Дело № 2а-11519/2023
УИД 35RS0010-01-2023-014041-42
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Вологда
4 декабря 2023 года
Вологодский городской суд Вологодской области в составе:
судьи Давыдовой О.Н.,
при секретаре Джафаровой Э.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области», Военному комиссариату г. Вологды и Вологодского муниципального округа, Призывной комиссии города Вологда и Вологодского муниципального округа, Призывной комиссии Вологодской области о признании решения призывной комиссии незаконным,
установил:
ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением.
В обоснование заявленных требований указал, что состоит на учете в военном комиссариате г. Вологды и Вологодского муниципального округа. 08.11.2023 г. явился в военный комиссариат для прохождения призывных мероприятий, однако мероприятия не проводились, была вручена повестка для явки 13.11.2023 г. к 7 часам 30 минутам в военный комиссариат г. Вологды и района для отправки к мест прохождения службы. С действиями не согласен.
Просит суд признать незаконным действие военного комиссариата г. Вологды и Вологодского муниципального округа, выразившиеся в выдаче ФИО1 повестки для отправки к месту прохождения военной службы в отсутствие решения призывной комиссии о призыве. Признать незаконным действие военного комиссариата г. Вологды и Вологодского муниципального района, выразившиеся в не проведении призывных мероприятий в рамках осеннего призыва 2023 года. Признать незаконным действие военного комиссариата г. Вологды и Вологодского муниципального округа, выразившиеся в отсутствие отмены решения призывной комиссии г. Вологды и Вологодского муниципального района от 20.04.2023 г. Обязать военный комиссариат г. Вологды и Вологодского муниципального округа устранить допущенные нарушения и провести мероприятия, связанные с призывом на военную службу.
В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что комиссия была в прошлом году. В этом году ничего не проверяли, врачей не проходил, направления не дали, сразу вручили повестку.
В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области», Призывной комиссии города Вологда и Вологодского муниципального округа по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения требований по доводам возражений. Просила в иске отказать.
В судебное заседание представитель административных ответчиков Военного комиссариата г. Вологды и Вологодского муниципального округа, Призывной комиссии Вологодской области не явился, извещен надлежащим образом.
Выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, изучив материалы дела, и оценив собранные по нему доказательства, суд пришёл к следующему:
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).
В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53- ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
В силу пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ) воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет, обязательную подготовку к военной службе, призыв на военную службу, прохождение военной службы по призыву, пребывание в запасе, призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами РФ конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее -№ 53-ФЗ); Постановление Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663 « Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан РФ» (далее - Положения о призыве); Временная инструкция по организации и выполнению мероприятий, связанных с подготовкой и проведением призыва граждан Российской Федерации на военную службу (далее - Временная инструкция); Положение о военно-врачебной экспертизе, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. №565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе).
30.11.2022 г. административный истец проходил медицинское освидетельствование в призывной комиссии города Вологда, в ходе которой ему была определена категории годности «Б-4» (годен к военной службе с незначительными ограничениями) на основании ст. 13 п. «д» <данные изъяты>) графы 1 Расписания болезней, являющегося приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565.
Решением призывной комиссии г. Вологда от 30.11.222 г., оформленным протоколом №, административный истец призван на военную службу.
Не согласившись с решением призывной комиссий г. Вологды от 30.11.2022 г., ФИО1 обжаловал его в суд.
В случае обжалования гражданином решения призывной комиссии выполнение этого решения приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией субъекта РФ или вступления в законную силу решения суда.
Решением Вологодского городского суда от 23.01.2023 г., вступившим в законную силу 04.03.2023 г., ФИО1 отказано в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения призывной комиссии г. Вологда от 30.11.2022 г. Решение суда истец в апелляционном порядке не обжаловал.
