Дело №<номер>
№<номер>
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 августа 2023 года г.Ялта
Ялтинский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего - судьи Алтунина А.В., при секретаре Толстиковой Э.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Ялте Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и г.Севастополю ФИО1, Отделению судебных приставов по г. Ялте Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и г.Севастополю, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и г.Севастополю о признании постановления незаконным, заинтересованные лица: Администрация города Ялта Республики Крым, ФИО2,
установил:
Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Ялте ГУФССП по Республике Крым и г.Севастополю ФИО1, ОСП по г. Ялте ГУФССП по Республике Крым и г.Севастополю, ГУФССП по Республике Крым и г.Севастополю с требованием признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 19.05.2023 года №<номер> о взыскании исполнительского сбора. В обоснование своего требования истец указал, что в производстве ОСП по г. Ялте ГУФССП по Республике Крым и г.Севастополю находится исполнительное производство №<номер>-ИП о понуждении истца рассмотреть заявление Администрации города Ялта Республики Крым от 28 февраля 2022 года об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении земельного участка площадью 435 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. В рамках данного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель вынесла постановление от 19.05.2023 года №<номер> о взыскании с истца исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Между тем судебным приставом-исполнителем не учтено, что решение суда было добровольно исполнено истцом в установленный для добровольного исполнения срок, земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет. В этой связи у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для привлечения истца в административной ответственности в виде исполнительского сбора. За защитой своих прав и законных интересов истец вынужден обратиться с настоящим иском в суд.
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Администрация города Ялта Республики Крым (далее – Администрация), ФИО2.
Стороны и заинтересованные лица надлежащим образом извещались о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://yalta.krm.sudrf.ru/), однако в суд не явились, явку своих представителей не обеспечили, о причинах неявки суду не сообщили.
При таких обстоятельствах суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со статьей 150 КАС РФ.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении иска по следующим основаниям.
Установлено, что 16.01.2023 года Ялтинским городским судом Республики Крым выдан исполнительный лист серии ФС №<номер> со следующим предметом исполнения: обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в порядки и сроки, установленные Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» рассмотреть заявление Администрации города Ялта Республики Крым от 28 февраля 2022 года об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении земельного участка площадью 435 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>
На основании указанного исполнительного листа постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Ялте ГУФССП по Республике Крым и г.Севастополю от 14.02.2023 года возбуждено исполнительное производство №<номер>-ИП в отношении Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.
Этим же постановлением должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, - 5 дней с момента получения копии постановления.
Копия постановления вручена Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым 16.02.2023 года, что подтверждается реестром отправки исходящей корреспонденции, содержащей расписку представителя должника о получении почтовой корреспонденции.
В установленный для добровольного исполнения срок Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым рассмотрел заявление Администрации от 28 февраля 2022 года об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении земельного участка площадью 435 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Данное обстоятельство подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, согласно которой земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет 20.02.2023 года под кадастровым номером №<номер> с регистрацией права собственности на него за муниципальным образованием городской округ Ялта Республики Крым.
Оспариваемым постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Ялте ГУФССП по Республике Крым и г.Севастополю ФИО1 от 19.05.2023 года №<номер> с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ).
Согласно статье 2 Федерального закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона N 229-ФЗ).
Согласно статье 30 Федерального закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным Федеральным законом (ч.1).
Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч.11).
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.12).
В соответствии со статьей 112 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (ч.1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч.2).
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации (ч.3).
В рассматриваемом деле судом установлено, что должник Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в установленный для добровольного исполнения срок исполнил требования исполнительного документа.
Между тем должник не сообщил судебному приставу-исполнителю об исполнении требований исполнительного документа, не представил подтверждающие исполнение доказательства.
Приобщенное истцом к делу письмо от 21.02.2023 года №<номер> само по себе не подтверждает уведомление судебного пристава-исполнителя об исполнении в связи с отсутствием доказательств его направления (вручения) судебному приставу-исполнителю. В представленных судебным приставом-исполнителем материалах исполнительного производства указанное письмо отсутствует.
При таких обстоятельствах судебный пристав-исполнитель правомерно, в соответствии со статьей 112 Федерального закона N 229-ФЗ, вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора. Основания для признания указанного постановления незаконным у суда отсутствуют.
Вместе с тем судом установлены основания для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора.
В соответствии с ч.6 ст.112 Федерального закона N 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ).
В соответствии с пунктом 1 ст. 401 Гражданского Кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Из разъяснений, приведенных в пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» следует, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное Федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности. Поэтому исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, в том числе требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния (статья 55 Конституции Российской Федерации). Должнику обязана быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.
Как было указано выше, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в установленный пятидневный срок после получения 16.02.2023 года постановления о возбуждении исполнительного производства не представил судебному приставу-исполнителю доказательств исполнения требований исполнительного документа, что послужило основанием для взыскания с должника исполнительского сбора.
Между тем Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым исполнил требования исполнительного документа 20.02.2023 года, то есть в установленный для добровольного исполнения срок, путем осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении земельного участка.
С учетом изложенного, руководствуясь положениями ч.ч. 6, 7 ст. 112 закона N 229-ФЗ и правовыми позициями, приведенными в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П, Постановлении Пленума ВС Российской Федерации №<номер> от 17 ноября 2015 года, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым исполнительского сбора.
Таким образом, суд освобождает Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 руб., наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Ялте ГУФССП по Республике Крым и г.Севастополю ФИО1 от 19.05.2023 года №<номер> в рамках исполнительного производства №<номер>-ИП.
В соответствии со статьей 111 КАС РФ суд оставляет расходы по уплате государственной пошлины на бюджете муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
иск Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым – удовлетворить частично.
Освободить Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 руб., наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по г. Ялте Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и г.Севастополю ФИО1 от 19.05.2023 года №<номер> в рамках исполнительного производства №<номер>-ИП.
В остальной части исковых требований - отказать
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.
Судья А.В.Алтунин
В окончательной форме
решение суда принято 29 августа 2023 года.