Постановление по делу № 5-153/2023 от 24.04.2023

61RS0007-01-2023-001454-64 Дело № 5-153/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Ростов-на-Дону 24 апреля 2023 года.

Судья Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону Колебанов И.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.3 КоАП, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 В.К.А. (ИНН №),

УСТАНОВИЛ:

10 февраля 2023 года был составлен протокол по делу об административном правонарушении № в отношении ИП ФИО1 В.К.А. по ст.16.3 КоАП РФ.

Определением и.о. заместителя начальника Южной электронной таможни от 22 марта 2023 года административное дело в отношении ИП ФИО1 В.К.А. по ст.16.3 КоАП передано в Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону для рассмотрения по существу.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 22.12.2022 ИП ФИО1 В.К.А. на Южный таможенный пост (Центр электронного декларирования) Южной электронной таможни (далее – ЮЭТ) подана декларация на товары (далее – ДТ) №, в которой заявлены сведения, в том числе, о товаре № «изделия, обычно носимые в кармане или в сумке, с лицевой поверхностью из натуральной кожи, предназначены для длительного использования:

портмоне из кобры, состав: 25% кожи кобра, 75% кожи барана. Производитель Ets Foka Et Moutchomwo. Товарный знак отсутствует. Торговый знак, марка Ets Foka Et Moutchomwo. Артикул 4, количество 17 шт.;

женский кошелёк из кобры, состав: 25% кожи кобры, 75% кожи барана. Производитель Ets Foka Et Moutchomwo. Товарный знак отсутствует. Торговый знак, марка Ets Foka Et Moutchomwo. Артикул 13, количество 60 шт.;

женский кошелёк из кобры, состав: 25% кожи кобры, 75% кожа барана. Производитель Ets Foka Et Moutchomwo. Товарный знак отсутствует. Торговый знак, марка Ets Foka Et Moutchomwo. Артикул 110, количество 33 шт.;

женский кошелек из кобры, состав: 25% кожи кобры, 75% кожа барана. Производитель Ets Foka Et Moutchomwo. Товарный знак отсутствует. Торговый знак, марка Ets Foka Et Moutchomwo. Артикул 12, количество 34 шт.;

женский кошелек из питона, состав: 25% кожи питона, 75% кожа барана. Производитель Ets Foka Et Moutchomwo. Товарный знак отсутствует. Торговый знак, марка Ets Foka Et Moutchomwo. Артикул 20, количество 43 шт.; Производитель Ets Foka Et Moutchomwo. Товарный знак отсутствует. Торговый знак, марка Ets Foka Et Moutchomwo. Артикул 210, количество 28 шт.;

женский кошелек из кобры, состав: 25% кожи кобра, 75% кожи барана. Производитель Ets Foka Et Moutchomwo. Товарный знак отсутствует. Торговый знак, марка Ets Foka Et Moutchomwo. Артикул 11, количество 147 шт.;

мужской кошелёк из натуральный кожи, состав: 100% кожа барана. Производитель Ets Foka Et Moutchomwo. Товарный знак отсутствует. Торговый знак, марка Ets Foka Et Moutchomwo. Артикул 63, количество 50 шт.;

женский кошелёк из натуральный кожи, состав: 100% кожа барана. Производитель Ets Foka Et Moutchomwo. Товарный знак отсутствует. Торговый знак, марка Ets Foka Et Moutchomwo. Артикул 61, количество 35 шт. Производитель Ets Foka Et Moutchomwo. Товарный знак отсутствует. Торговый знак, марка Ets Foka Et Moutchomwo. Артикул 62, количество 35 шт.;

маленький женский кошелек из питона, состав: 25% кожи питона, 75% кожа барана. Производитель Ets Foka Et Moutchomwo. Товарный знак отсутствует. Торговый знак, марка Ets Foka Et Moutchomwo. Артикул 166, количество 12 шт.;

маленький женский кошелек из кобры, состав: 25% кожи кобры, 75% кожа барана. Производитель Ets Foka Et Moutchomwo. Товарный знак отсутствует. Торговый знак, марка Ets Foka Et Moutchomwo. Артикул 360, количество 8 шт.;

мужской кошелек из натуральной кожи, состав: 100% кожа барана с тиснением. Производитель Ets Foka Et Moutchomwo. Товарный знак отсутствует. Торговый знак, марка Ets Foka Et Moutchomwo. Артикул 300, количество 66 шт.;

женский кошелек из натуральной кожи, состав: 100% кожа барана с тиснением. Производитель Ets Foka Et Moutchomwo. Товарный знак отсутствует. Торговый знак, марка Ets Foka Et Moutchomwo. Артикул 3010, количество 11 шт. Производитель Ets Foka Et Moutchomwo. Товарный знак отсутствует. Торговый знак, марка Ets Foka Et Moutchomwo. Артикул 301, количество 22 шт.».

