39RS0001-01-2022-007612-96

Дело № 5-15/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 января 2023 года Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Дорошенко О.Л.,при секретаре Поляковой Г.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО Петротрал, дата государственной регистрации 14.08.1997, адрес юридического лица : 188472 <...>, ИНН <***>,ОГРН <***>, КПП 470701001, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ООО Петротрал в период времени с 10.04.2021 в 19:00 (путем осуществления выхода на промысел из порта п. Усть-Луга) до 06.05.2021 в 15:20 (по окончании осуществления разгрузки выловленных биоресурсов в порту Усть-Луга) на таможенной территории ЕАЭС, за пределами СЭЗ в Калининградской области, допустило пользование морским судном МРТК-0777 КД-2199, помещенным под таможенную процедуру СТЗ и незаконно перемещенным через таможенную границу ЕАЭС, без осуществления его таможенного декларирования.

Изложенные обстоятельства, выявленные по результатам камеральной проверки, послужили основанием к возбуждению уполномоченным по ОВД Калинингарсдкой областной таможни ФИО1 23 сентября 2022 года в отношении ООО Петротрал дела об административном правонарушении по ст. 16.21 КоАП РФ и проведении административного расследования.

По результатам административного расследования 21.10.2022 должностным лицом Калининградской областной таможни в отношении ООО «Петротрал» составлен протокол об административном правонарушении №10012000-1442/2022 по ст. 16.21 КоАП РФ.

Определением заместителя начальника Калинингарсдкой областной таможни от 22 ноября 2022 года материалы дела переданы в Ленинградский районный суд Калининграда для рассмотрения.

Защитники ООО Петротрал ФИО2, ФИО3 в судебном заседании не оспаривая по существу обстоятельства вменяемого административного правонарушения, просили производство по делу прекратить, настаивая на отсутствии у Общества, не осведомленного о незаконном перемещении морского судна через таможенную границу ЕАЭС, без осуществления его таможенного декларирования, вины в совершении вменяемого административного правонарушения. Настаивали на том, что, заключая с ООО Марфиш договор фрахтования судна, ООО Петротрал, в полной степени проявило ту заботливость и осмотрительность, которая позволила убедиться в том, что судно ООО Марфиш передает судно без ограничений по его использованию, что отражено в п.2 Рейсового задания. Коме того, полагали, что положениями п. 7.3 Договора ответственность по неисполнению рейсового задания, требований нормативно-правовых актов РФ и др. возложена на арендодателя, т.е. ООО Марфиш.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 25 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза незаконным признается перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 названного Кодекса должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

Согласно пункту 1 статьи 13 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза владение, пользование и (или) распоряжение товарами, ввозимыми на таможенную территорию Союза, после пересечения таможенной границы Союза и до их выпуска таможенным органом осуществляются в порядке и на условиях, которые установлены главами 2, 14 и 16 названного Кодекса, а в отношении отдельных категорий товаров - также главами 37 - 43 данного Кодекса.

Владение, пользование и (или) распоряжение товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами после их выпуска таможенным органом осуществляются в соответствии с таможенной процедурой, под которую помещены товары, или в порядке и на условиях, которые установлены для отдельных категорий товаров, подлежащих таможенному декларированию и (или) выпуску без помещения под таможенные процедуры (п. 2 ст. 13 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).

Особенности применения таможенной процедуры свободной таможенной зоны на территории Особой экономической зоны в Калининградской области определяются главой 27 ТК ЕАЭС и Федеральным законом Российской Федерации от 10.01.2006 № 16-ФЗ «Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 16-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 201 ТК ЕАЭС таможенная процедура свободной таможенной зоны - таможенная процедура, в отношении иностранных товаров и товаров Союза, в соответствии с которой такие товары размещаются и используются в пределах территории СЭЗ или ее части без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру и их использования в соответствии с такой таможенной процедурой.

В силу положений п. 7 ст. 201 ТК ЕАЭС иностранные товары, помещенные под таможенную процедуру СТЗ, сохраняют статус иностранных товаров.

Согласно п. 5 ст. 202 ТК ЕАЭС, п. 3 ст. 9 Федерального закона № 16-ФЗ иностранные товары, помещенные под таможенную процедуру СТЗ, могут размещаться и использоваться только на территории Особой экономической зоны в Калининградской области, за исключением случаев, предусмотренных ТК ЕАЭС.

