Дело №2-6319/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 сентября 2023 года г.Стерлитамак РБ
Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Халитовой А.Р.
при секретаре Аминевой А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО8 к Фонду пенсионного и социального страхования РФ по РБ о признании незаконным решения и включении в специальный стаж периодов работы,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась с вышеуказанным иском в суд, в котором просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак РБ об отказе в установлении пенсии от 19.02.2022г. №; обязать Фонд пенсионного и социального страхования РФ по РБ включить в стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии истцу периоды: с 01.03.1993г. по 14.09.1994г.; обязать Фонд пенсионного и социального страхования РФ по РБ назначить ей досрочную страховую пенсию со дня подачи заявления, то есть с 09.09.2021г.
Исковые требования мотивирует тем, что 09.09.2021г. она обратилась в УПФ в г.Стерлитамак о назначении досрочной страховой пенсии по старости. На момент подачи заявления она имела страховой стаж 30 лет 28 дней, из них УПФ РФ в г.Стерлитамак было рассмотрено 24 года 3 месяца как входящие в педагогический стаж. Ответчик отказал истцу в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа, не включив в спецстаж время работы: с 01.02.1993г. по 14.09.1994г., мотивировав в тем, что Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает прав на пенсию за выслугу лет к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 должность педагог-организатор не предусмотрена. Тогда как согласно записи в трудовой книжке от 01.02.1993г., приказом №-К она была принята на должность педагога-организатора, 01.02.1993г. приказом №-к была принята на должность воспитателя, на ставку 1,0 по совместительству.
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить. Суду пояснила, что у нее имеется педагогическое образование, институт кончила в 1991 году.
Представитель ответчика - Фонд пенсионного и социального страхования РФ по РБ на судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом. Представлен отзыв, в котором просит в удовлетворении иска отказать.
В соответствии с ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.
Суд, заслушав истца, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ч.1 ст.7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. N 2-П).
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Судом установлено, что 09.09.2021г. ФИО1 обратилась в УПФ в г.Стерлитамак о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением УПФ РФ в г.Стерлитамак РБ от 19.02.2022г. ФИО1 отказано в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа, не включив период работы: с 01.02.1993г. по 14.09.1994г. – педагог-организатор в Детском кардио-ревматологическом санатории «<данные изъяты>», мотивировав тем, что Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает прав на пенсию за выслугу лет к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № должность педагог-организатор не предусмотрена.
В соответствии спунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года N258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно записям в трудовой книжке № на имя ФИО1 следует, что с 01.02.1993г. по 14.09.1994г. работала в должности педагога-организатора в Детском кардио-ревматологическом санатории «<данные изъяты>».
Согласно справке № от 19 августа 2016 года, выданной главным врачом ГБУ Республики Крым «Санаторий для детей и детей с родителями «<данные изъяты>» им.Гелиловичей», ФИО1 работала в Детском кардио-ревматологическом санатории «<данные изъяты>», с 09.07.1991г. по 14.09.1994г. в должности воспитателя, с 01.02.1993г. в должности педагога – организатора.
Таким образом, материалами дела подтвержден факт осуществления истцом трудовой деятельности в Детском кардио-ревматологическом санатории «<данные изъяты>», с 01.02.1993г. по 14.09.1994г. в должности педагога – организатора.
Решением УПФ РФ в г.Стерлитамак РБ № от 19.02.2022г. ФИО1 отказано в назначении пенсии, мотивировав тем, что Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает прав на пенсию за выслугу лет к Постановлению ФИО2 от 17.12.1959г. № должность педагог-организатор не предусмотрена.
В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.
В частности, в специальный стаж засчитывается работа в должности педагога-организатора, в учреждениях, указанных в пункте 1.4 раздела "Наименование учреждений" Списка от 29 октября 2002 г. N 781, в числе которых поименованы оздоровительные образовательные учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении.
В указанном Списке, а также в ранее действовавшем Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в оздоровительным образовательном учреждении санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1067, имеется наименование должности "педагог".
