47RS0004-01-2022-002144-39

Дело № 2-6170/2022

29 ноября 2022 г.

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Курбатовой Э.В.,

при секретаре Наймович В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску СПб ГКУ "Городской информационно-расчетный центр" к ФИО1 о взыскании необоснованно полученной ежемесячной денежной выплаты семьям,

УСТАНОВИЛ :

СПб ГКУ "ГИРЦ" обратилось во Всеволожский городской суд Ленинградской области с иском к ФИО1, указывая, что ответчику назначены следующие меры социальной поддержки :

- с 9 октября 2018 года ежемесячная денежная выплата семьям при рождении 3-го и последующих детей до достижения ребенком 3 лет (ЕДВ) на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «Социальный кодекс Санкт-Петербурга» и Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации Главы 5 «Социальная поддержка семей, имеющих детей» Закона Санкт-Петербурга «Социальный кодекса Санкт-Петербурга»,

- с 1 марта 2018 года ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 1,5 до 7 лет из неполной семьи на ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «Социальный кодекс Санкт-Петербурга» и Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации Главы 5 «Социальная поддержка семей, имеющих детей» Закона Санкт-Петербурга «Социальный кодекса Санкт-Петербурга»,

- с 1 марта 2018 года ежемесячное пособие на ребенка школьного возраста из неполной семьи в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «Социальный кодекс Санкт-Петербурга» и Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации Главы 5 «Социальная поддержка семей, имеющих детей» Закона Санкт-Петербурга «Социальный кодекса Санкт-Петербурга».

В феврале 2019 года администрацией Приморскогорайона Санкт-Петербурга вынесено распоряжение о прекращении перечисления денежных выплат с 1 мая 2019 года по причине снятия ФИО1 с детьми с регистрационного учета в Санкт-Петербурге с 6 апреля 2019 года.

Истцом указано, что поскольку сведения о снятии с регистрационного учета по месту получения льгот поступили несвоевременно, образовалась переплата пособия на ребенка школьного возраста за период с 1 мая 2019 года по 29 февраля 2020 гдоа на сумму 13598 руб., переплата пособия на ребенка дошкольного возраста за период с 1 мая 2019 года по 29 февраля 2020 года на сумму14626 руб. По запросу СПб ГКУ «ГИРЦ» поступил возврат денежных средств из ПАО «Банк Санкт-Петербург» от 28 февраля 2020 года на сумму 164, 69 руб. С учетом возвращенных средств, переплата составила 14461, 31 руб. и переплата ЕДВ за период с 1 мая 2019 года по 30 сентября 2019 года на сумму 55677, 20 руб. Общая сумма переплаты составила 83736, 51 руб., которую истец просит взыскать с ответчика.

В судебное заседание стороны не явились, извещены. Суд, руководствуясь ст.165.1 Гражданского кодекса РФ, ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного процесса.

Суд, оценив доказательства по делу, приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации она является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В соответствии с частью 2 той же статьи в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Отношения, связанные с реализацией полномочий органов государственной власти Санкт-Петербурга в сфере предоставления социальной поддержки и оказания социальной помощи населению Санкт-Петербурга, а также иные связанные с ними отношения, регулируются Законом Санкт-Петербурга от 22 ноября 2011 года N 728-132 "Социальный кодекс Санкт-Петербурга" (далее - Социальный кодекс Санкт-Петербурга).

В силу статьи 2 Социального кодекса Санкт-Петербурга, многодетная семья - семья (неполная семья), имеющая в своем составе трех и более детей (в том числе усыновленных, находящихся под опекой (попечительством), в возрасте до 18 лет.

В соответствии с п.4 ст.19 главы 5 Социального кодекса Санкт-Петербурга, ежемесячная денежная выплата семьям при рождении (усыновлении) третьего или последующих детей в период с 1 января 2013 года (с 1 января 2016 года - при усыновлении) до достижения ребенком возраста 3 лет назначается в размере величины прожиточного минимума для детей, устанавливаемом ежеквартально Правительством Санкт-Петербурга.

Согласно п. 9 ст. 17 Социального кодекса Санкт-Петербурга меры социальной поддержки, предусмотренные подпунктами 1 - 3 пункта 1 статьи 18 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных в пункте 10 настоящей статьи, а также дополнительная мера социальной поддержки, предусмотренная пунктом 4 статьи 19 настоящего Кодекса, назначаются, если семья является малообеспеченной семьей.

Согласно пункту 4 статьи 17 Социального кодекса Санкт-Петербурга меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 2 - 5 статьи 18 настоящего Кодекса, дополнительные меры социальной поддержки, предусмотренные подпунктом 3 пункта 1, подпунктом 2 пункта 2, подпунктами 5 и 7 статьи 19 настоящего Кодекса, предоставляются многодетным семьям, в которых дети и один или оба родителя являются гражданами Российской Федерации, имеющими место жительства или место пребывания в Санкт-Петербурге.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 18 Социального кодекса Санкт-Петербурга семьям, имеющим детей, назначается ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от полутора лет до 7 лет на приобретение товаров детского ассортимента, продуктов детского питания, специальных молочных продуктов.

В пункте 1.4 вышеуказанного Порядка установлено, что меры социальной поддержки назначаются и выплачиваются гражданам, имеющим место пребывания в Санкт-Петербурге, в случае если им аналогичные меры не выплачиваются на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором указанные граждане зарегистрированы по месту жительства. Данные положения отражены в пункте 2 статьи 4 Закона Санкт-Петербурга "Социальный кодекс Санкт-Петербурга" (далее Порядок).