Как установлено по делу, 14.12.2020 с целью помещения под таможенную процедуру «Свободная таможенная зона» (далее-СТЗ, ИМ-78) товара: «судно морское рыболовное «PAPISAARE», тип МРТК, проект 1328, ИМО № 9076480, зав. № 828, бывшее в употреблении, общая длина - 25.40 м, ширина - 6.8 м, осадка - 2.39 м, высота борта-3.30 м, гросс тоннаж - 117 тонн, нетто тоннаж - 35 тонн, водоизмещение – 174 тонны, материал корпуса - сталь, год постройки - 1992». Код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 8902001000 ООО «МАРФИШ» подана декларация на товары №10012020/141220/0146885 (далее-ДТ).

Согласно сведениям, содержащимся в ДТ, товар прибыл в Россию в рамках исполнения контракта от 30.11.2020 № 1/20, заключенного между ООО «МАРФИШ» и HIIU KALUR AS (Эстония), при этом отправителем товара является компания HIIU KALUR AS (Эстония).

При помещении вышеуказанного товара под таможенную процедуру ИМ-78 таможенным органом было произведено начисление таможенных платежей условно в соответствии с содержанием заявленной таможенной процедуры. Общая сумма условно исчисленных таможенных платежей составила 2 339 755,85 руб. (ввозная таможенная пошлина по ставке 5% - 449 953,05 руб., НДС по ставке 20%-1 889 802,80 руб.). Выпуск товара сопровождался предоставлением освобождения от уплаты ввозной таможенной пошлины и НДС и проставлением в графе «А» проверяемой ДТ отметки «Размещение и использование в пределах территории СЭЗ (ОЭЗ)».

Капитаном морского порта Калининград ООО «МАРФИШ» выдано Свидетельство о праве собственности на судно от 16.02.2021 № 201421305 и Свидетельство о праве плавания под государственным флагом РФ от 16.02.2021 №201421318.

05.04.2021 в целях помещения судна МРТК-0777, ИМО № 9076480 под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) ООО «МАРФИШ» на Калининградский таможенный пост (ЦЭД) Калининградской областной таможни была подана ДТ № 10012020/050421/0037242.

05.04.2021 года в 23 часа 18 минут согласно сведениям, предоставленным Капитаном морского порта Калининград, судно МРТК-0777 КД-2199 убыло из морского порта Калининград в морской порт Усть-Луга (188471 Ленинградская область, Кенгисепский район, пос. Усть-Луга, п/о Краколье).

06.04.2021 в 02:50 согласно записям судового журнала в точке, с геодезическими координатами В 55°09"05", L 20°01 "05"судно МРТК-0777, ИМО № 9076480 убыло с территории Калининградской области, за пределы СТЗ.

На момент убытия судна за пределы СТЗ, решение в рамках таможенного контроля в отношении ДТ № 10012020/050421/0037242 таможенным органом принято не было.

ввиду не соблюдения декларантом условий помещения товаров под заявленную таможенную процедуру временного ввоза (допуска) Калининградским таможенным постом (ЦЭД) в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 125 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) по ДТ № 10012020/050421/0037242 принято решение об отказе в выпуске товара, на основании пп. 1 п. 1 ст. 118 ТК ЕАЭС.

В соответствии с реестром судозаходов МРТК-0777 КД-2199 в порты Балтийского моря за период с 05.04.2021 по 10.05.2021г., предоставленной капитаном морского порта Усть-Луга судно МРТК-0777 КД-2199:

05.04.2021 убыло порожним из порта Калининград в порт Усть-Луга;

08.04.2021 прибыло порожним в порт Усть-Луга;

с 09.04.2021 по 06.05.2021 15 раз заходило в порт Усть-Луга из Финского залива с рыбой на борту;

07.05.2021 убыло порожним из порта Усть-Луга в порт Калининград;

10.05.2021 прибыло порожним в порт Калининград.

Вышеуказанные сведения также подтверждены представленным ООО«МАРФИШ» судовым журналом судна МРТК-0777 КД-2199 за период с 05.04.2021 по 10.05.2021.

Установлено, что таможенные операции при убытии судна из ОЭЗ в Калининградской области на остальную часть территории Российской Федерации (порт Усть-Луга) Калининградской областной таможней не совершались. Судно убыло в порядке ст. 9.1 Закона РФ от 01.04.1993 № 4730-1 «О государственной границе Российской Федерации», без совершения таможенных операций, связанных с убытием.

По обстоятельствам убытия судна в Калининградской областной таможне было инициировано проведение камеральной проверки. По результатам камеральной проверки составлен Акт камеральной таможенной проверки № 10012000/210/090821/А000209.

В ходе проведения камеральной проверки установлено, что перемещение судна в порт Усть-Луга осуществлено ООО «МАРФИШ» в рамках исполнения договора аренды судна № МФ/21/0777/ПТ (тайм-чартер) от 05.04.2021, заключенного между ООО«МАРФИШ» и ООО «Петротрал».

Согласно договору аренды (тайм-чартер) рыболовное судно МРТК-0777 КД- 2199, укомплектованное экипажем Арендодателя, передается Арендатору для ведения рыболовства в Балтийском море (п. 1.1, п. 1.4 договора).

Капитаном морского порта Усть-Луга выдано разрешение от 07.04.2021 № 55312 на перемещение судна МРТК-0777 КД-2199 в акватории морского порта Усть-Луга, позволяющее выходить судну за границы морского порта и возвращаться в этот же морской порт при условии разового пребывания судна за границами порта не более 72-х часов и без захода в иностранные порты. Характер выполняемой судном работы - прибрежное рыболовство.

г. Северо-Западным территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству ООО «Петротрал» выдано разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №782-21012192 с использованием судна МРТК-0777 КД-2199. Исходя из информации, полученной из отраслевой системы мониторинга Федерального агентства по рыболовству, в период с 11.04.2021 по 06.05.2021, а именно: 11.04.2021, 13.04.2021, 14.04.2021, 15.04.2021, 16.04.2021, 17.04.2021, 18.04.2021,19.04.2021,20.04.2021,22.04.2021,06.05.2021 осуществлялось списание биоресурсов, выловленных судном МРТК-0777 КД-2199 на основании разрешения на добычу (вылов) №782-21012192 от 08.04.2021, выданного ООО «Петротрал».

Согласно сведений, указанных в судовом журнале судна МРТК -0777№018, а также промыслового журнала судна МРТК -0777 №0263/2021 ООО «Петротрал» приступило к использованию судна 10.04.2021 в 19:00 (путем осуществления выход на промысел из порта п. Усть-Луга) и окончило пользование судном 06.05.2021 в 15:20 (по окончании осуществления разгрузки выловленных биоресурсов в порту Усть-Луга).

Таким образом, материалами дела достоверно установлено то обстоятельство, что морское судно МРТК-0777 КД-2199, помещенное ООО «МАРФИШ» под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, убыло 05.04.2021 г. с территории ОЭЗ в Калининградской области на остальную часть территории Российской Федерации (порт Усть-Луга), т.е. было незаконно перемещено через таможенную границу ЕАЭС без осуществления его таможенного декларирования и использовалось ООО «Петротрал» в целях рыболовства на таможенной территории ЕАЭС, за пределами СЭЗ в Калининградской области в период с 10.04.2021 в 19:00 (путем осуществления выход на промысел из порта п. Усть-Луга) до 06.05.2021 в 15:20 (по окончании осуществления разгрузки выловленных биоресурсов в порту Усть-Луга).

Постановлением Ленинградского районного суда Калининграда от 20.10.2022г., вступившим в законную силу, ООО «Марфиш» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.19 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Пользование товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу ЕАЭС и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины и налоги образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.21 КоАП РФ.

Установленные по делу обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении №10012000-1442/2022 от 23.09.2022, в котором зафиксировано событие административного правонарушения;

-протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 27.09.2022,

-протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от 27.09.2022,

-актом приема-передачи имущества на ответственное хранение от 27.09.2022,

-актом камеральной таможенной проверки №10012000- 210/090821/А000209 от 09.08.2021,

-ДТ №10012020/010621/0063775,

-копиями судового журнала судна МРТК-0777 КД-2199,

-копией промыслового журнала судна МРТК -0777 №0263/2021,

-копией приказа об организации перехода от 05.04.2021,

-копией договора аренды судна МРТК-0777 КД-2199 №МФ/21/0777/ПТ от 05.04.2021,

-письмом капитана морского порта Калининград Исх. № 305кл-0121 от 21.04.2021,

-письмом пограничного управления по Калининградской области (ПУ ФСБ России по КО) (Вх. № р-06594 от 06.07.2021),

-планом перехода и инструкции по организации перехода МРТК-0777 КД-2199, принадлежащей на праве собственности компании ООО «МАРФИШ» из п. Светлый в морской порт Усть-Луга (Ленинградская область, Кенгисеппский район, пос. Усть-Луга),

-историей заходов судна с кодом ИМО 9076480 в порты АМП БМ с 01.01.2021 по 31.12.2021,

-разрешением на плавание судна в акватории морского порта,

-пояснениями директора ООО «МАРФИШ» (Вх. № р-05840 от 07.07.2022),

-копией протокола об административном правонарушении №10012000-981/2022 по ч. 2 ст. 16.19 КоАП РФ в отношении ООО «МАРФИШ»,

-протоколом опроса законного представителя ООО «Петротрал»,

- распечаткой с программного ресурса системы мониторинга Федерального агентства по рыболовству, выписками из ЕГРЮЛ ООО «Марфиш»,

-выпиской из ЕГРЮЛ ООО «Петротрал»,

-распечаткой из программного ресурса «СПАРК».

