Решение по делу № 2А-315/2023 от 02.05.2023 - об установлении должнику ограничения на право использовать специальное право на управление транспортными средствами.

Дело № 2а-315/2023 УИД № 23RS0017-01-2023-000315-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст-ца Кавказская 02 мая 2023 года

Кавказский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Ефановой М.В.,

при секретаре Разбицкой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю к ФИО1, заинтересованные лица: ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю, ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю, ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, об установлении должнику ограничения на право использовать специальное право на управление транспортными средствами,

установил:

Межрайонное отделение судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением, просит ограничить в пользовании должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: Краснодарский край, специальным правом в виде права управления транспортным средством до исполнения обязательств по исполнительным производствам.

В обоснование требований указывает, что судебный пристав-исполнитель: ФИО2, рассмотрев исполнительные производства №№№, №, №, №, №,№, №,№,№,№,№, №, №, № №, №,№,№,№,№,№,№,№, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, № №, №, №, №, №, №, №, возбужденные на основанииисполнительных документов: постановление судебного пристава-исполнителя №№ от 09.03.2022, выданное ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, предмет исполнения: исполнительский сбор, сумма долга 1000 руб., постановление судебного пристава-исполнителя № № от 09.03.2022, выданное ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, предмет исполнения: исполнительский сбор, сумма долга 1000 руб., акт по делу об административном правонарушении № № от 27.10.2022, выданный ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб., акт по делу об административном правонарушении № № от 10.10.2022, выданный ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб., акт по делу об административном правонарушении № от 12.10.2022, выданный ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб., акт по делу об административном правонарушении № № от 14.10.2022, выданный ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб., акт по делу об административном правонарушении № № от 14.10.2022, выданный ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 2000 руб., акт по делу об административном правонарушении № № от 13.09.2022, выданный ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб., акт по делу об административном правонарушении № № от 13.09.2022, выданный ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб., акт по делу об административном правонарушении № № от 14.09.2022, выданный ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб., акт по делу об административном правонарушении № № от 21.09.2022, выданный ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб., акт по делу об административном правонарушении № № от 14.09.2022, выданный ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб., акт по делу об административном правонарушении № № от 05.09.2022, выданный ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб., акт по делу об административном правонарушении № № от 05.09.2022, выданный ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб., акт по делу об административном правонарушении № № от 30.08.2022, выданный ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб., акт по делу об административном правонарушении № № от 09.09.2022,выданный ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб., акт по делу об административном правонарушении № № от 26.08.2022, выданный ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб., акт по делу об административном правонарушении № № от 09.06.2022, выданный ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб., акт по делу об административном правонарушении № № от 27.04.2022, выданный ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб., акт по делу об административном правонарушении № № от 25.04.2022, выданный ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 5000 руб., акт по делу об административном правонарушении № № от 05.03.2022, выданный ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб., акт по делу об административном правонарушении № № от 20.12.2021, выданный ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 2000 руб., акт по делу об административном правонарушении № № от 23.12.2021, выданный ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб., акт по делу об административном правонарушении № № от 23.12.2021, выданный ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб., акт по лету об административном правонарушении № № от 24.12.2021, выданный ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб., акт по делу об административном правонарушении № № от 27.12.2021, выданный ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб., акт по делу об административном правонарушении № № от 27.12.2021, выданный ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб., акт по делу об административном правонарушении № № от 30.11.2021, выданный ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 2000 руб., акт по делу об административном правонарушении № № от 02.12.2021, выданный ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб., акт по делу об административном правонарушении № № от 03.11.2021, выданный ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб., акт по делу об административном правонарушении № № от 18.11.2021, выданный УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб., акт по делу об административном правонарушении № № от 23.11.2021, выданный УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб., акт по делу об административном правонарушении № № от 10.11.2021, выданный УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб., акт по делу об административном правонарушении № № от 09.11.2021, выданный Центром видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб., акт по делу об административном правонарушении № № от 21.10.2021, выданный Центром видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб., акт по делу об административном правонарушении № № от 24.10.2021, выданный Центром видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб., акт по делу об административном правонарушении № № от 29.08.2021, выданный Центром видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб., акт по делу об административном правонарушении № № от 08.09.2021, выданный Центром видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб., акт по делу об административном правонарушении № № от 07.06.2021, выданный Центром видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб., акт по делу об административном правонарушении № № от 21.06.2021, выданный Центром видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб., акт по делу об административном правонарушении № № от 28.06.2021, выданный Центром видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 2000 руб., акт по делу об административном правонарушении № № от 28.07.2021, выданный Центром видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб., акт по делу об административном правонарушении № № от 28.07.2021, выданный Центром видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 2000 руб., акт по делу об административном правонарушении № № от 28.07.2021, выданный УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб., акт по делу об административном правонарушении № № от 17.06.2021, выданный ОГИБДД и ДПС ОМВД России по Кавказскому району (г. Кропоткин), предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., акт по делу об административном правонарушении № № от 01.08.2021, выданный ОГИБДД и ДПС ОМВД России по Кавказскому району (г. Кропоткин), предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб., акт по делу об административном правонарушении № № от 05.01.2021, выданный ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб., акт по делу об административном правонарушении № № от 29.12.2020, выданный ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб., акт по делу об административном правонарушении № № от 15.06.2021, выданный ОГИБДД и ДПС ОМВД России по Кавказскому району (г. Кропоткин), предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб., акт по делу об административном правонарушении № № от 22.06.2021, выданный ОГИБДД и ДПС ОМВД России по Кавказскому району (г. Кропоткин), предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб., акт по делу об административном правонарушении № № от 14.06.2021, выданный ОГИБДД и ДПС ОМВД России по Кавказскому району (г. Кропоткин), предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб., акт по делу об административном правонарушении № № от 14.06.2021, выданный ОГИБДД и ДПС ОМВД России по Кавказскому району (г. Кропоткин), предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 800 руб., акт по делу об административном правонарушении № № от 14.06.2021, выданный ОГИБДД и ДПС ОМВД России по Кавказскому району (г. Кропоткин), предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб., акт по делу об административном правонарушении № № от 14.06.2021, выданный ОГИБДД и ДПС ОМВД России по Кавказскому району (г. Кропоткин), предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб., акт по делу об административном правонарушении № № от 15.03.2021, выданный ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб., акт по делу об административном правонарушении № № от 02.04.2021, выданный ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб., акт по делу об административном правонарушении № № от 26.04.2021, выданный ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 1000 руб., в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателей: УФК по Краснодарскому краю (ГУ ФССП по Краснодарскому краю, ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю, ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю, ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, ОГИБДД и ДПС ОМВД России по Кавказскому району (г. Кропоткин), на общую сумму: 40300 руб., установил, что должник ФИО1 в установленный судебным приставом-исполнителем срок не исполнил требования исполнительного документа и не представил судебному приставу-исполнителю сведения о наличии обстоятельств, препятствующих возможному установлению в отношении него временного ограничения на пользование специальным правом.

Должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения.

Должник ФИО1 был надлежащим образом уведомлен о возбуждении исполнительного производства от 04.05.2022 № 255190/22/23088-СД, а также предупрежден, что в отношении него может быть установлено временное ограничение на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Представитель административного истца судебный пристав-исполнитель Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в судебное заседание не явилась, согласно заявлению просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, причина неявки суду не известна. Доказательств уважительности неявки в суд не представил.

Представители заинтересованных лиц: ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю, ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, причина не явки не известна.

Представитель заинтересованного лица ГИБДД ГУ МВД России по Московской области в судебное заседание не явились, согласно заявлению просил дело рассмотреть в его отсутствие.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, поскольку их неявка не является препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

Изучив и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.7.1997 № 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав - исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 64 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе, в том числе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации, установить временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии п. 1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба или морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;требований неимущественного характера; иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В соответствии п. 3 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии п. 2 ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229- ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Согласно п. 3 ст. 67.1 Закон № 229-ФЗ если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом, направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.

В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении ограничения должнику на пользование специальным правом управления транспортными средствами имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

Из материалов дела видно, в МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов находится сводное исполнительное производство № № от 03.02.2023 года, возбужденное судебным приставом-исполнителем ФИО2 в отношении должника ФИО1, на основании актов по делам об административных правонарушениях, в состав которого входят более 50 исполнительных производств на общую сумму 40 300 рублей 00 копеек, и которые были направлены в адрес должника для добровольного исполнения в установленный в постановлениях срок.

Судом установлено, что должник в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин не исполняет содержащиеся в исполнительных документах требования, а предусмотренные в законе случаи, когда временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться, не установлены.

Разрешая требования административного истца об ограничении ФИО1 права выезда из Российской Федерации, суд исходит из следующего.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 года № 114-ФЗ право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, не нарушает конституционных прав гражданина, поскольку направлена на защиту конституционно значимых целей.

Временные ограничения на право управления транспортными средствами, на выезд за пределы Российской Федерации могут быть отменены после погашения должником имеющейся задолженности.

В силу статьи 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой освобожден административный истец, подлежит взысканию с административного ответчика в доход бюджета в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 186 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Межрайонного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю по взысканию штрафов специально уполномоченных органов удовлетворить.

Установить временное ограничение на пользование специальным правом управления транспортными средствами в отношении ФИО1 (ИНН № №)до полного исполнения обязательств по сводному исполнительному производству № № от 04.05.2022 года.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход государства в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кавказский районный суд Краснодарского края в месячный срок.

Судья п/п

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья Кавказского районного суда М.В. Ефанова