Дело № 2а-6171/2023
УИД12RS0003-02-2023-006394-17
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Йошкар-Ола 08 ноября 2023 года
Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе
председательствующего судьи Митьковой М.В.,
при секретаре Иванове Г.А., с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола», военному комиссариату г. Йошкар-Ола Республики Марий Эл, ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл» о признании незаконным решения о призыве на военную службу, возложении обязанности организовать медицинское освидетельствование, направить на медицинское обследование,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, просил признать незаконным решение призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от 06 октября 2023 года о призыве на военную службу, обязать призывную комиссию городского округа «Город Йошкар-Ола» организовать медицинское освидетельствование, принять решение о направлении на медицинское обследование.
В обоснование заявленных требований указал, что на заседании призывной комиссии г. Йошкар-Ола Республики Марий Эл признан годным к прохождению срочной военной службы и призван на военную службу. Полагает решение призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от 06 октября 2023 года незаконным, принятым с нарушением порядка его принятия, а также без учета его жалоб на состояние здоровья. В ходе заседания призывной комиссии заявлял о жалобах на пульсирующие давящие боли в голове, снижение зрения, боли в грудной клетке, учащение сердцебиения, боли в пояснице и сутулость, которые подпадают под признаки п. «б» статьи 42 Расписания болезней, однако указанные жалобы были проигнорированы, он не был направлен на дополнительное медицинское обследование. Полагает, что реальное состояние его здоровья не соответствует поставленной категории годности, в связи с чем имеет право на освобождение от призыва на военную службу.
В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал.
Представитель административных ответчиков призывной комиссии ГО «Город Йошкар-Ола», военного комиссариата г. Йошкар-Олы Республики Марий Эл, ФКУ «Военный комиссариат РМЭ» А.М.Л., действующая на основании доверенностей, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась по доводам, изложенным в возражениях на административный иск, указав, что при принятии решения были учтены все медицинские документы, представленные призывником.
Выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, медицинскую документацию, копии личного дела призывника ФИО1, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащегося (дела – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
На основании пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закона) порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.
Согласно статье 22 Закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
На основании статьи 25 Закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 26 Закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
Согласно Положению о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 (далее – Положение № 663), призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 5). По результатам медицинского освидетельствования дается заключение о годности гражданина (иностранного гражданина) к военной службе в соответствии с пунктом 2 статьи 5.1 Закона.
В силу статьи 5.1 Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости – врачами других специальностей (пункт 1).
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).
Согласно пункту 13 Положения № 663 призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника (п. 15 Положения № 633).
Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в отдел (муниципальный) для отправки к месту прохождения военной службы (пункт 16 Положения № 663).
Судом установлено, что ФИО1, <дата> года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате г.Йошкар-Олы Республики Марий Эл, при первоначальной постановке на воинский учет в 2017 году ему было вынесено медицинское заключение о том, что он временно не годен к военной службе, выставлена категория «Г». 13 ноября 2017 года в связи с обучением ФИО1 была предоставлена отсрочка до 31 августа 2021 года, 17 ноября 2021 года была предоставлена отсрочка до 31 августа 2023 года. На основании приказа от 25 апреля 2023 года ФИО1 был отчислен.
В весенний призыв 2023 года по направлению военного комиссариата г. Йошкар-Олы ФИО1 был направлен на дополнительное медицинское обследование в ГБУ РМЭ «Медведевская ЦРБ», где проходил обследование в амбулаторных условиях с 06 апреля 2023 года по 19 мая 2023 года, по результатам которого ему установлены диагнозы: «AV блокада 1 степени. ХСН0. Пролапс митрального клапана 1 степени с незначительной регургитацией. Пониженное питание».
Решением призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от 06 июля 2023 года ФИО1 признан годным к военной службе, с незначительными ограничениями, категория годности «Б», показатель предназначения «4», и призван на военную службу (протокол № 65).
В осенний призыв решением призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от 06 октября 2023 года ФИО1 признан годным к военной службе, с незначительными ограничениями, категория годности «Б», показатель предназначения «3», и призван на военную службу (протокол № 05). Основанием для принятия призывной комиссией вышеуказанного решения явились результаты медицинского освидетельствования ФИО1, в ходе которого истец освидетельствован врачами-специалистами.