Согласно заключению эксперта ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ г.Калининград № 12401004/0021510 от 12.10.2022 рыночная стоимость бывшего в употреблении судна МРТК - 0777 типа "Балтика", имеющего стальной корпус, заводской (серийный) номер 828, номер IMO - "9076480", построенного в 1992 году) по состоянию на 06.05.2021 составляла 14 859 389 (четырнадцать миллионов восемьсот пятьдесят девять тысяч триста восемьдесят девять) рублей.

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании ст. 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

ООО «Петротрал», являясь субъектом экономической деятельности на территории Российской Федерации, заключая договор аренды судна МРТК-0777 КД-2199 №МФ/21/0777/ПТ от 05.04.2021, принимая во внимание факт того, что морское судно, прибывшее с территории СТЗ, имеет уникальный номер ИМО №9076480, позволяющий на основании открытых сведений, размещенных в сети Интернет, установить иностранное происхождение товара, должно было проявить должную заботливость и осмотрительность и осуществить надлежащую проверку статуса предмета договора (судна).

Довод защитников на отсутствие вины ООО Петротрал в совершении вменяемого правонарушения суд находит необоснованными.

Условия договора фрахтования судна, положения рейсового задания о том, что ООО Марфиш передает ООО Петротрал судно без ограничений по его использованию, на что ссылались защитники в судебном заседании, неосведомлённость ООО Петротрал относительно статуса товара, не свидетельствует о том, что у Общества не имелось возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность и им были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Положениям п. 7.3 Договора, которыми ответственность по неисполнению рейсового задания, требований нормативно-правовых актов РФ и др. возложена на арендодателя, т.е. ООО Марфиш, не освобождают ООО Петротрал от административной ответственности за несоблюдение требований таможенного законодательства, поскольку не свидетельствуют о том, что у Общества не имелось возможности для соблюдения требований таможенного законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

На основании установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что виновность ООО Петротрал в совершении правонарушения подтверждена вышеизложенными, согласующимися между собой доказательствами и квалифицирует его деяние по ст.16.21 КоАП РФ, как пользование товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу ЕАЭС и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины и налоги.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения юридического лица от административной ответственности, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении участника внешнеэкономической деятельности к исполнению своих обязанностей. Кроме того, в данном случае правонарушение в виде нарушения таможенного законодательства Российской Федерации посягает на установленный порядок осуществления таможенных операций, цель установления такого порядка - обеспечение экономической безопасности Российской Федерации, а также защита внутреннего рынка Российской Федерации.

При назначении административного наказания судья учитывает обстоятельства совершенного административного правонарушения, его характер, данные о юридическом лице, в отношении которого ведется административное судопроизводство.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не усматривает; обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является совершение административного правонарушения впервые.

С учетом изложенного, характера совершенного административного правонарушения, обстоятельств его совершения, степени вины общества, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает возможным назначить лицу привлекаемому к административной ответственности административное наказание с применением положений п. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ, в виде штрафа, минимальный размер которого подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 16.19 КоАП РФ и составит 3 714 847,25 рублей.

Обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, позволяющих применить положения статьи 4.1.1 КоАП РФ и заменить назначенный административный штраф на предупреждение, так как несоблюдение установленных таможенным законодательством правил в рассматриваемом деле свидетельствует о нарушении установленных положений о незаконно ввезенных товарах, осуществлении пользования и хранения иностранных товаров, не прошедших таможенное оформление, в отношении которых не уплачены таможенные пошлины и налоги, тем самым действия Общества создали, как указано выше, угрозу экономической безопасности государства и причинили имущественный ущерб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 24.7 ч. 2, 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО Петротрал виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и подвергнуть его наказанию в виде штрафа в размере 3 714 847,25 рублей.

Штраф подлежит уплате на расчетный счет № <***>, ИНН <***>, получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), банк получателя – Операционный департамент Банка России // Межрегиональное операционное УФК г. Москва, БИК 024501901, КПП 773001001, ОКТМО - 45328000, КБК 15311601161010000140 (поле 104),КПП получателя (103) 773001001, ИНН получателя (61)- <***>; очередь платежа – 5, назначение платежа – штраф по делу об АП №10012000-1993/2021 для Калининградской областной таможни.

УИН 15310100120001442221.

Арест транспортного средства – судна МРТК, бортовой номер КД-2199, ИМО9076480, наложенный протоколом об аресте товаров от 27 сентября 2022 г., – отменить.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки влечет административную ответственность.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Дорошенко О.Л.