УИД № 38RS0019-01-2022-000716-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2022 г. г. Братск

Падунский районный суд г. Братска Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Кравчук И.Н.,

при секретаре судебного заседания Сергеевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной почтовой связи Иркутской области о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился с исковым заявлением в суд к Управлению Федеральной почтовой связи Иркутской области, в котором просит суд признать незаконным бездействие Управления Федеральной почтовой связи Иркутской области ФГУП Почта России в своевременной доставке письма с ответом на обращение ФИО1 в адрес Министерства здравоохранения Иркутской области от (дата), отправленного Министерством здравоохранения Иркутской области посредством почтовой связи по адресу проживания ФИО1 (дата)

В обосновании иска указано, что (дата) решением Падунского районного суда г. Братска Иркутской области было отказано в удовлетворении административных исковых требований ФИО1, по административному судебному делу №2а-166/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству здравоохранения Иркутской области о признании бездействия незаконным, обязании дать ответ. В ходе судебного разбирательства рассматривался вопрос о бездействии Министерства здравоохранения Иркутской области в даче своевременного письменного ответа на его обращение от (дата) по вопросу о необоснованном, поквартальном снижении квотирования на МРТ в Братском филиале ОГАУЗ «ИДЦ» (Иркутский диагностический центр) для пациентов, приходящих на бесплатной основе обследование в ОГБУЗ «Братская городская больница № 2», обязать Министерство здравоохранения Иркутской области дать письменный ответ на обращение. Падунским районным судом г. Братска было установлено, что Минздравом области, согласно с реестром простых почтовых отправлений, письмо с ответом на обращение ФИО1 (дата), было отправлено (адрес) по адресу проживания административного истца (дата) Согласно с копией почтового конверта, предоставленного административным истцом суду первой инстанции, письмо с ответом на обращение поступило в почтовое отделение 665712 по месту проживания ФИО1 (дата), что подтверждается оттиском штемпеля данного почтового отделения. Однако, ввиду того, что на почтовом конверте отсутствует оттиск штемпеля с места отправления в г. Иркутске, можно смело сказать, что в результате небрежного, халатного отношения к своим обязанностям работника почты России ему не удалось доказать суду первой инстанции вину нарушителя Российского законодательства Минздрава Иркутской области. В результате того, что письмо из Минздрава области им было получено с большим опозданием по времени, он вынужден был обратиться в Падунский районный суд г. Братска Иркутской области с исковым заявлением на бездействие Минздрава Иркутской области в даче своевременного ответа на его обращение от (дата). В связи с этим ему пришлось понести определенные денежные затраты по административному судебному делу №2а-166/2022. Указанные обстоятельства напрямую нарушают его права и законные интересы, поскольку в результате недобросовестного отношения к своим обязанностям работников Почты России, им не было своевременно получено письмо Министерства здравоохранения Иркутской области с ответом на его к обращение от (дата).

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика Управления Федеральной почтовой связи Иркутской области в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания. Ранее в адрес суда представлен отзыв на исковое заявление, в котором указано, что в соответствии с порядком приема, обработки, доставки и вручения внутренних почтовых отправлений категории «простое» утвержденных приказом ФГУП «Почта России» №-п от (дата) прием, простых почтовых отправлений от юридических лиц осуществляется в выделенных ОПС в рамках заключенного договора по спискам ф. 103-ф, согласно приложению № к настоящему Порядку, на электронном носителе информации и 2-х экземплярах на бумажном носителе. Обязательным условием для приема простых почтовых отправлений является согласованный между юридическим лицом и ФГУП «Почта России» График передачи корреспонденции в ОПС приема, разработанный с учетом равномерного поступления простых почтовых отправлений в ОПС приема в рамках заключенного договора. Простое почтовые отправления, сдаваемые на франкирование, должны быть под сортированы клиентом по купюрам веса (весовому диапазону). Оператор ОПС должен иметь возможность однозначно соотнести простые почтовые отправления с конкретным списками ф. 103-ф. Простые почтовые отправления, сдаваемые клиентом в емкостях (коробках, ящиках), при наличии в емкости отправлений из разных списков ф. 103-ф. могут быть разделены картоном или иным материалом для ее однозначной идентификации при проведении входного контроля. Сдача емкостей (коробок, ящиков) с простой письменной корреспонденцией должна осуществляться таким образом, чтобы ОПС приема имело возможность соотнести емкости (корреспонденцию в них) с конкретными списками ф. 103- ф. (п. 5.4.1-п. 5.4.4). Министерством здравоохранения Иркутской области выбран способ отправки почтового отправления категории «простое» список ф. 103-ф, не содержит сведений о получателях отправлений, его адресе, а также информации о том, что именно содержится в почтовых отправлениях. В связи с чем, достоверно установить точную дату передачи Ответчику почтового отправления с ответом на обращение ФИО1 не представляется возможным. В связи с чем, также не представляется возможным установить были ли нарушены Ответчиком сроки доставки спорного почтового отправления.

Исследовав письменные доказательства, возражения ответчика, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 ФЗ от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» услуги почтовой связи оказываются операторами почтовой связи на договорной основе. По договору оказания услуг почтовой связи оператор почтовой связи обязуется по заданию отправителя переслать вверенное ему почтовое отправление или осуществить почтовый перевод денежных средств по указанному отправителем адресу и доставить (вручить) их адресату. Пользователь услуг почтовой связи обязан оплатить оказанные ему услуги.

В силу ч. 3 ст. 4 ФЗ «О почтовой связи» порядок оказания услуг почтовой связи регулируется правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 10 Правил оказания услуг почтовой связи (утв. Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234) по совокупности признаков, определяющих порядок и условия приема, обработки, перевозки и доставки (вручения), почтовые отправления подразделяются на следующие категории:

а) простые (в том числе пересылаемые в форме электронного документа) - принимаемые от отправителя без выдачи ему квитанции и доставляемые (вручаемые) адресату (его уполномоченному представителю) без подтверждения факта получения, а в случае простых почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, принимаемые и доставляемые в соответствии с порядком, установленным главой VI настоящих Правил;

б) регистрируемые (заказные, в том числе пересылаемые в форме электронного документа, обыкновенные, с объявленной ценностью (почтовое отправление, принимаемое с оценкой стоимости вложения, определяемой отправителем) - принимаемые от отправителя с выдачей ему квитанции и вручаемые адресату (его уполномоченному представителю) с подтверждением факта вручения, а в случае заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, принимаемые и доставляемые в соответствии с порядком, установленным главой VI настоящих Правил.

В соответствии с Порядком приема, обработки, доставки и вручения внутренних почтовых отправлений категории «простое» (утв. Приказом ФГУП «Почта России» от 27.12.2018 № 469-п (Порядок категории «простое»)) Прием простых почтовых отправлений от юридических лиц осуществляется в выделенных ОПС в рамках заключенного договора по спискам ф. 103-ф, согласно приложению № 2 к настоящему Порядку, па электронном носителе информации и 2-х экземплярах на бумажном носителе.

Обязательным условием для приема простых почтовых отправлений является согласованный между юридическим лицом и ФГУП «Почта России» график передачи корреспонденции в ОПС приема, разработанный с учетом равномерного поступления простых почтовых отправлений в ОПС приема в рамках заключенного договора. Простые почтовые отправления, сдаваемые на франкирование, должны быть подсортированы клиентом по купюрам веса (весовому диапазону). Оператор ОПС должен иметь возможность однозначно соотнести простые почтовые отправления с конкретными списками ф. 103-ф. Простые почтовые отправления, сдаваемые клиентом в емкостях (коробках, ящиках), при наличии в емкости отправлений из разных списков ф. 103-ф, могут быть разделены картоном или иным материалом для ее однозначной идентификации при проведении входного контроля. Сдача емкостей (коробок, ящиков) с простой письменной корреспонденцией должна осуществляться таким образом, чтобы ОПС приема имело возможность соотнести емкости (корреспонденцию в них) с конкретными списками ф. 103- ф. (п.п. 5.4.1 - 5.4.4).

В соответствии с Порядком приема, обработки, доставки и вручения внутренних почтовых отправлений категории «простое» (утв. Приказом ФГУП «Почта России» от 27.12.2018 № 469-п (Порядок категории «простое»)) работник РПС проставляет оттиск КПШ на оборотной стороне поступивших простых почтовых отправлений (при невозможности проставить оттиск КПШ проставляется дата поступления от руки) (п.п. 7.5).

Как следует из материалов дела, решением Падунского районного суда г. Братска Иркутской области от (дата) отказано в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Министерству здравоохранения Иркутской области о признании незаконным бездействия Министерства здравоохранения Иркутской области в даче своевременного письменного ответа на обращение ФИО1 от (дата) по вопросу о необоснованном поквартальном снижении квотирования на МРТ в Братском филиале ОГАУЗ Иркутский диагностический центр для пациентов, проходящих медицинское обследование на бесплатной основе в ОГБУЗ «Братская городская больница №2».

Вышеуказанным решением суда установлено, что (дата) от ФИО1 в Аппарат губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области поступило обращение об объяснении сложившейся ситуации по выделению квот на магнитно-резонансную томографию в Братском филиале ОГАУЗ Иркутского диагностического центра для ОГБУЗ «Братская городская больница №» для пациентов, проходящих медицинское обследование на бесплатной основе согласно законодательству Российской Федерации, которое было зарегистрировано в этот же день (дата) за № и в соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона от (дата) № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» переадресовано и направлено на рассмотрение по существу в министерство здравоохранения Иркутской области, которое было зарегистрировано (дата) за №.

(дата) административному истцу заместителем министра здравоохранения Иркутской области ФИО2 дан ответ на его обращение от (дата), который направлен простым почтовым отправлением АО «Почта России» (дата)

Апелляционным определением Иркутского областного суда от (дата) решение Падунского районного суда г. Братска Иркутской области от (дата) по административному делу №а-166/2022 оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно сведениям представленным министерством здравоохранения Иркутской области от (дата), обслуживание министерства здравоохранения Иркутской области относится к компетенции почтового отделения №3 АО «Почта России» (664003, <...>).

Из реестра почтовых отправлений Отдела по организации медицинской и лекарственной помощи на территориях по состоянию на (дата) следует, что (дата) ФИО1 направлено простое письмо по адресу: (адрес), регистрационный номер вложения в конверт - 03-54-30919/21.

Как следует из почтового конверта, в котором поступил ответ №03-54-30919/21 из министерства здравоохранения Иркутской области на обращение ФИО1 от (дата), на конверте содержится оттиск календарного почтового штемпеля «Почта России» Братск-12 с датой - (дата).

Как следует из информационного письмо АО «Почта России» от (дата), контрольный срок пересылки письменной корреспонденции (простого письма) от Иркутска до Братска составляет 2 дня.

Таким образом, судом установлено, что (дата) от ФИО1 в Аппарат губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области поступило обращение, которое (дата) переадресовано и направлено на рассмотрение по существу в министерство здравоохранения (адрес).

(дата) министерство здравоохранения (адрес) изготовило ответ на обращение ФИО1 от (дата) и сдало в службу почтовой связи (дата), что следует из реестра почтовых отправлений.

В нарушении п.п. 7.5 Порядка приема, обработки, доставки и вручения внутренних почтовых отправлений категории «простое» (утв. Приказом ФГУП «Почта России» от (дата) №-п (Порядок категории «простое»)) работником РПС, почтового отделения №3 АО «Почта России» не проставлен оттиск календарного почтового штемпеля на обратной стороне почтового отправления поступившего от министерства здравоохранения Иркутской области в адрес ФИО1

Вышеуказанное почтовое отправление поступило в почтовое отделение № АО «Почта России» ((адрес)) - (дата), то есть по истечению 29 дней, после сдачи почтового отправления в отделение почтовой связи.

Проанализировав и оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, с соблюдением норм процессуального права, в соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, суд считает, что исковое требования ФИО1 о признании незаконным бездействия Управления Федеральной почтовой связи Иркутской области в своевременной доставке письма с ответом на обращение ФИО1 в адрес Министерства здравоохранения Иркутской области от (дата), отправленного Министерством здравоохранения Иркутской области посредством почтовой связи по адресу проживания ФИО1 (дата) подлежим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной почтовой связи Иркутской области о признании бездействия незаконным - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Управления Федеральной почтовой связи Иркутской области в своевременной доставке письма с ответом на обращение ФИО1 в адрес Министерства здравоохранения Иркутской области от (дата), отправленного Министерством здравоохранения Иркутской области посредством почтовой связи по адресу проживания ФИО1 (дата)

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Падунский районный суд г. Братска Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено (дата)

Судья И.Н. Кравчук