Дело № 2-2485/2022

УИД 32RS0027-01-2022-000987-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 августа 2022 г. г.Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Петрачковой И.В.,

при секретаре Лёвкиной Ж.С.,

с участием представителя ответчика ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ ФИО1, представителя третьего лица Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области о признании права на получение компенсации в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что ему на праве собственности, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от принадлежит жилой дом, расположенный . Вышеуказанный жилой дом является для него утраченным в связи с радиационным загрязнением. Комиссией по рассмотрению заявлений и документов граждан на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС было принято решение от 15 декабря 2021 г. об отказе в выплате компенсации за утраченное имущество, расположенное , поскольку в отчете №21-ОН-10271-12-67 от 1 декабря 2021 г. завышена стоимость одного квадратного метра жилья на территории Брянской области.

Считая данное решение незаконным и необоснованным, с учетом уточненных исковых требований просит суд признать за ФИО3 право на получение компенсации материального ущерба за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС – жилого дома, общей площадью 54 кв.м., расположенного в размере 890 000 руб.

В судебное заседание истец ФИО3, представитель истца ФИО4 не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом. В материалах дела имеется письменное заявление представителя истца о рассмотрении дела без его участия.

Представитель ответчика ГУ - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, ссылаясь на то, что стоимость недвижимого имущества необоснованно завышена.

Представитель третьего лица Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области ФИО2 исковые требования не признал, произведенную оценку стоимости компенсации за утраченное имущество полагал завышенной.

Представитель третьего лица Новозыбковской городской администрации в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 6 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.

Согласно пункту 4 статьи 17 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 6 статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки, а также им гарантируется единовременная денежная компенсация материального ущерба в связи с утратой имущества, включающая в себя стоимость: строений (жилые помещения, садовые домики, дачи, гаражи, хозяйственные постройки), имевшихся у граждан по состоянию на 1 января 1994 года.

Гражданам, имевшим по состоянию на 1 января 1994 г. жилые помещения, садовые домики, дачи, садово-ягодные насаждения в зонах отчуждения и отселения, и гражданам, получившим в этих зонах имущество в порядке наследования, единовременная денежная компенсация в соответствии с настоящим пунктом выплачивается независимо от места их постоянного проживания.

Порядок выплаты единовременной денежной компенсации устанавливается Правительством Российской Федерации.

Юридически значимым обстоятельством, с которым закон связывает право граждан на получение единовременной денежной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, является наличие у лица по состоянию на 1 января 1994 г. утраченного имущества в зоне отчуждения и отселения.

Судом установлено, что ФИО3 на праве собственности, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от , принадлежит жилой дом, расположенный , что подтверждается выпиской из ЕГРН от

Из свидетельства о праве на наследство по закону от следует, что наследником имущества М., умершей , является сын ФИО3 Наследство, на которое выдано свидетельство, состоит из: жилого дома, находящегося .

Вышеназванный жилой дом принадлежал наследодателю М., что подтверждается копией из похозяйственной книги за 1991-1995 гг. Следовательно, по состоянию на 1 января 1994 г. наследодатель истца владел указанным жилым домом.

С 25 ноября 2021 г. и по настоящее время в жилом доме, расположенном , никто не зарегистрирован, что подтверждается справкой Новозыбковской городской администрации от 6 декабря 2021 г.

Факт того, что в спорном жилом доме никто не проживает, подтверждается представленным по запросу суда рапортом УУП МО МВД России «Новозыбковский» от 3 мая 2022 г.

Справкой Комитета по управлению имуществом Новозыбковской городской администрации от 7 декабря 2021 г. подтверждено, что ФИО3 от права собственности на указанное имущество в соответствии с п.4 ст.17 Закона РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 не отказывался, компенсацию за утраченное имущество не получал.

С и по настоящее время ФИО3 зарегистрирован , что подтверждается справкой ООО «РИРЦ» Брянской области.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 г. №1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, территория населенного пункта Новые Бобовичи Новозыбковского района Брянской области отнесена к зоне отселения.

Таким образом, по статусу, установленному базовым законом, истец относятся к категории лиц, на которых распространяются гарантии, предусмотренные п. 4 ст. 17 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1.

Право граждан на получение компенсации за утраченное имущество предусмотрено законом. Однако, наступление такого права связано непосредственно со сдачей утраченного имущества.

На основании указа Губернатора Брянской области от 16 февраля 2018 г. №34 «О передаче функций Департамента строительства Брянской области в Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области и внесении изменений в отдельные правовые акты Брянской области» функции по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации, по осуществлению выплаты компенсаций, пособий и иных выплат гражданам, подвергшимся радиационному воздействию, были возложены на Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области.

В соответствии с п.1.1 указа Губернатора Брянской области от 27 декабря 2021 г. №181 «О внесении изменений в указ Губернатора Брянской области от 16 февраля 2018 г. №34 «О передаче функций Департамента строительства Брянской области в Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области и внесении изменений в отдельные правовые акты Брянской области» с 1 января 2022 г. указанные выше полномочия из Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области были исключены.

Согласно статье 5.1 Закона РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», предоставление, в том числе выплата и доставка, гражданам компенсаций и других выплат (за исключением предоставления компенсаций и других выплат военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, таможенных органов Российской Федерации, пенсионерам из числа этих лиц, в том числе работающим (независимо от места работы), гражданскому персоналу указанных федеральных органов исполнительной власти, а также пенсионерам из числа лиц, уволенных из федеральных органов налоговой полиции, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в том числе работающим (независимо от места работы), предусмотренных пунктами 5 (в части дополнительного оплачиваемого отпуска), 12 (в части ежемесячной денежной компенсации на питание ребенка), 13 и 15 части первой, частями второй и четвертой (в части пособия на погребение) статьи 14, пунктами 3 и 4 части первой статьи 15, пунктами 3 (в части среднего заработка), 4 - 6 и 13 статьи 17, пунктами 1 - 3, абзацем четвертым пункта 4, пунктами 5, 7 - 10 части первой статьи 18, пунктами 1 и 2, абзацем вторым пункта 3, пунктами 4, 6 и 7 части второй статьи 19, пунктами 1 - 3 и абзацем четвертым пункта 4 части второй статьи 20, пунктом 3 части первой статьи 25, частями первой, второй и четвертой статьи 39, статьями 40 и 41 настоящего Закона), осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

Указанные изменения внесены Федеральным законом от 6 декабря 2021 г. №409-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о приостановлении действия отдельных положений статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» и вступили в силу 1 января 2022 г.

В этой связи, после передачи указанных полномочий, уполномоченным органом по осуществлению выплаты (включая доставку) компенсации за утраченное имущество, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, является Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области.

Из материалов дела следует, что истец обратился в Комиссию Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области по рассмотрению заявлений и документов о предоставлении гражданам единовременной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с заявлением о выплате компенсации за утраченное имущество в соответствии со ст. 17 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением Комиссии №730 от 14 декабря 2021 г. истцу отказано в выплате указанной компенсации по причине завышения стоимости утраченного имущества.

Для решения вопроса о размере рыночной стоимости утраченного имущества, расположенного , судом назначалась строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению эксперта №17022 ОЦ от 20 июля 2022 г., составленному ООО «Независимая Лаборатория Экспертизы и Оценки», рыночная стоимость жилого дома, общей площадью 54 кв.м., с хозяйственными постройками, расположенного , с учетом степени радиоактивного загрязнения составляет 890 000 руб. Физический износ жилого дома определен и составляет 44,07%, что не превышает 65%, то есть жилой дом не является ветхим согласно Постановлению Госстроя России от 20 февраля 2004 г. №10. Степень физического износа определена в соответствии с действующими нормативными правовыми актами. По данному параметру жилой дом, общей площадью 54 кв.м., расположенный , является пригодным для проживания.

Давая оценку данному экспертному заключению в соответствии с требованиями гражданско-процессуального законодательства Российской Федерации, суд признает данное заключение достоверным, обоснованным профессиональным. Кроме того, выводы эксперта не находятся в противоречии с исследовательской частью экспертного заключения, изложены ясно и подробно, согласно поставленным вопросам.

Само по себе экспертное заключение основано на материалах дела, с учетом осмотра объекта исследования, и по своему содержанию оно полностью соответствует нормам гражданского процессуального законодательства Российской Федерации, предъявляемым к экспертным заключениям.

Заключение дано экспертом, аттестованным на право самостоятельного производства судебных экспертиз, в том числе и строительно-технических, являющимся членом саморегулируемой организации оценщиков, как того требует ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», имеющего стаж работы в сфере оценочной деятельности, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации. Заключение выполнено на основании стандартов оценочной деятельности (статья 20 №135-ФЗ) и требованиям к проведению оценки, содержащимся в главе IV Федерального стандарта оценки.

При определении рыночной стоимости домовладения, экспертом применялся затратный подход. Оценка стоимости объекта составляет 890 000 руб.

Ответчиком, в соответствии с требованиями ст.56 ПК РФ, не представлено никаких доказательств, в обоснование своих возражений относительно стоимости утраченного имущества. Ходатайство о назначении повторной экспертизы не заявлено. Доводы ответчика опровергаются доказательствами, представленными стороной истца.

При таких обстоятельствах, требования истца обоснованны и подлежат удовлетворению.

При вынесении решения по делу, суд считает необходимым указать, что при получении компенсации за утраченное имущество истец обязан сдать соответствующее утраченное имущество органу местного самоуправления по месту нахождения такого имущества.

В соответствии со ст.235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Следовательно, при получении истцом компенсации за имущество, утраченное вследствие катастрофы на ЧАЭС, право собственности на это имущество прекращается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать за ФИО3 право на получение компенсации материального ущерба за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС – жилого дома, общей площадью 54 кв.м., расположенного , в размере 890 000 руб.

После получения ФИО3 компенсации за утраченное имущество, право собственности ФИО3 на имущество - жилой дом, общей площадью 54 кв.м., расположенный , прекратить.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Петрачкова

Решение в окончательной форме изготовлено 17 августа 2022 г.