Судья: Салий О.Н. УИД: 23RS0004-01-2021-004803-18

Дело № 33-28947/23

(2-428/22)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 августа 2023 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Поповой Е.И.

судей Перовой М.В., Крюкова С.Н.

при помощнике ФИО1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования г.к.Анапа к ФИО2 о признании объекта самовольной постройкой, обязании привести жилой дом в соответствие с правилами землепользования и застройки МО город- курорт Анапа, осуществлении сноса подпорной стены с летней террасой и лестничным пролетом, взыскании судебной неустойки,

поступившее с апелляционной жалобой представителя администрации муниципального образования город-курорт Анапа на решение Анапского районного суда от 24 октября 2021 года,

заслушав доклад судьи Крюкова С.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛ

А:

Администрация г-к Анапа обратилась в суд с иском к ФИО2 в котором, просит суд признать самовольной постройкой объект капитального строительства - подпорную стену с летней террасой и лестничным пролетом, расположенных на земельном участке с кадастровым номером ................, обязать ФИО2 в течении 30 дней со дня вступления в законную силу привести в соответствии с правилами землепользования и застройки МУП г-к Анапа двухэтажное капитальное здание, общей площадью ................ кв.м., назначение жилой дом, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ................ - в случае невозможности провести мероприятия по устранению нарушений минимальных отступов от границы земельного участка, Осуществить снос капитального объекта - подпорную стену с летней террасой и лестничным проемом на земельном участке с кадастровым номером ................ в случае неисполнения решения суда в установленный срок, взыскать с ФИО2 ................ рублей в пользу Администрации судебной неустойки ежедневно до полного исполнения суда.

В обоснование иска указано, что разрешительная документация на строительство не выдавалась с нарушением отступов от границы смежного участка.

Решением Анапского районного суда от 24 октября 2021 года в иске отказано.

В апелляционной жалобе представитель администрации муниципального образования город-курорт Анапа просит решение суда отменить как незаконное. Заявитель жалобы указывает, что ответчик надлежащих мер к легализации самовольной постройки не предпринимал.

В письменном отзыве ФИО3 указывает, что является собственником смежного участка и не давал ответчику согласие на нарушение отступов от границы его участка при строительстве.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, о чем свидетельствуют имеющиеся в материалах дела соответствующие уведомления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что такие нарушения судом первой инстанции не допущены.

В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (пункт 2 статьи 222 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

При наличии у ответчика права собственности на земельный участок, он вправе размещать на нем некапитальные постройки без соответствующего разрешения, так как выдача разрешения на строительство такого объекта на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, не требуется в соответствии со статьями 51, 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ................, здание с кадастровым номером ................ г„ кадастровые номера иных объектов недвижимости, в пределах которых расположен объект недвижимости: ................ а, принадлежит на праве собственности ФИО2 .................

ФИО2 на основании договора купли- продажи земельного участка от 21.04.2015 г. принадлежит на праве собственности жилой дом с кадастровым номером ................

Согласно сведений кадастрового паспорта от 28.01.2016 г. ................ здание с кадастровым номером ................ г., кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимого ................

Согласно сведениям технической документации на жилой дом, расположенный по адресу: ................ установлено, что ФИО2 ................ на праве собственности принадлежит земельный участок площадью ................

В описании конструктивных элементов установлено, что данное здание 2015 года постройки, имеет следующие конструктивные элементы: фундамент железобетонный, стены - смешанные, перегородки - смешанные, междуэтажные перекрытия - железобетонные плиты, дверные проемы - филенчатые, оконные проемы - металлопластиковые двойные, короля - металлочерепица, полы - цементные, водопровод автономный, канализация - автономная, электроосвещение - сеть. (л.д. 37).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ................, дата присвоения кадастрового номера ................ а, принадлежит на праве собственности ФИО2 ................. Границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством.

Согласно сведений Кадастрового паспорта от 13.01.2015 г. ................ земельный участок с кадастровым номером ................, кадастровые номера участков, образованных с земельным участком: ................ сведения об объекте недвижимости имеют статус временные, дата истечения временного характера сведений - ................м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под индивидуальную жилую застройку................

Согласно договору купли-продажи земельного участка от 21 апреля 2015 г. ФИО4 ................ передал в собственность ФИО2 ................ земельный участок, площадью ................ категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под индивидуальную жилую застройку, расположенный по адресу: ................ а. Земельный участок принадлежал продавцу на праве собственности на основании Договора купли-продажи земельного участка ................23/026-23/026/600/2015-758/1, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права, выданным 02.02.2015 г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Серия ................

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости ................, здание с кадастровым номером ................ присвоения кадастрового номера ................ г„ кадастровые номера иных объектов недвижимости, в пределах которых расположен объект недвижимости: 23:................

