Решение по делу № 2А-3090/2023 от 18.07.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Домодедово 18 июля 2023 г.

Домодедовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Захарова Р.П.,

при секретаре Чуловой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-3090/2023 по административному исковому заявлению Администрации городского округа <адрес> к судебному приставу-исполнителю МО при ИОВИП № ГУ ФССП России по <адрес> ФИО1, ГУ ФССП России по <адрес> о признании незаконного бездействия, возложении обязанности окончить исполнительное производство,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа <адрес> обратилась в суд с административным иском о признании незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя МО по ИОВИП № ГУФССП России по <адрес> ФИО1, выразившееся в непринятии мер по окончанию в отношении Администрации городского округа <адрес> исполнительного производства №-ИП, обязании судебного пристава-исполнителя МО по ИОВИП № ГУФССП России по <адрес> ФИО1 окончить возбужденное в отношении Администрации городского округа <адрес> исполнительное производство №-ИП.

Администрация городского округа <адрес> полагает, что судебным приставом-исполнителем МО по ИОВИП № ГУФССП России по <адрес> ФИО1 допущено незаконное бездействие, выразившееся в непринятии мер по окончанию в отношении Администрации городского округа <адрес> исполнительного производства №-ИП.

В обоснование требований административного иска указано следующее.

Решение Домодедовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № обжаловано, оставлено без изменения, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации городского округа <адрес> поступило постановление судебного пристава-исполнителя МО по ИОВИП № ГУФССП России по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении в отношении Администрации городского округа <адрес> исполнительного производства №-ИП.

Письмом Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес судебного пристава-исполнителя МО по ИОВИП № ГУФССП России по <адрес> ФИО3 направлена выписка из постановления Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении протокола № заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации городского округа <адрес> от 19.12.2019», согласно которому ФИО9, ФИО10 восстановлены в очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с решением Домодедовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №.

Письмо Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № направлено в адрес судебного пристава-исполнителя МО по ИОВИП № ГУФССП России по <адрес> ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается списком № внутренних почтовых отправлений Администрации городского округа <адрес>, и вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации городского округа <адрес> поступило требование судебного пристава-исполнителя МО по ИОВИП № ГУФССП России по <адрес> ФИО4 о предоставлении информации об исполнении либо неисполнении исполнительного документа в рамках исполнительного производства №-ИП.