По результатам медицинского освидетельствования врач-терапевт констатировал: АV блокада 1 степени. ХСН 0, Пролапс митрального клапана 1 степени, пониженное питание; врач хирург диагностировал: воронкообразная деформация грудной клетки без нарушения функции. При указанных заболеваниях препятствий к прохождению военной службы не установлено.
Категория годности ФИО1 к прохождению военной службы – «Б-3» определена с учетом поставленных ФИО1 диагнозов в соответствии со ст. 42 «г», ст. 13 «д», ст. 66 «д», гр.1 РБ и ТДТ Расписания болезней.
(Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ №565 от 04 июля 2013 года).
Основанием для принятия призывной комиссией вышеуказанного решения явились результаты медицинского освидетельствования ФИО1, в ходе которого истец освидетельствован врачами-специалистами, дано итоговое заключение о категории годности ФИО1 к военной службе – «Б» показатель предназначения – 3. Ему установлены диагнозы: АV блокада 1 степени. ХСН 0, Пролапс митрального клапана 1 степени, пониженное питание; воронкообразная деформация грудной клетки без нарушения функции.
В обоснование доводов административный истец ссылается на диагностические справки с ГБУ РМЭ «Медведевская ЦРБ», которыми установлен диагноз: «пролапс митрального клапана 1 степени, ложная хорда в ЛЖ, умеренная регургитация на ТК. Незначительная регургитация на МК, КЛА»; а также справкой ООО «Медицинская диагностика», которой установлен диагноз МР - картина дистрофических изменений пояснично-крестцового отдела позвоночника, протрузии L4/5, L5/S1 дисков, спондилоартроза на уровне L1-S1 сегментов. Очаговое включение S4 позвонка (вероятно, киста). Нарушение статики поясничного отдела позвоночника.
Доводы административного истца о том, что у него имеются заболевания, которые являются основанием для определения иной категории годности, не принимаются судом во внимание, поскольку при проведении медицинского освидетельствования с учетом непосредственного осмотра врачами-специалистами ФИО1, определена категория годности к военной службе «Б-3».
Статьей 66 Расписания болезней, предусмотрено освидетельствование по заболеваниям позвоночника и их последствиям: а) со значительным нарушением функций, б) с умеренным нарушением функций, в) с незначительным нарушением функций, г) фиксированный сколиоз II степени с углом искривления позвоночника 11 - 17 градусов, без нарушения функций, д) при наличии объективных данных без нарушения функций.
К этой статье относятся дегенеративно-дистрофические и воспалительные заболевания, врожденные и приобретенные деформации, пороки развития позвоночника, при которых возможны нарушения защитной, статической и двигательной функций.
Оценка нарушений защитной функции позвоночника проводится по соответствующим статьям расписания болезней в зависимости от выраженности вертеброгенных неврологических расстройств.
Категория годности "Б" (ограниченно годен к военной службе) присваивается при наличии заболеваний, указанных в пункте "д" статьи 66 Расписания болезней.
К пункту "д" относятся: искривления позвоночника, в том числе остеохондропатический кифоз (конечная стадия заболевания), без нарушения функций; изолированные явления деформирующего спондилеза и межпозвонкового остеохондроза без нарушения функций.
Характер патологических изменений позвоночника должен быть подтвержден многоосевыми, нагрузочными и функциональными рентгенологическими, а по показаниям и другими исследованиями (компьютерная томография, магнитно-резонансная томография, радиоизотопные исследования, денситометрия и другие исследования).
Болезни системы кровообращения регулируются ст. 42 Расписания болезней, согласно которым к пункту "г" относятся: исходы заболевания мышцы сердца, первичный пролапс митрального и других клапанов сердца, сопровождающиеся сердечной недостаточностью I ФК; атриовентрикулярная блокада I степени; двухстворчатый аортальный клапан без признаков аортальной регургитации, аневризма межпредсердной перегородки, открытое овальное окно без сброса крови. Указанные диагнозы не препятствует прохождению военной службы или поступлению в военно-учебные заведения.
Документального подтверждения медицинскими исследованиями стойкого нарушения ритма сердца, проводимости и (или) сердечной недостаточностью II ФК при наличии диагноза "пролапс митрального клапана" ФИО1 не представлено, в связи с чем имеющееся у него заболевание обосновано отнесено призывной комиссией к пункта "г" графы I статьи 42 Расписания болезней.
Из пояснений административного истца следует, что на диспансерном учете по заявленным им заболеваниям не состоит, за стационарной помощью по причине проявления болевого синдрома позвоночника не обращался.
Представленная административным истцом медицинская документация имелась в распоряжении призывной комиссии еще на момент принятия решения в весенний призыв 2023 года, в силу чего оснований для направления ФИО1 на дополнительное медицинское обследование у призывной комиссии не имелось.
ФИО1 не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования он имел клинические проявления заболеваний ограничения движений позвоночника, двигательные и чувствительные нарушения, дающих основания для установления ему категории годности "В", а равно того, что при проведении медицинского освидетельствования допущены такие нарушения, которые привели к принятию необоснованного решения.
Согласно абзацу первому пункта 13 Положения в случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Таким образом, врач-специалист по соответствующему профилю, проводивший медицинский осмотр административного истца, правомерно не оформил дополнительно лист медицинского освидетельствования с обоснованием необходимости проведения последнему повторного (дополнительного) освидетельствования и не сделал запись о необходимости проведения повторного освидетельствования, поскольку в силу абз. 5 п. 22 Положения о военно-врачебной экспертизе, данные действия производятся врачом-специалистом только в случае выявления при медицинском осмотре гражданина, призванного на военную службу, увечья, заболевания, по которым в соответствии с расписанием болезней и (или) таблицей 1 приложения № 1 к данному Положению предусматривается изменение категории годности гражданина к военной службе и (или) его показателя предназначения для прохождения военной службы, установленных по результатам освидетельствования гражданина при призыве на военную службу.
В силу пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в Призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования (пункт 2 статьи 29 Закона) и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации.
Не оспаривается, что решение административного ответчика о призыве ФИО1 на военную службу принято, исходя из результатов проведенного призывнику медицинского освидетельствования, в том числе с учетом результатов дополнительного медицинского обследования в ходе весеннего призыва, и установленной призывнику категории годности к военной службе; последние определялись с учетом имеющихся в личном деле призывника документов о состоянии его здоровья, высказанных жалобах при проведении медицинского освидетельствования; объективных данных, свидетельствующих о наличии у административного истца заболевания, препятствующего прохождению военной службы, не установлено и истцом не приведено, утверждения об этом носят предположительный характер.
При таких обстоятельствах, решение призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от 06 октября 2023 года о призыве ФИО1 на военную службу, является законным и обоснованным. Порядок принятия данного решения не нарушен.
Из материалов дела не следует, что административный истец обращался с заявлением о проведении независимой экспертизы в установленном порядке, тогда как вопрос о наличии у административного истца на момент призыва заболевания, которое является основанием для освобождения от призыва на военную службу, подлежит разрешению не в ходе судебного разбирательства, а при проведении независимой военно-врачебной экспертизы согласно Положению о независимой военно-врачебной экспертизе, которой Е. не воспользовался. В судебном заседании административным истцом также ходатайство о назначении судебной медицинской экспертизы не заявлено.
Оснований для назначения судебной медицинской экспертизы суд, оценив с учетом положений ст. 84 КАС РФ представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, по своей инициативе не усматривает, поскольку в силу ст. 77 КАС РФ назначение по делу экспертизы является правом, а не обязанностью суда, администртивным истцом также ходатайство не заявлялось.
В части 11 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Таким образом, административным истцом не представлено доказательств нарушения прав, свобод и законных интересов принятыми призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» решением о признании его годным к военной службе и призыве на военную службу.
При таких обстоятельствах, административное исковое заявление ФИО1 удовлетворению не подлежит в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола», военному комиссариату г. Йошкар-Ола Республики Марий Эл, ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл» о признании незаконным решения о призыве на военную службу от 06 октября 2023 года, возложении обязанности организовать медицинское освидетельствование, направить на медицинское обследование отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл путем подачи апелляционной жалобы через Йошкар-Олинский городской суд РМЭ в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья М.В. Митькова
Мотивированное решение
составлено 22.11.2023 года.