Дело №2а-156/2025

УИД 46RS0021-01-2025-000119-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос.Кшенский 29 апреля 2025 года

Советский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Стрельцова А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Мазаловой Г.В.,

с участием представителя административного истца, помощника прокурора Советского района Курской области Алистратовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Советского района Курской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации поселка Кшенский Советского района Курской области о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района Курской области обратился в Советский районный суд Курской области с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к Администрации поселка Кшенский Советского района Курской области, в котором просит признать незаконным бездействие Администрации поселка Кшенский Советского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по образованию достаточного количества земельных участков для предоставления многодетным семьям, в том числе семьям участников СВО, с последующим формированием Перечня земельных участков для граждан, имеющих трех и более детей, и возложить на Администрацию поселка Кшенский Советского района Курской области обязанность образовать в достаточном количестве такие земельные участки.

Заявленный административный иск прокурор мотивирует тем, что на учете в администрации п. Кшенский Советского района Курской области в целях обеспечения земельными участками бесплатно состоит 20 семей, при этом в порядке требований ст. 6 Закона Курской области от 21.09.2011 № 74-ЗКО «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков на территории Курской области» административным ответчиком сформировано и включено в соответствующий перечень земельных участков для предоставления бесплатно вышеуказанным категориям лиц 6 земельных участков. Непринятие администрацией п. Кшенский Советского района Курской области мер для формирования достаточного количества земельных участков в соответствии с требованиями земельного законодательства, Закона Курской области от 21.09.2011 № 74-ЗКО «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков на территории Курской области» свидетельствует о бездействии административного ответчика, и влечёт нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, не позволяет реализовать право на получение земельного участка для строительства жилья.

В судебном заседании помощник прокурора Советского района Курской области Алистратова А.А. поддержала заявленные требования по изложенным в административном иске основаниям, и просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель административного ответчика – Администрации п. Кшенский Советского района Курской области, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом, в направленном в суд заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные административным истцом требования признает в полном объеме.

Так как явка административного ответчика в судебное заседание не признана судом обязательной, то на основании положений статьи 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика.

Заслушав участвующих лиц, и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.п.1 п.1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации основанием возникновения прав на земельный участок может быть решение органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Подпунктом 6 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации установлено право бесплатного предоставления в собственность земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, установленном органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статья 39.19 Земельного кодекса РФ, определяет особенности предоставления таких земельных участков, если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в п.п. 6 и 7 ст. 39.5 названного Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации (пункт 2 ст. 39.19).

Законом Курской области от 21 сентября 2011 года № 74-ЗКО «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков на территории Курской области» определены случаи и порядок бесплатного предоставления гражданам в собственность земельных участков, расположенных на территории Курской области.

В частности, земельные участки в соответствии с указанным законом предоставляются бесплатно в собственность гражданам, имеющим проживающих совместно с ними трех и более детей (в том числе усыновленных (удочеренных)) в возрасте до 18 лет или детей в возрасте до 23 лет, обучающихся по основным образовательным программам в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования по очной форме обучения, а также гражданам, принявшим на воспитание в приемную семью трех и более детей в возрасте до 18 лет (пункт 1 статьи 4).

Гражданам, указанным в статье 4 Закона Курской области от 21 сентября 2011 года № 74-ЗКО «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков на территории Курской области», предоставляется земельный участок из числа включенных в Перечни в порядке очередности, исходя из времени постановки таких граждан на учет (пункт 1 статьи 6 настоящего закона).

Формирование Перечней земельных участков осуществляется в порядке, установленном статьей 6 Закона Курской области от 21 сентября 2011 года № 74-ЗКО «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков на территории Курской области».

Статьей 6 Закона Курской области от 21.09.2011 № 74-ЗКО «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков на территории Курской области» определено, что органы учета ежегодно в срок до 1 июня текущего года формируют и утверждают Перечни в соответствии с настоящим Законом при наличии земельных участков. При образовании земельных участков для бесплатного предоставления в собственность после утверждения Перечня, указанного в настоящей части, орган учета в течение текущего года формирует и утверждает дополнительные Перечни.

В Перечни включаются земельные участки, образованные в соответствии с требованиями земельного законодательства. Каждому земельному участку, включенному в Перечень, присваивается соответствующий порядковый номер. Порядковые номера земельных участков в Перечне определяются исходя из даты осуществления государственного кадастрового учета земельных участков, в случае если дата государственного кадастрового учета земельных участков совпадает, то порядковый номер таких земельных участков определяется в Перечне в порядке возрастания кадастровых номеров.

Органы местного самоуправления формируют Перечни из земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территориях сельских поселений, входящих в состав этих муниципальных районов, а также земельных участков, находящихся в федеральной собственности, полномочия по управлению и распоряжению которыми переданы органам государственной власти Курской области, в случаях, установленных статьей 6.2 настоящего Закона.

Утвержденные органами учета Перечни не позднее 10 календарных дней со дня их утверждения подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации, а также размещению на официальном сайте Правительства Курской области или сайте соответствующего органа местного самоуправления.

При проведении прокуратурой Советского района Курской области в администрации п. Кшенский Советского района Курской области проверки исполнения требований земельного законодательства, установлено, что на учете в целях обеспечения земельными участками бесплатно состоит 20 семей. В тоже время, сформировано только 6 земельных участков с целью бесплатного предоставления указанной категории граждан.

В связи с выявленными нарушениями, прокурором Советского района в адрес главы п. Кшенский 18.02.2025 внесено представление, однако в ходе повторной проверки проведенной прокуратурой района установлено, что мер к устранению нарушений не принято.

Кроме того, меры по образованию необходимого количества земельных участков для многодетных семей с последующим формированием Перечня земельных участков для граждан, имеющих трех и более детей, в том числе семей участников СВО, не приняты административным ответчиком до настоящего времени. При этом доказательства отсутствия возможности сформировать такие земельные участки за счёт расположенных в границах п. Кшенский Советского района Курской области земель, право собственности на которые не разграничено, административным ответчиком в суд не представлено.

Отсутствие достаточного количества образованных земельных участков для предоставления многодетным семьям, в том числе семьям участников СВО, не позволяет последним в течение длительного периода времени реализовать право на получение земли для строительства жилья, не способствует достижению социально-благоприятных целей, гарантированных государством.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о бездействии администрации п. Кшенский Советского района Курской области в части принятия мер по образованию необходимого количества земельных участков для предоставления вышеуказанным категориям граждан, а потому суд находит заявленные прокурором административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно части 3 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В соответствии с частью 3 статьи 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Для устранения допущенных нарушений закона суд считает необходимым обязать административного ответчика сформировать не менее 14 земельных участков в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить административное исковое заявление прокурора Советского района Курской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации поселка Кшенский Советского района Курской области о признании бездействия незаконным.

Признать незаконным бездействие Администрации поселка Кшенский Советского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по образованию достаточного количества земельных участков для предоставления многодетным семьям, в том числе семьям участников СВО, с последующим формированием Перечня земельных участков для граждан, имеющих трех и более детей.

Возложить на Администрацию поселка Кшенский Советского района Курской области обязанность образовать не менее 14 (четырнадцати) земельных участков для предоставления многодетным семьям, в том числе семьям участников СВО, с последующим формированием Перечня земельных участков для граждан, имеющих трех и более детей в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Администрацию поселка Кшенский Советского района Курской области сообщить об исполнении решения суда в Советский районный суд Курской области и прокурору Советского района Курской области в течение месяца со дня исполнения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курского областного суда путём подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд Курской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий А.Н. Стрельцов

Мотивированное решение изготовлено 16 мая 2025 года.

Председательствующий А.Н. Стрельцов