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости ................ кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости: ................

Согласно договору купли-продажи земельного участка от 2 февраля 2015 года ФИО4 ................ обязуется передать в собственность Артюх ................, а последний обязуется принять и уплатить цену, предусмотренную договором за земельный участок без строений и сооружений общей площадью ................

Согласно выписке из ЕГРН о содержании правоустанавливающих документов от 24................, право собственности на здание с кадастровым номером ................

Согласно сведениям, содержащимся в Выкопировке из государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования город- курорт Анапа, предоставленной Управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город- курорт Анапа 04.08.2021 г. начальнику управления муниципального контроля администрации муниципального образования город-курорт Анапа ФИО5, на земельный участок с кадастровым номером ................ а, по функциональному зонированию данный земельный участок относится к зоне жилой застройки; Раздел V (Градостроительное зонирование).

В соответствии с материалами правил землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа (в редакции от 8 июля 2021 года г. №165), данный участок расположен в зоне смешанной жилой застройки.

В соответствии с картой зон с особыми условиями использования территории правил землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа, вышеуказанный земельный участок находится в границе II зоны горно-санитарной охраны курорта.» Согласно правил землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа (в редакции от 08.07.2021 г. №165) для земельных участков, расположенных в зоне Ж-СПР - зоне смешанной плотной жилой застройки, для земельных участков с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства установлены предельные размеры земельных участков: от ................ Площадь земельного участка с кадастровым номером .................м превышает минимальные предельные размеры и не превышает максимальные предельные размеры, установленные для земельных участков, расположенных в зоне Ж-СПР - зоне смешанной плотной жилой застройки, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.

Согласно акту № 59- В/П проверки соблюдения требований земельного законодательства от 21 марта 2021 года, составленного в соответствии со статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации, Уставом муниципального образования город-курорт Анапа, Положением о муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования город-курорт Анапа, распоряжением № 88 В/П от 12 марта 2021 года главного инспектора по муниципальному земельному контролю ФИО6, комиссией в составе: главного специалиста отдела муниципального земельного контроля управления муниципального контроля администрации муниципального образования город-курорт Анапа ФИО7, ведущего специалиста отдела муниципального земельного контроля управления муниципального контроля администрации муниципального образования город-курорт Анапа ФИО8 Проведена внеплановая проверка соблюдения требований земельного законодательства в отношении земельного участка: кадастровый ................. Площадь земельного участка: ................

В ходе проверки установлено следующее: ................ с видом разрешенного использования - под индивидуальную жилую застройку, право собственности зарегистрировано 29 ................ г. за ФИО2 ................. Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с уточненной площадью.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа применительно к части территории муниципального образования город-курорт Анапа, утвержденными решением Совета муниципального образования город- курорт Анапа от 26 декабря 2013 года № 424 (в редакции решения № 713 от 30 июня 2020 года), вышеуказанный земельный участок расположен в зоне смешанной плотной жилой застройки ОК-СПРТ. Зона Ж-СПР выделена для Формирования территории с размещением многоквартирных домов средней этажности, а также индивидуальных жилых домов с рекреационными функциями. Минимальные нормы отступа от границы земельного участка, предусмотренные для данной зоны составляют - 1 метр. На огороженном - земельном участке расположены следующие объекты: - двухэтажное здание, назначение: жилой дом, с кадастровым номером ................. Право собственности зарегистрировано ................, объект капитального строительства, подпорная стена с летней террасой и лестничным пролетом, возведенная без соблюдения минимальных норм отступа от границы земельного участка, право собственности на которое не зарегистрировано. Согласно сведениям управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа разрешительная документация на строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства в архиве управления отсутствует. Таким образом собственником земельного участка, расположенного по адресу: <...>, не выполнены требования правил землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа, утвержденными решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 3 июля 2017 года № 198.

Согласно информации по результатам визуальной фиксации Администрация муниципального образования город-курорт Анапа от 24 ноября 2021 года, главным специалистом отдела муниципального земельного контроля управления муниципального контроля администрации муниципального образования города-курорта Анапа ФИО7, проведен визуальный осмотр земельного участка, расположенного по адресу: ................. Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, земельный участок по вышеуказанному адресу (местонахождению), с кадастровым номером с. ................ с видом разрешенного использования - под индивидуальную жилую застройку, право собственности зарегистрировано 29 апреля 2015 г, принадлежит на праве собственности ФИО2 ................ Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с декларированной площадью. Сведения о границах и поворотных точках не внесены в государственный кадастр недвижимости.