Письмом Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № судебному приставу-исполнителю МО по ИОВИП № ГУФССП России по <адрес> ФИО4 сообщено, что ДД.ММ.ГГГГ на заседании общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации городского округа <адрес> ФИО9, ФИО10 восстановлены в очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с решением Домодедовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №. Номер очереди ФИО11 в списке граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – 299. Права на внеочередное предоставление жилого помещения у ФИО11 не имелось. Постановлением Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении протокола № заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 и его сын ФИО10 сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. ФИО9 и ФИО10 извещены о снятии их с учета нуждающихся. Письмо Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № направлено в адрес судебного пристава-исполнителя МО по ИОВИП № ГУФССП России по <адрес> ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается списком № внутренних почтовых отправлений Администрации городского округа <адрес>, и вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации городского округа <адрес> поступило постановление судебного пристава-исполнителя МО по ИОВИП № ГУФССП России по <адрес> ФИО3 о взыскании с Администрации городского округа <адрес> исполнительского сбора в размере № рублей, согласно которому в отношении Администрации городского округа <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа, выданного Домодедовским городским судом <адрес> по делу №. Решением Домодедовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-3070/2020 удовлетворены требования Администрации городского округа <адрес> к судебному приставу-исполнителю МО по ИОВИП № ГУФССП России по <адрес> ФИО3 о признании незаконным и отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере № в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией городского округа <адрес> исполнено решение Домодедовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №. ФИО9, ФИО10 были восстановлены в очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с ДД.ММ.ГГГГ для предоставления жилого помещения (номер очереди по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – 299). Право на внеочередное предоставление жилого помещения у ФИО11 отсутствует. Поскольку супруге ФИО9 – ФИО5 (согласно сведениям Главного управления записи актов гражданского состояния брак не расторгнут) – согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости принадлежит на праве собственности жилой дом площадью 208,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, ФИО9 и ФИО10 были сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, поскольку размер общей площади жилого помещения на каждого члена семьи составляет более нормы предоставления. ФИО9 и ФИО10 извещены о снятии их с учета нуждающихся в жилых помещениях. Все документы, подтверждающие исполнение решения Домодедовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, были неоднократно направлены Администрацией городского округа <адрес> в адрес судебных приставов – исполнителей ФИО3 и ФИО4 Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации городского округа <адрес> поступило очередное постановление судебного пристава-исполнителя МО по ИОВИП № ГУФССП России по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении Администрации городского округа <адрес> нового срока исполнения требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, согласно которому Администрации городского округа <адрес> установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ. Также, в постановлении указано, что в случае неисполнения вышеуказанных требований судебного пристава-исполнителя и неявки на прием к судебному приставу-исполнителю или не предоставления сведений об исполнении решения суда на электронную почту osp50049@r50.fssprus.ru, ДД.ММ.ГГГГ в 15:15 в помещении МО по ВИП № ГУФССП России по <адрес> по адресу: <адрес>, каб. 609 в рамках исполнительного производства в отношении Администрации городского округа Домодедово будет составлен протокол и рассмотрен вопрос о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией городского округа <адрес> на указанный в постановлении судебного пристава-исполнителя МО по ИОВИП № ГУФССП России по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ адрес электронной почты (osp50049@r50.fssprus.ru), а также заказным почтовым отправлением направлено письмо № с подробным описанием действий Администрации городского округа <адрес> в рамках исполнительного производства №-ИП, свидетельствующих об исполнении решения Домодедовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № и уведомлении об этом судебных приставов-исполнителей. Письмо №, отправленное заказным почтовым отправлением, вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором. Таким образом, Администрацией городского округа <адрес> предприняты необходимые действия по предоставлению в адрес судебного пристава-исполнителя МО по ИОВИП № ГУФССП России по <адрес> ФИО1 сведений об исполнении решения Домодедовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №. Письмо Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № оставлено судебным приставом-исполнителем МО по ИОВИП № ГУФССП России по <адрес> ФИО1 без внимания.

Поскольку Администрацией городского округа <адрес> исполнено решение Домодедовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, предприняты меры по предоставлению судебному приставу-исполнителю подтверждающих данное обстоятельство документов, то административный истец полагает, что имеются основания для признания незаконным бездействие, выразившегося в непринятии мер по окончанию в отношении Администрации городского округа <адрес> исполнительного производства №-ИП, а также обязания судебного пристава-исполнителя окончить возбужденное в отношении Администрации городского округа <адрес> исполнительного производства №-ИП. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.

Представитель административного истца Администрации городского округа <адрес> ФИО6 в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объеме, настаивал на удовлетворении требований в полном объеме. Полагал, что решение суда первой инстанции исполнено в полном объеме.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель МО по ИОВИП № ГУФССП России по МО ФИО1, представитель ГУ ФССП России по <адрес>, а также заинтересованные лица ФИО9, ФИО10 в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о дате, времени и месте его проведения.

Представитель заинтересованных лиц ФИО7 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного искового заявления, поскольку решение суда не исполнено.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, 165.1 ГК РФ, дело рассмотрено в отсутствии не явившихся участников судебного разбирательства.

