77RS0011-02-2022-001928-98
дело № 2а-157/2022
Решение
Именем Российской Федерации
21 июля 2022 года адрес
Коптевский районный суд адрес, расположенный по адресу: адрес и фио, дом 31, корп.2, в составе председательствующего судьи Чугаева Ю.А., при помощнике фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-157/2022 по иску фио фио угли к ОВМ ОМВД России по адрес об отмене решения о неразрешении въезда,
Установил:
фио фио угли обратился в суд с административным иском к ОВМ ОМВД России по адрес об отмене решения о неразрешении въезда на адрес.
фио фио угли в судебное заседание не явился, обеспечил явку представителя, которая иск поддержала, просила удовлетворить.
Ответчик в судебное заседание обеспечил явку представителя, которая иск не признала, просила в удовлетворении отказать, представила возражения.
Исследовав материалы дела, оценив представленные суду доказательства по правилам ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующему.
Судом при рассмотрении дела установлено, что в отношении фио фио угли, паспортные данные, 24.08.2021 г. было принято решение ОВМ ОМВД России по адрес о неразрешении въезда на адрес на основании ч.4 ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию иностранному гражданину и лицу без гражданства».
При установлении фио фио угли неразрешения на въезд в Российскую Федерацию Отделом по вопросам миграции ОМВД России по адрес, не были учтены обстоятельства, имеющие значение при вынесении решения.
Как следует из положений п.а ч.2 Указа Президента Российской Федерации от 15.06.2021 № 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", установить, что;
а) до 30 сентября 2021 г. включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на адрес (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании), не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации;
фио фио угли не относится к исключительной категории людей, указанной в пункте «а» части 2, в связи с чем, к нему не может быть применено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.
Из смысла Указа Президента №364 от 15.06.2021г. следует, что решения о неразрешении въезда на адрес в отношении иностранных граждан в период с 16 июня по 30 сентября 2021 года не принимаются.
Таким образом, решение о неразрешении въезда на адрес принято в отношении фио угли в период действия Указа Президента №364. а именно 26 июля 2021 года, следовательно, решение принято незаконно и подлежит отмене на основании п.а ч.2 Указа Президента РФ №364 от 15.06.2021г.
Учитывая вышеизложенное, мера административного наказания в виде неразрешения въезда на адрес, принята в отношении фио угли без учета существенных обстоятельств, имеющих значение при принятии решения, а также с нарушением норм материального права.
Из этого следует, что решение, принятое государственным органом, нарушает нормы Указа Президента №364 от 15.06.2021 г., а также права и законные интересы фиоу.
Подпункт 4 ст. 26 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» не предусматривает безусловный отказ в выдаче разрешения а въезд в Российскую Федерацию гражданину или лицу без гражданства в случае неоднократного привлечения этих лиц к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на адрес, а лишь предусматривает возможность такого отказа.
При этом определяющее значение имеют тяжесть содеянного, размер и характер причиненного ущерба, степень вины правонарушителя и иные существенные обстоятельства, обусловливающие индивидуализацию при применении взыскания. Также следует учитывать обстоятельства, касающиеся длительности проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате российских налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на адрес, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в российское гражданство. Уполномоченные органы обязаны избегать формального подхода при рассмотрении вопросов, касающихся том числе и неразрешения въезда в Российскую Федерацию.
Исходя из вышеперечисленного, решение государственного органа о неразрешении въезда на адрес в отношении него на основании пп. 4 ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» подлежит отмене.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
Решил:
Исковые требования фио фио угли к ОВМ ОМВД России по адрес об отмене решения о неразрешении въезда, - удовлетворить.
Отменить решение от27.08.2021 г., принятое Отделом по вопросам миграции ОМВД России по адрес о неразрешении въезда на адрес в отношении фио фио на основании пп. 4 ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Коптевский районный суд адрес в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья фио.
В окончательной форме решение составлено22 августа 2022г.