20.04.2023 г. ФИО1 явился в военный комиссариат г. Вологды. В этот же день ему вручена повестка о явке в военный комиссариат г. Вологды и Вологодского муниципального округа для отправки в воинскую часть, назначенной на 15.05.2023 г., при этом истцу разъяснили, что решение призывной комиссии г. Вологды в рамках весеннего призыва в 2023 году не выносилось, так как реализация решения призывной комиссии от 30.11.2022 г. была приостановлена в связи с обжалованием, а в весеннюю призывную кампанию 2023 года возобновлена, в связи с отказом истцу в удовлетворении исковых требований. Оснований для отмены решения призывной комиссии от 30.11.2022 г. с учетом п. 21 Положения о призыве, не имеется.
Действие военного комиссариата г. Вологды по отправке в воинскую часть, назначенное на 15.05.2023 г. ФИО1 также были обжалованы в Вологодском городском суде.
Решением Вологодского городского суда от 05.06.2023 г. ФИО1 отказано в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Данное решение было обжаловано ФИО1 в апелляционном порядке.
19.10.2023 г. апелляционным определением Вологодского областного суда решение Вологодского городского суда от 05.06.2023 г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 без удовлетворения.
08.11.2023 г. ФИО1 по повестке явился в военный комиссариат г. Вологды. В тот же день ему была вручена повестка о явке в военный комиссариат г. Вологды и Вологодского муниципального округа для отправки в военную часть, назначенной на 13.11.2023 г., при этом истцу разъяснили, что решение призывной комиссии г. Вологды в рамках осеннего призыва не выносилось, так как реализация решения призывной комиссии от 30.11.2022 г. была приостановлена в связи с обжалованием, а в осеннюю призывную кампанию 2023 года возобновлена, в связи с отказом истцу в удовлетворении исковых требований. Оснований для отмены решения призывной комиссии от 30.11.2022 г., с учетом п. 21 Положения о призыве, не имеется.
Кроме того, принятый в целях реализации указанного Положения Приказ Министра обороны РФ от 02.10.2007 г. № 400, предусматривающий отмену призывной комиссией решений о призыве на военную службу, признан утратившим силу от 01.01.2022 г. в связи с изданием Приказа Министра обороны РФ от 29.10.2021 г. №.
Соответственно, действующим правовым регулированием предусмотрено приостановление решения о призыве на военную службу в случае его обжалования, возобновление его действия и дальнейшее исполнение в течение действующей или следующей призывной компании.
Такой предусмотренный законодателем механизм исполнения решений о призыве на военную службу направлен как на соблюдение прав призывников, не согласных с таким решением, так и на лишение недобросовестных граждан, уклоняющихся от исполнения конституционной обязанности по защите Отечества, злоупотреблять своими правами, так как даже признанное в судебном порядке законным, решение о призыве на военную службу подлежало отмене в любом случае в связи с невозможностью его реализации в сроки призывной компании. Такое положение позволяло недобросовестным призывникам уклоняться от призыва и не быть призванным на военную службу вплоть до достижения ими предельного возраста.
В соответствии с п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе действительно в течение года с даты освидетельствования, в связи с чем, на основании существующего решения о призыве на военную службу, в соответствии с п. 1 ст. 26 №53-Ф3 истцу была выдана повестка для отправки в ходе осенней призывной кампании 2023 года.
При этом изменение категории годности в случаях выявления отклонений в состоянии здоровья и заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по призыву, предусмотрено в соответствии с нормами, установленными п. 102 Положения о военно-врачебной экспертизе и п. 3 ст. 29 №53-ФЗ и корреспондирующей ей норме п. 22 Положения о военно-врачебной экспертизе.
В отношении призывников призывной комиссией Вологодской области, перед отправкой их к месту прохождения военной службы, проводится медицинский осмотр, на который призывники имеют право предоставить медицинские документы, характеризующие их состояние здоровья, что позволяет обеспечить соблюдение их прав и законных интересов, а также подтвердить, изменить категорию годности к военной службе, если в состоянии их здоровья произошли изменения.
Принимая во внимание вышеизложенное и учитывая, что срок решения призывной комиссии истек 30.11.2023 г., а ФИО1 необходимо заново проходить медицинское освидетельствование, поэтому суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований в полном объеме.
Руководствуясь статьями 175-180, 295-298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья О.Н. Давыдова
Мотивированное решение изготовлено 14.12.2023 г.