Выслушав представителя административного истца, представителя заинтересованных лиц, исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность и достаточность доказательств в совокупности и каждого в отдельности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – ФЗ «Об исполнительном производстве») непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу положений ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее – ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ») в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Судом установлено, и материалами дела подтверждено, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации городского округа <адрес> поступил протокол №-АП об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленный судебным приставом-исполнителем МО по ИОВИП № ГУФССП России по <адрес> ФИО1 в отношении Администрации городского округа <адрес> в рамках исполнительного производства №-ИП, согласно которому в настоящее время решение Домодедовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № не исполнено. Должнику (Администрации городского округа <адрес>) ДД.ММ.ГГГГ вручено постановление о назначении нового срока, где указано извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю, где одновременно должнику было разъяснено, что в случае неисполнения требования исполнительного документа, ДД.ММ.ГГГГ в 15:15 в помещении МО по ВИП ГУФССП России по <адрес> будет рассмотрен вопрос о привлечении Администрации городского округа <адрес> к административной ответственности по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ. В установленный срок требования по исполнению исполнительного документа Администрацией городского округа Домодедово не исполнены, обоснованных причин неисполнения решения суда ведущему судебному приставу-исполнителю не представлено (л.д. 16-21).

Решением Домодедовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № удовлетворены требования ФИО9, ФИО10 о признании незаконным п. 6.1 постановления Руководителя администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма, восстановив истцов в очереди с первичной даты постановки на учет. Решение Домодедовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № обжаловано, оставлено без изменения, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 56-63).

Письмо Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № направлено в адрес судебного пристава-исполнителя МО по ИОВИП № ГУФССП России по <адрес> ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается списком № внутренних почтовых отправлений Администрации городского округа <адрес>, и вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации городского округа <адрес> поступило постановление судебного пристава-исполнителя МО по ИОВИП № ГУФССП России по <адрес> ФИО3 о взыскании с Администрации городского округа <адрес> исполнительского сбора в размере №, согласно которому в отношении Администрации городского округа <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа, выданного Домодедовским городским судом <адрес> по делу № (л.д. 43-44).

Решением Домодедовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-3070/2020 удовлетворены требования Администрации городского округа <адрес> к судебному приставу-исполнителю МО по ИОВИП № ГУФССП России по <адрес> ФИО3 о признании незаконным и отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 64-67).

В соответствии с ч. 1 ст. 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с пунктом 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" окончание исполнительного производства (в том числе сводного) в связи с фактическим исполнением должником или одним из солидарных должников требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского областного суда был удовлетворен административный иск ФИО9, ФИО10 Данным судебным актом признано незаконным постановление судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств № ГУ ФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и на судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств № ГУ ФССП России по <адрес> возложена обязанность совершить действия по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, направленные на исполнение требований исполнительного документа в соответствии с федеральным законом «Об исполнительном производстве». При этом было установлено, что судебный пристав-исполнитель не обращался с заявлением по вопросу исполнения требований исполнительного документа относительно возложения обязанности на Администрацию городского округа <адрес> предоставить ФИО9, ФИО10 жилое помещение по договору социального найма и в данной части решение суда исполнению не подлежит.

Частью 1 статьи 16 КАС РФ установлено, что вступившие в законную силу судебные акты по административным делам являются обязательными, в том числе для органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, при вышеуказанных обстоятельствах у суда отсутствуют основания для признания незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя МО по ИОВИП № ГУФССП России по <адрес> ФИО1, выразившееся в непринятии мер по окончанию в отношении Администрации городского округа <адрес> исполнительного производства №-ИП, и соответственно, отсутствуют основания для возложения на судебного пристава-исполнителя МО по ИОВИП № ГУФССП России по <адрес> ФИО1 обязанности окончить возбужденное в отношении Администрации городского округа <адрес> исполнительное производство №-ИП.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом может быть принято решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

требования административного искового заявления Администрации городского округа <адрес> о признании незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя МО по ИОВИП № ГУФССП России по <адрес> ФИО1, выразившееся в непринятии мер по окончанию в отношении Администрации городского округа <адрес> исполнительного производства №-ИП, обязании судебного пристава-исполнителя МО по ИОВИП № ГУФССП России по <адрес> ФИО1 окончить возбужденное в отношении Администрации городского округа <адрес> исполнительное производство №-ИП – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в месячный срок путем подачи апелляционной жалобы через Домодедовский городской суд.

Председательствующий судья Р.П. Захаров