Таким образом, согласно п. 1.14 в Список включено оздоровительное образовательное учреждение санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, а также должность педагог.
При данных обстоятельствах, суд полагает необходимым включить в специальный трудовой стаж ФИО1, периоды работы в Детском кардио-ревматологическом санатории «<данные изъяты>» с 01.02.1993г. по 14.09.1994г. – в должности педагога-организатора, признав ращение УПФ РФ в г.Стерлитамак об отказе в установлении пенсии от 19.02.2022 №102, незаконным и обязав ответчика включить указанный период в стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии.
В удовлетворении требования истца об обязании Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ назначить ей досрочную страховую пенсию со дня подачи заявления, то есть с 09.09.2021г., суд полагает необходимым отказать, поскольку
Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев, определенных настоящими Правилами. Пунктом 5 этих же Правил предусмотрено, что периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, независимо от времени, когда выполнялась эта работа.
КонсультантПлюс: примечание.
В тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду подпункт 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ, а не подпункт 19 пункта 1 статьи 28.
Согласно пп. 19 пункта 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года, введенного в действие Федеральным законом от 30.12.2008 г. N 319-ФЗ, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона независимо от их возраста. Пунктом 2 этой же нормы предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации
Указанным выше Постановлением Правительства Российской Федерации утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Пунктами 4 и 5 этих Правил предусмотрены должности и учреждения, а также условия работы в них, при которых периоды работы засчитываются в льготный трудовой стаж.
Исходя из содержания пункта 5 Правил следует, что периоды работы в должности музыкального руководителя включаются в льготный стаж работы независимо от того, когда протекала эта работа, но при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.
На таких же условиях засчитывались периоды работы в должности музыкального руководителя в льготный трудовой стаж с 1 ноября 1999 г. и Правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации 22 сентября 1999 г., в то время, как ранее музыкальным руководителям работа в этой должности в льготный трудовой стаж не засчитывалась.
Следовательно, в силу п. 5 новых Правил суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что заявительница, работавшая в должности музыкального руководителя, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, приобрела право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в том числе, с учетом периода ее работы с <...> г. по <...> г.
Судебная коллегия полагая этот вывод правильным, принимает во внимание, что имеющимися в материалах дела справками N 18 от 04.09.2013 г. и N 50 от 25.12.2014 г., выданными Муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением детский сад N 122 г. Тюмени подтверждается то, что истица работала в указанные в данных справках периоды, в том числе и в спорный период, постоянно, на полный рабочий день, на полную ставку.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия, принимая во внимание, что ответственность за правильность выдачи справок о периодах работы несут соответствующие должностные лица, полагает, что на истицу, представившую необходимые доказательства, подтверждающее условия работы в спорный период, не может быть возложена ответственность за утрату архивных документов за соответствующий период времени, в том числе лицевых счетов, вследствие чего доводы апелляционной жалобы о необоснованном включении судом первой инстанции периода работы истицы с <...> по день увольнения <...> в должности "<...>" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании пп. 10 пункта 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года основанием к отмене решения суда первой инстанции не являются.
Таким образом, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции правильно установил фактические обстоятельства дела, предоставленным сторонами доказательствам дал надлежащую правовую оценку и правильно применил нормы материального и процессуального права, оснований для отмены решения суда первой инстанции, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по доводам апелляционной жалобы, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 ФИО9 к Фонду пенсионного и социального страхования РФ по РБ о признании незаконным решения и включении в специальный стаж периодов работы, – удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в г.Стерлитамак РБ об отказе в установлении пенсии от 19.02.2022г. № ФИО1 ФИО10
Обязать Фонд пенсионного и социального страхования РФ по РБ включить в стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии ФИО1 ФИО11 периоды работы в Детском кардио-ревматологическом санатории «Чайка» с 01.03.1993г. по 14.09.1994г. - в должности педагога-организатора.
В удовлетворении остальной части иска, ОТКАЗАТЬ.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан.
Судья: Халитова А.Р.