В ходе осмотра установлено, что на огороженном земельном участке расположены следующие объекты: - двухэтажное с мансардным этажом здание, назначение: жилой дом, с кадастровым номером 23................ кв.м, год завершения строительства - ................ постановки на государственный кадастровый учет - ................ Право собственности зарегистрировано 16 февраля 2016 г. за ФИО2 ................ объект капитального строительства, подпорная стена с летней террасой и лестничным пролетом, возведенная без соблюдения минимальных норм отступа от границы земельного участка (менее одного метра), право собственности на которое не зарегистрировано. Согласно сведениям управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа разрешительная документация на строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства в архиве управления отсутствует. В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ одними из обязанностей собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, являются: использование земельных участков в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдение при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В материалах дела представлена копия технического паспорта, составленного по состоянию на 5 июля 2022 г., на жилой дом - ................, по адресу................ а. При сопоставлении представленных сведений определено, что значение площади жилого дома, указанной в технической документации от 05.07.2022 г. не соответствует сведениям, содержащимся в выписке из ЕГРН от 25.08.2021 г. По результатам фактически произведенных замеров объекта исследования эксперт приходит к выводу, о соответствии параметров помещений жилого дома по адресу: ................ сведениям, указанным в техническом паспорте, составленном по состоянию на 05.07.2022 г.

С учетом сведений в представленной документации эксперт пришел к выводу, что правообладателем произведена реконструкция жилого дома по адресу: Краснодарский .................

В рамках данного дела назначена и проведена судебная строительно- техническая экспертиза, согласно заключению которой № 78-09/2-022 от 20.09.2022 года, жилой дом с кадастровым номером 23:37:1005001:3302 по адресу: <...>, соответствует строительным, экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным правилам и нормам, установленным градостроительным регламентам, в том числе Правилам землепользования и застройки, утвержденным 26 декабря 2013 года решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа №424 «Об утверждении правил землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа применительно к части территории муниципального образования город-курорт Анапа», за исключением - фактически расстояние от исследуемого объекта по адресу: <...> до границы со смежным земельным участком по адресу................ выявленное несоответствие не является значительным, т.к. не оказывает негативного воздействия на прилегающую территорию домовладения и соответствует СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты». Жилой дом с кадастровым номером 23:37:1005001:3302, расположенный по адресу: <...> соответствует техническим регламентам в области безопасности и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Объект вспомогательного назначения: литер «Г», расположенный по адресу: ................ представляет собой некапитальный навес (т.к. не имеет прочной связи с землей и конструктивные характеристики которого позволяют осуществить его перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строения) установленный перед входом на первый этаж жилого дома с кадастровым номером: ................

Подпорная стена - при условии демонтажа подпорной стены, устройство которой расположено по фасадной границе земельного участка с кадастровым номером ................ по адресу: Краснодарский край, ................ расположенного ................, выполнена из железобетона, не блицована. Общая длина подпорной стенки составляет ................ и общественной дорогой по ул. ................ более 5 м. Конструктивно подпорная стена, является сооружением, предназначенным для удержания от обрушения находящегося за ним грунта и воспринимающим расположенные на его поверхности нагрузки (жилой дом).

Ступени на земельном участке с кадастровым номером ................ расположенного по адресу: ................ Отступ при устройстве ступенек на территории земельного участка от смежных землепользователей не нормируется.

Оснований не доверять указанному заключению, судом первой инстанции не установлено. Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о допустимости полученного доказательства.

Администрацией не представлены в материалы дела доказательства, свидетельствующие о том, что спорное строение (подпорная бетонная стена) является объектом недвижимого имущества, имеющим самостоятельное назначение.

Получение разрешения для строительства подпорных стен как самостоятельного объекта в силу ч. 17 ст. 51 ГрК РФ не требуется. Строительство подпорных стен не является этапом строительства, на который может быть выдано разрешение на строительство.

Существенное нарушение градостроительных, строительных норм и правил при возведении спорной подпорной стены администрацией также не подтверждено.

Ввиду изложенного в удовлетворении иска отказано правомерно.

Доводы жалобы не могут повлечь отмену обжалуемого решения суда, поскольку снос недвижимого имущества является крайней мерой, когда устранение последствий нарушения невозможно иным способом, сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы граждан и юридических лиц, создает угрозу жизни и здоровью граждан и эти нарушения являются неустранимыми.

При указанных обстоятельствах, выводы суда первой инстанции, основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, и соответствуют нормам материального и процессуального права, регулирующего спорные правоотношения.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно, нарушений норм права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ

А:

Решение Анапского районного суда от 24 октября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение трех месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий Е.И. Попова

Судьи М.В. Перова

С.Н. Крюков