Получатели мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки семьям, имеющим детей (далее - получатели), обязаны в течение десяти рабочих дней извещать органы, осуществляющие назначение и выплату мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров пособий, ежемесячной денежной выплаты на оплату части взноса на капитальный ремонт или прекращение их выплат, и несут ответственность за достоверность и полноту сведений, представленных для назначения мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки семьям, имеющим детей (п.2.9 Порядка).

В случае установления факта необоснованной (излишней) выплаты сумм мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, администрация района Санкт-Петербурга в течение пяти рабочих дней принимает решение о возврате необоснованно (излишне) выплаченных сумм мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки семьям, имеющим детей (далее - решение о возврате), в котором указывается срок их возврата. Срок возврата составляет 45 календарных дней со дня принятия решения о возврате (п.2.13 Порядка).

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 данного Кодекса.

Из приведенных норм материального права следует, что приобретенное за счет другого лица без каких-либо на то оснований имущество является неосновательным обогащением и подлежит возврату, в том числе, когда такое обогащение является результатом поведения самого потерпевшего.

Судом установлено, что ответчик получала следующие меры социальной поддержки :

- с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная денежная выплата семьям при рождении 3-го и последующих детей до достижения ребенком 3 лет (ЕДВ) на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «Социальный кодекс Санкт-Петербурга» и Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации Главы 5 «Социальная поддержка семей, имеющих детей» Закона Санкт-Петербурга «Социальный кодекса Санкт-Петербурга»,

- с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 1,5 до 7 лет из неполной семьи на ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «Социальный кодекс Санкт-Петербурга» и Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации Главы 5 «Социальная поддержка семей, имеющих детей» Закона Санкт-Петербурга «Социальный кодекса Санкт-Петербурга»,

- с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячное пособие на ребенка школьного возраста из неполной семьи в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «Социальный кодекс Санкт-Петербурга» и Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации Главы 5 «Социальная поддержка семей, имеющих детей» Закона Санкт-Петербурга «Социальный кодекса Санкт-Петербурга».

В феврале 2019 года администрацией Приморскогорайона Санкт-Петербурга вынесено распоряжение о прекращении перечисления денежных выплат с 1 мая 2019 года по причине снятия ФИО1 с детьми с регистрационного учета в Санкт-Петербурге с 6 апреля 2019 года.

Поскольку сведения о снятии с регистрационного учета по месту получения льгот поступили несвоевременно, образовалась переплата пособия на ребенка школьного возраста за период с 1 мая 2019 года по 29 февраля 2020 года на сумму 13598 руб., переплата пособия на ребенка дошкольного возраста за период с 1 мая 2019 года по 29 февраля 2020 года на сумму 14626 руб. По запросу СПб ГКУ «ГИРЦ» поступил возврат денежных средств из ПАО «Банк Санкт-Петербург» от 28 февраля 2020 года на сумму 164, 69 руб. С учетом возвращенных средств, переплата составила 14461, 31 руб. и переплата ЕДВ за период с 1 мая 2019 года по 30 сентября 2019 года на сумму 55677, 20 руб. Общая сумма переплаты составила 83736, 51 руб.

Предъявляя исковые требования к ФИО1, истец исходит из того, что ответчик, не поставив в известность органы социальной защиты населения об изменениях, влекущих за собой прекращение выплат, продолжала получать ежемесячные выплаты, добровольно сумму переплаченных денежных средств не вернула, в связи с чем, данная переплата образует на стороне ответчика неосновательное обогащение и подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Эти нормы Гражданского кодекса РФ о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением гражданами социальных выплат.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 26 февраля 2018 г. N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса РФ правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, с учетом подлежащих применению к спорным отношениям норм материального права и изложенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации с гражданина, которому назначены меры социальной поддержки в виде выплат, не может быть произведено взыскание излишне выплаченных ему денежных средств без установления факта недобросовестности (противоправности) в действиях такого гражданина.

Стороной истца не представлено доказательств того, что ответчику были разъяснены условия получения социальных выплат, а также последствия за неинформирование компетентных органов об изменении этих условий.

В представленных стороной истца документах не содержится информации о том, что ФИО1, как получатель социальных выплат, была уведомлена о необходимости сообщить в соответствующие органы об изменении места своего жительства, а также о том, что именно это обстоятельство влечет прекращение выплат.

Доказательств получения ответчиком аналогичной льготы в регионе по месту ее регистрации в спорный период в материалах дела не имеется (сведения истребовались).

Следовательно, в действиях ответчика отсутствуют признаки недобросовестности при получении социальных выплат.

Кроме того, истец в силу своих компетенции и полномочий должен был в рамках межведомственного взаимодействия с соответствующими подразделениями осуществлять контроль за расходованием средств, осуществлять запросы в рамках межведомственного информационного взаимодействия в соответствующие органы и организации в целях проверки достоверности имеющихся у СПб ГКУ «ГИРЦ» сведений, касающихся получателей пособий, а при поступлении сведений о возможной утрате гражданином права на получение соответствующей выплаты - приостановить ее выплату для выяснения обстоятельств и проверки фактов, влияющих на продолжение осуществления получателем социальной выплаты.

Таким образом, невыполнение уполномоченным органом в спорный период возложенных на него полномочий по межведомственному информационному взаимодействию с соответствующими органами и организациями при выплате ответчику пособий привело к возникновению их переплаты.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для возложения на ответчика обязанность возвратить истцу спорную денежную сумму.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

в удовлетворении исковых требований Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Городской информационно-расчетный центр» к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья