05RS0№-53

Дело №а-1765/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 апреля 2025 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе: председательствующего - судьи Гаджиева Х.К., при секретаре судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по <адрес> к Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» и МКУ «Управление ЖКХ <адрес>» о признании незаконным бездействие ГОсВД «<адрес>», в части непринятия надлежащих мер по устранению недопустимости затопления территории по пр-кт. А.Султана 5км., Юго-Восточная промзона, и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по <адрес> обратилось в суд с иском к Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» о признании незаконным бездействие ГОсВД «<адрес>» в части непринятия надлежащих по устранению недопустимости затопления территории по пр. А.Султана 5км., Юго-Восточная промзона, в соответствии с требованиями санитарного законодательства, обязании МО ГО с ВД «<адрес>» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, принять комплекс мер по ликвидации затопления (заболоченности) территории по пр. А.Султана 5км., Юго-Восточная промзона, и приведение их в надлежащее состояние.

Административный истец считает бездействие административного ответчика Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» выразившееся в непринятии мер по устранению недопустимости затопления территории территории по пр. А.Султана 5км., Юго-Восточная промзона в соответствии с требованиями санитарного законодательства, незаконным.

Стороны, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении не представили.

С учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы административного дела, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В целях рассмотрения поступившего в Управление Роспотребнадзора по <адрес> обращения ООО «Газпром трансгаз Махачкала» (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) по вопросу сброса канализационных стоков на территорию Управления аварийно- восстановительных работ ООО «Газпром трансгаз Махачкала».

Согласно акту санитарно-эпидемиологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ за №-О-2025, по поручению Управления Роспотребнадзора, проведена проверка, по результатам которой установлено, что на участке транспортной развязки 818 км. автодороги Р-217 «Кавказ» Управления Автодора «Каспий», под мостом расположен водоприемный колодец для сбора поверхностных, ливневых (дождевых) стоков, откуда вода отводится в дренажную трубу, проходящую под автодорогой. Из этой трубы вода стекает и затапливает территории предприятий, расположенных ниже автодороги. Далее, из ямы «Шамбо», расположенной па территории частной автостоянки, канализационные стоки сливаются с дренажными стоками, стекают по территории ООО «Газпром Транс Махачкала» (УАВР). Территория двора затоплена, на стенах здания имеются трещины, штукатурка местами отслаивается, что не соответствует гл.6. п.117 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; п.15, п.,1831 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

Установленные в указанном акте обстоятельства, также подтверждаются фотографии приложенными к заявлению ООО «Газпром трансгаз Махачкала».

В соответствии со ст.12 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

Согласно ст. 22 ФЗ-52 от ДД.ММ.ГГГГг. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронения, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Из преамбулы к Федеральному закону «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В ст.1 настоящего Федерального закона определено понятие «государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создают угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ст.3 ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст.ст. 11, 20, 24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» хозяйственная и иная деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, последствия которых непредсказуемых для окружающей среды, а государственная система лицензирования и разрешения деятельности обеспечивает социальные и экологические и другие интересы населения, проживающие на данной территории, и всех граждан РФ.

Из вышеприведенных правовых положений следует, что нарушение норм законодательства об охране окружающей среды, в том числе и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, создает угрозу окружающей среде и здоровью человека.

Согласно нормам, п.4. ч.1. ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законодателем к вопросам местного значения городского округа отнесены: организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения.

Нормами ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», определено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение. своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации; согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов; утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ; согласование инвестиционных программ; согласование планов снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади (далее - план снижения сбросов).

В соответствии со ст.51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ муниципальные образования могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных (межрайонных) необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Между тем данное право, не освобождает орган местного самоуправления от обязанностей, возложенных на него законом по организации водоотведения и организаций мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

Согласно п.4 ч.1 ст.6 Устава МО ГО с ВД «<адрес>» к вопросам местного значения городского поселения относится в том числе и организация в границах <адрес> электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Административный истец, заявляя требования об о признании незаконным бездействие ГОсВД «<адрес>», в части непринятия надлежащих мер по устранению недопустимости затопления территории по пр. А.Султана 5км., Юго-Восточная промзона, и возложении обязанности устранить допущенные нарушения, не предоставил достоверных доказательств о нарушении норм санитарного законодательства.

Конституционное право на судебную защиту, установленное статьей 46 Конституции Российской Федерации, во взаимосвязи с другими ее положениями - это не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты путем восстановления нарушенных прав и свобод, которая должна быть обеспечена государством. Иное не согласуется с универсальным во всех видах судопроизводства требованием эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего критериям справедливости, умаляет и ограничивает право на судебную защиту, в рамках осуществления которого возможно обжалование в суд решений и действий (бездействия) любых государственных органов, включая судебные (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П).

Административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статьи 3, 4, 227 КАС РФ).

С учетом положений статьи 3 КАС РФ в их взаимосвязи с иными нормами закона, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо, когда такие права восстановлены до принятия решения судом, основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.

В нарушение статьи 62 КАС РФ административным истцом не представлено бесспорных и достоверных доказательств нарушения прав неопределенного круга лиц, действиями административного ответчика. Административным истцом суду не предоставлены какие-либо документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования. К административному исковому заявлению приложены не заверенные надлежащим образом светокопии документов, которые не были подтверждены оригиналами, то есть указанные копии документов не могут быть признаны судом письменными доказательства.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Отказать в удовлетворении административных исковых требований Управления Роспотребнадзора по <адрес> к Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» и МКУ «Управление ЖКХ <адрес>» о признании незаконным бездействие ГОсВД «<адрес>», в части непринятия надлежащих мер по устранению недопустимости затопления территории по пр. А.Султана 5км., Юго-Восточная промзона, и возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Дагестан через Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Х.К. Гаджиев

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.