Код товара № по ДТ № в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, заявленный в графе 33 ДТ – 4202 31 000 0.

Вес нетто 100,92 кг. Вес брутто 100,92 кг. Страна происхождения – Камерун.

Виды дикой фауны и флоры, подпадающие под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от 03.03.1973 (далее – Конвенция СИТЕС), включены в раздел 2.7 единого перечня товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами (приложение № 2 к решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования») (далее – Раздел 2.7 Приложения № 2).

В настоящее время список товаров, включенных в Раздел 2.7 Приложения № 2, приведен в редакции решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.04.2020 № 45 «Изменение, вносимое в раздел 2.7 перечня товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза».

Питоны (все виды) (за исключением подвидов, включенных в приложение I к СИТЕС) включены в приложение II к СИТЕС.

В соответствии с пунктом 4 статьи IV Конвенции СИТЕС «Контроль торговли образцами видов, указанных в приложении II» для импорта всякого образца видов, указанных в приложении II, будет требоваться предварительное предоставление разрешения на экспорт или же сертификата на реэкспорт.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2008 № 337 «О мерах по обеспечению выполнения обязательств Российской Федерации, вытекающих из Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от 3 марта 1973 г., в отношении видов дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения, кроме осетровых видов рыб» ввоз на территорию Российской Федерации видов дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения, их частей или дериватов, подпадающих под действие Конвенции СИТЕС, кроме осетровых видов рыб, допускается в предусмотренных Конвенцией СИТЕС случаях при наличии разрешительных документов административного органа по Конвенции СИТЕС или другого компетентного органа государства-экспортера и разрешения (сертификата) административного органа по Конвенции СИТЕС (далее – сертификат СИТЕС).

В графе 44 товара № по ДТ №, декларантом заявлены сведения о сертификатах СИТЕС от 08.04.2022 №, от 13.09.2022 №, от 13.09.2022 №, от 13.09.2022 №, от 13.09.2022 №, от 13.09.2022, №, от 13.09.2022 №, от 07.12.2022 №, от 07.12.2022 №, от 07.12.2022 №, от 07.12.2022 №, от 07.12.2022 №, от 07.12.2022 №, от 07.12.2022 №, от 07.12.2022 №, от 07.12.2022 №, от 07.12.2022 №, от 07.12.2022 №, от 07.12.2022 №, от 07.12.2022 №.

В целях идентификации товаров, представленных при таможенном декларировании, с товарами, поименованными в сертификатах СИТЕС, декларанту выставлено требование о предоставлении расшифровки аббревиатур «WAL, HAN, BEL, Bag».

В представленных декларантом пояснениях расшифровка аббревиатур означает следующее: WAL - кошельки, HAN - сумки, BEL - ремни, Bag - рюкзаки.

В результате проведения таможенного досмотра (акт таможенного досмотра (далее – АТД) от 25.11.2022 №) установлено, что количество кошельков из питона, заявленных в товаре № по ДТ № составляет 180 шт.

При идентификации товара № по ДТ № с представленными сертификатами СИТЕС установлено, что в представленных сертификатах СИТЕС от 07.12.2022 №, от 07.12.2022 №, от 07.12.2022 №, от 07.12.2022 № количество кошельков из питона составляет 159 шт., вместе с тем количество кошельков из питона, заявленных в товаре № по ДТ №, также в соответствии с АТД от 25.11.2022 №, составляет 180 шт.

Таким образом, заявленное в ДТ № количество кошельков из питона превышает количество кошельков из питона, заявленных в сертификатах СИТЕС от 07.12.2022 №, от 07.12.2022 №, от 07.12.2022 №, от 07.12.2022 № на 21 шт.

В рамках системы управления рисками (ПР №) декларанту направлен запрос о предоставлении при таможенном декларировании товара № по ДТ № сертификата СИТЕС на 21 шт. кошельков из питона.

Декларантом сертификат СИТЕС на 21 шт. кошельков из питона представлен не был.В судебном заседании ФИО1 В.К.А. вину в совершении административного правонарушения признал, пояснив, что по невнимательности допустил указанное нарушение, пытался впоследствии исправить декларацию. Пояснил, что находится в затруднительном финансовом положении в связи с наличием большого числа кредитных обязательств.

Представитель ЮЭТ ФИО2 доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала в полном объеме, просила признать ФИО1 В.К.А. виновным и назначить ему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения; назначение наказания в виде штрафа оставила на усмотрение суда.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что ИП ФИО1 В.К.А. совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.16.3 КоАП РФ, – несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса.

В соответствии с пп.10 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС запреты и ограничения – применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о ЕАЭС, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о ЕАЭС и (или) законодательством государств-членов.

