиртными напитками.

Рассматривая административные исковые требования в совокупности с заключением прокурора в части количества обязательных явок поднадзорного лица для регистрации в ОВД по месту жительства, суд учитывает следующее.

Как указано выше, ФИО1 отбывал наказание за совершение особо тяжкого преступления. Из решения <адрес> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в период отбывания наказания ФИО1 признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Указанным решением суда ФИО1 было установлено административное ограничение в виде обязательных двух явок в месяц в ОВД по месту жительства для регистрации. Даже при таком ограничении поведение поднадзорного лица в период нахождения под административным надзором дало основания для продления срока административного надзора, о чем было принято решение <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах суд соглашается с заключением прокурора о необходимости установления административного ограничения в виде 2 обязательных явок поднадзорного лица для регистрации в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Указанные виды ограничений не являются чрезмерными, не ограничивают право административного ответчика на трудовую деятельность, получение образования, медицинского обслуживания и т.п. Вместе с тем, такие ограничения, позволят минимизировать факторы, влияющие на обстоятельства, обусловливающие совершение преступлений и административных правонарушений.

Установление административного ограничения направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечает задачам административного надзора и способствует обеспечению достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Об установлении других административных ограничений, предусмотренных частью 1 статьи 4 Федерального закона, административный истец не настаивал, и оснований для их установления при рассмотрении дела в суде не установлено.

Принимая решение об установлении административного надзора, суд возлагает на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица обязанность наблюдения за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений.

При вынесении решения суд считает необходимым разъяснить административному ответчику, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Разъяснить, что несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность пост. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В случае неоднократного несоблюдения лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, сопряженное с совершением данным лицом административного правонарушения против порядка управления (за исключением административного правонарушения, предусмотренногостатьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), либо административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, либо административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность влечет уголовную ответственность по ст. 314.1 УК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Оренбургское» об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок 2 года 4 месяца (но не более, чем до ДД.ММ.ГГГГ), срок исчислять со дня вступления погашения суда в законную силу, установить ограничения в виде:

- запрета на пребывание в определенных местах (местах распития и реализации спиртных напитков).

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Промышленный районный суд г. Оренбурга путем подачи апелляционной жалобы в течение 10 дней со дня принятия решения судом.

Мотивированный текст решения суда составлен 18.11.2022.

Судья М.Е.Манушина