№ 2а-91/2023

УИД 53RS0015-01-2022-001201-98

Решение

Именем Российской Федерации

19 января 2023 года п. Шимск

Солецкий районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Швалевой О.В.,

при секретаре Романовой А.С.,

с участием административного истца - заместителя прокурора Шимского района Новгородской области Туза А.В.,

рассмотрев административное исковое заявление прокурора Шимского района Новгородской области в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц и Российской Федерации о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Прокурор Шимского района Новгородской области, действуя в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц и Российской Федерации, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещённой в сети Интернет на сайте с доменным именем https://xnxx3.mobiинформацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование административного иска указал, что в ходе проведения мониторинга был выявлен факт распространения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на вышеуказанном сайте информации, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации, размещено видео порнографического содержания в стиле анимированного мультфильма, демонстрирующего сцены порнографического содержания, наносящие вред здоровью и развитию несовершеннолетних. При этом доступ на вышеназванный сайт для просмотра видео, не ограничен, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием сайта может неопределённый круг лиц, в том числе, несовершеннолетний Интернет-пользователь. Проведённой проверкой установить владельцев (распространителей информации) вышеуказанных страниц в сети «Интернет» не представилось возможным.

Полагает административный истец, что отсутствие запрета на дальнейшее распространение указанной информации может нанести вред нравственному и духовному развитию несовершеннолетних, что противоречит требованиям норм закона, возлагающих на все органы власти обязанность принимать меры по защите ребёнка от информации, наносящей вред его здоровью, нравственному и духовному развитию.

В обоснование административного иска административный истец также ссылается на положения подпунктов 3.1, 6, 7 пункта 2 части 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", согласно которому, к информации, запрещённой для распространения среди детей, относится информация порнографического характера, содержащая нецензурную брань и содержащая описание сексуального насилия.

По мнению административного истца, предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе, сети Интернет, содержащей сцены порнографического характера, противоречит требованиям закона.

На основании определения Солецкого районного суда от 27 декабря 2022 года о применении мер предварительной защиты по административному иску, доступ к информации, размещённой в сети Интернет на сайте с доменным именем: https://xnxx3.mobi ограничен до вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

В судебном заседании административный истец - заместитель прокурора Шимского района Туз А.В. поддержал административное исковое заявление по приведённым в нем мотивам и основаниям.

Представитель заинтересованного лица - территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу по Новгородской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил в адрес суда письменные пояснения по существу административного искового заявления, в котором указал на основание и порядок признания информации запрещенной к распространению, порядок доступа к такой информации, на наличие законных оснований для удовлетворения представленного на рассмотрение искового заявления, на немедленное исполнение решения суда в случае удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Суд, в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Предмет регулирования Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определён в статье 1, согласно части 1 которой КАС РФ регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Учитывая характер общественных отношений, подлежащих защите - основы конституционного строя, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение безопасности государства (часть 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"), данный иск подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации и части 1 статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - ФЗ №149) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (пункт 4 части 1 статьи 2).

В соответствии с пунктом 13 статьи 2 ФЗ № 149 сайтом в сети Интернет признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет". Страница сайта в сети Интернет (далее - интернет-страница) - часть сайта в сети "Интернет", доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определённых владельцем сайта в сети Интернет.

В силу статьи 15.1 указанного Федерального закона, в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создаётся единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр). В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, является, в частности, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 статьи 15.1 ФЗ № 149-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - Правила № 1101).

Согласно пунктам 2, 3 названных Правил, создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в соответствии с критериями, утверждёнными Правительством Российской Федерации.

В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (пункт 6 статьи 10 ФЗ №149). Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 9 указанного закона).

Частью 4 статьи 7 ФЗ №149 определено, что информация, размещаемая её обладателями в сети "Интернет" в формате, допускающем автоматизированную обработку без предварительных изменений человеком в целях повторного её использования, является общедоступной информацией, размещаемой в форме открытых данных.

В соответствии с пунктом 5 ст. 15 ФЗ №149, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с положениями подпунктов 3.1, 6, 7 пункта 2 части 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", согласно которому, к информации, запрещённой для распространения среди детей, относится информация порнографического характера, содержащая нецензурную брань и содержащая описание сексуального насилия.

В соответствии с преамбулой и подпунктом "c" пункта 1 статьи 29 Конвенции о правах ребёнка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года) для защиты и гармоничного развития ребёнка важны традиции и культурные ценности его народа, а государство обязано обеспечить направленность образования на воспитание уважения к культурной самобытности и ценностям ребёнка, к национальным ценностям страны, в которой ребёнок проживает.

Поэтому законные интересы несовершеннолетних составляют важную социальную ценность, при этом одной из целей государственной политики в интересах детей является защита их от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие, на что указано в части 1 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации".

Приведённой нормой прямо предусмотрена обязанность органов государственной власти Российской Федерации принимать меры по защите ребёнка от информации порнографического характера.

Закон о защите детей также относит к запрещённой для распространения среди детей информацию порнографического характера (пункт 7 части 2 статьи 5), определяя её как информацию, представляемую в виде натуралистических изображений или описания половых органов человека и (или) полового сношения либо сопоставимого с половым сношением действия сексуального характера, в том числе такого действия, совершаемого в отношении животного (пункт 8 статьи 2).

Пунктами 2, 4 части 2 статьи 5 Закона о защите детей запрещена к распространению среди детей и информация, способная вызвать у детей желание заниматься проституцией, отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи.

В ходе рассмотрения административного дела установлено, что прокуратурой Шимского района осуществлён мониторинг, в ходе проведения которого был выявлен факт распространения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на вышеуказанном размещено видео порнографического содержания в стиле анимированного мультфильма, демонстрирующего сцены порнографического содержания, наносящие вред здоровью и развитию несовершеннолетних. При этом доступ на вышеназванный сайт для просмотра видео, не ограничен, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием сайта может неопределённый круг лиц, в том числе, несовершеннолетний Интернет-пользователь.

Суд полагает, что отсутствие запрета на дальнейшее распространение указанной информации может нанести вред нравственному и духовному развитию несовершеннолетних, что противоречит требованиям вышеприведённых норм закона, возлагающих на все органы власти обязанность принимать меры по защите ребёнка от информации, наносящей вред его здоровью, нравственному и духовному развитию.

На момент прокурорской проверки и вынесения решения суда указанный интернет-ресурс в единый реестр не внесён. При этом определить иных лиц, права и законные интересы которых может затронуть настоящее судебное решение (владельцев сайтов, авторов размещённой на нем информации) не представилось возможным.

Целью обращения прокурора с заявлением в интересах неопределённого круга лиц о признании вышеприведённой информации, размещённой в сети "Интернет", запрещённой к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Закона № 149, для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

Признание тех или иных информационных материалов запрещёнными для распространения означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу от факторов, негативно влияющих на физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие граждан.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространённой в сети "Интернет", запрещённой.

Суд соглашается с мнением административного истца, что, поскольку размещённая на указанных сайтах информация находится в свободном доступе, чем нарушает интересы неопределённого круга лиц, в том числе, несовершеннолетних, на информационную безопасность, доступ к указанным сайтам должен быть ограничен.

При этом суд принимает во внимание положения пункта 2 части 2 статьи 5 ФЗ № 436-ФЗ, в соответствии с которым, к информации, запрещённой для распространения среди детей, относится, в том числе, информация, способная вызвать у детей желание заниматься проституцией, отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи.

Таким образом, требования прокурора подлежат удовлетворению, а информация, размещённая на сайтах с доменным именем: https://xnxx3.mobi - признанию информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Учитывая, что создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», относится к полномочиям Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (пункт 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228), настоящее решение после вступления его в силу надлежит направить в территориальный отдел в Новгородской области Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу для последующего включения указателей страниц данных сайтов в указанный реестр.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 188, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Шимского района Новгородской области - удовлетворить.

Признать информацию, размещённую в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с доменным именем: https://xnxx3.mobiинформацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда через Солецкий районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19 января 2023 года.

Судья О.В. Швалева.