Согласно ст.7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу ЕАЭС и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

В соответствии с пп.7 и пп.9 ст.106 ТК ЕАЭС в таможенной декларации подлежат указанию, в том числе сведения о соблюдении запретов и ограничений, а также о документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ.

В соответствии с пп.4 п.1 ст.108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в ДТ, среди прочих относятся документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка. Пунктом 3 ст.108 ТК ЕАЭС установлено, что документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с п.8 ст.104 ТК ЕАЭС или определенных статьями 114-117 ТК ЕАЭС, такие документы могут отсутствовать на момент подачи ДТ.

В соответствии с пп.1 ст.134 ТК ЕАЭС таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления – таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров, в соответствии с которой товары находятся и используются на таможенной территории Евразийского экономического союза без ограничений по владению, пользованию и (или) распоряжению ими, предусмотренных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования в отношении иностранных товаров, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

В соответствии с пп.3 п.1 ст.135 ТК ЕАЭС одним из условий помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления является соблюдение запретов и ограничений.

Несоблюдение установленных международными договорами государств-членов ЕАЭС, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию ЕАЭС или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории ЕАЭС или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных ч.3 ст.16.2 КоАП РФ, образует признаки состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.16.3 КоАП РФ.

Статьей 351 ТК ЕАЭС установлено, что таможенные органы в пределах своей компетенции обеспечивают и выполняют на таможенной территории ЕАЭС функции и задачи по обеспечению соблюдения запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, а также по защите национальной безопасности государства, жизни и здоровья человека, животного и растительного мира, окружающей среды.

Таким образом, ИП ФИО1 В.К.А. не представлен сертификат СИТЭС на 21 шт. кошельков из питона, заявленных в ДТ № в нарушение пункта 4 статьи IV Конвенции СИТЕС.

Предметом административного правонарушения является часть товара № по ДТ № «кошельки из питона» в количестве 21 шт.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.16.3 КоАП РФ, является установленный таможенным законодательством порядок таможенного декларирования товаров и транспортных средств в части, касающейся соблюдения запретов и ограничений.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ, выражается несоблюдение установленных международными договорами государств - членов ЕАЭС, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию ЕАЭС или в Российскую Федерацию влечет административную ответственность.

Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.16.3 КоАП РФ является лицо, на которое возложена обязанность по таможенному декларированию товаров.

Согласно пп.7 ч.1 ст.2 ТК ЕАЭС декларант – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

В соответствии со ст.83 ТК ЕАЭС декларантом товара является, в том числе, лицо государства-члена ЕАЭС, являющееся стороной сделки с иностранным лицом, на основании которой товары перемещаются через таможенную границу ЕАЭС.

В графе 14 ДТ № в качестве декларанта заявлен ИП ФИО1 В.К.А.. Следовательно, субъектом ответственности за несоблюдение запретов и ограничений является ИП ФИО1 В.К.А..

Таким образом, ИП ФИО1 В.К.А. при декларировании товара по ДТ № не были выполнены требования таможенного законодательства.

Указанные обстоятельства и вина ИП ФИО1 В.К.А. подтверждаются: копией ДТ №; копиями сертификатов СИТЕС от 07.12.2022 № №, 001739, 001741, 001745; копией акта таможенного досмотра №; письмом ИП ФИО1 В.К.А. от 23.01.2023 (вх. № от 23.01.2023); протоколом изъятия вещей и документов от 02.03.2023; актом приема-передачи вещественных доказательств от 02.03.2023 и другими доказательствами.

Сроки давности, предусмотренные ст. 4.5 КРФ об АП не истекли.

Оснований для применения положений ст.2.9, ч.2.2 ст.4.1, ст.4.1.1 КоАП РФ, не имеется.

Рассматривая вопрос о мере наказания, суд учитывает характер и обстоятельства, совершенного правонарушения.

Согласно информации из базы данных АИС «Правоохрана - Административные правонарушения» ИП ФИО1 В.К.А. ранее привлекался к административной ответственности за нарушение таможенного законодательства. Постановлением по делу об АП № от 29.07.2021 ИП ФИО1 В.К.А. привлечён к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ (вступило в законную силу 13.08.2021, исполнено 26.05.2022), что является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание вины, раскаяние в содеянном.

Согласно п.1 примечания в ст.16.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные главой 16, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Анализируя все вышеизложенное в совокупности, несмотря на наличие отягчающего наказание обстоятельства, суд считает, что наказание ИП ФИО1 В.К.А. должно быть назначено в конфискации предметов административного правонарушения, без штрафа, учитывая тяжелое материальное положение индивидуального предпринимателя, что подтверждается выписками из банковских организаций о наличии у него кредитных обязательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ :

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 В.К.А. (ИНН №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения, а именно: «кошельки из питона марки ETS FOKA ET MOUTCHOMWO» в количестве 21 шт., находящихся по адресу: <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья