Решение по делу № 2А-4049/2023 от 21.12.2023 - о прекращении деятельности общественного объединения в качестве юридического лица и исключении сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

дело № 2а-4049/2023

УИД 18RS0005-01-2023-003884-66

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 декабря 2023 года г. Ижевск

Устиновский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Нуртдиновой С.А., при секретаре судебного заседания Бориной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике к Общественной организации «Добровольный союз спасателей Удмуртской Республики» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о прекращении деятельности общественного объединения в качестве юридического лица и исключении сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее - административный истец, Управление) обратилось с иском к Общественной организации «Добровольный союз спасателей Удмуртской Республики» о прекращении деятельности общественного объединения в качестве юридического лица и исключении сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц. Заявление мотивировано тем, что в нарушение требований абз. 4, 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» административным ответчиком в Управление не представлены отчеты по форме № ОН0003 за 2020-2021г.г., информация о продолжении деятельности в 2021 году, что является основанием для прекращения деятельности общественного объединения.

Представители административного истца Управления Министерства юстиции РФ по УР, административного ответчика Общественной организации «Добровольный союз спасателей Удмуртской Республики», заинтересованных лиц Управления Федеральной налоговой службы по УР, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. В силу части 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике наделен правом по принятию решений о государственной регистрации общественных объединений и осуществлению контроля за их деятельностью в соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях», Положением об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утв.приказом Минюста России от 03.03.2014г. №26.

Следовательно, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике правомочно обращаться в суд с административным исковым заявлением о прекращении деятельности общественного объединения в качестве юридического лица и исключении сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно статье 30 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях".

Общественные объединения могут создаваться в форме общественных организаций (статья 7 Федерального закона от 19 мая 1995 N 82-ФЗ).

В соответствии с абзацем 1 статьи 8 Закона об общественных объединениях, общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

Обладание правами юридического лица сопряжено с обязанностями, которые, в частности, общественная организация должна исполнять, будучи юридическим лицом, - притом, что в силу части первой статьи 41 Федерального закона "Об общественных объединениях" их неисполнение может влечь ответственность именно самой общественной организации, а не только ее руководителей или членов, - а также с применением к общественной организации такой меры принуждения, как признание ее судом прекратившей деятельность в качестве юридического лица с исключением из единого государственного реестра юридических лиц.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 28 июня 2012 года N 1246-О, мера принуждения в виде прекращения деятельности общественного объединения в качестве юридического лица может применяться к юридическим лицам различных видов и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.

Общественная организация «Добровольный союз спасателей Удмуртской Республики» была создана ДД.ММ.ГГГГ семью физическими лицами. Решение о государственной регистрации организации при ее создании был принято Управлением 01.10.2010 года, сведения внесены в ЕГРЮЛ 12.10.2010 года за основным государственными регистрационным номером <***>.

В своей деятельности Организация руководствуется Уставом, утв. 27.07.2010 года. Согласно сведениям ЕГРЮЛ местом нахождения организации является: <адрес>. Должностным лицом, действующим без доверенности в соответствии с п.4.7 Устава является Председатель Правления. Лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени организации является Председатель Правления ФИО1

Статьей 29 Федерального закона от 19 мая 1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" установлена обязанность общественного объединения, в том числе соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами.

Настоящим иском административный истец указывает на нарушение административным ответчиком абз. 4, 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

Согласно абз. 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

В соответствии с абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Вышеуказанные документы предоставляются по утвержденной приказом Минюста РФ от 16.08.2018 N 170 "Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций" форме № ОН0003 (в редакции, действующей до 01.03.2022г.). В настоящее время форма указанных документов (отчет по форме №ОН0003) утверждена приказом Минюста от 30.09.2021 №185.

Сведения, обязанность по предоставлению которых установлена абзацем 8 части 1 ст.29 Федерального закона №82-ФЗ в соответствии с п.п. «б» п.2 приказа Минюста России от 30.09.2021 года №185 предоставляются в Минюст России (его территориальный орган) ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. Согласно абзацу второму пункта 2 приказа Минюста России от 26.05.2020 №12 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности», указанные документы за 2020 год предоставляются не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В нарушение требований действующего законодательства Общественной организации «Добровольный союз спасателей Удмуртской Республики» не представила отчетные сведения, а именно: отчеты по формам № ОН00003 за 2021-2022г.г., информацию о продолжении деятельности в 2022 году.

В связи с выявленными нарушениями, в адрес Организации направлены информационные письма о нарушении законодательства РФ от ДД.ММ.ГГГГ с указанием на необходимость устранения выявленных нарушений. Данные письма получены Организацией ДД.ММ.ГГГГ

Направленные предупреждения оставлены административным ответчиком без исполнения, доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии со справкой Управления от ДД.ММ.ГГГГ, в период с 01.01.2022 года по настоящее время от Общественной организации «Добровольный союз спасателей Удмуртской Республики» отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в п.6 ч.2 ФЗ от 12.01.1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме №ОН0003 за 2021-2022г.г., информация о продолжении деятельности в 2022 году не поступали.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно ч. 5 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Как усматривается из материалов дела, выявленные нарушения в деятельности Организации в основном носили устранимый характер, однако Организация не предприняла необходимых мер для исправления нарушений, не представив документы за 2021-2022г.г. о своей деятельности и требуемые отчеты. Информация об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации в Министерство юстиции по УР не поступила до настоящего времени, доказательств обратного суду не представлено.

Сведений о том, что в настоящее время допущенные нарушения устранены, у суда не имеется. Данных, свидетельствующих об уважительности причин не предоставления требуемой информации в течение длительного периода времени, материалы дела не содержат. Непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" свидетельствует не только о фактическом прекращении организацией своей деятельности, но и о нарушении ей действующего законодательства Российской Федерации.

Таким образом, с учетом представленных письменных доказательств, исходя из систематического характера допущенных нарушений, о чем свидетельствует неоднократное неисполнение предусмотренной законом обязанности о предоставлении информации о деятельности организации на протяжении длительного периода, суд считает доказанным факт нарушения административным ответчиком требований абз.4, 8 ч.1 ст.29 Федерального закона от 19.05.1995г. №82-ФЗ «Об общественных объединениях», что является основанием для удовлетворения требований административного истца.

Изложенные судом данные в совокупности с вышеприведенными обстоятельствами, дает основание прийти к выводу, с учетом установленного судом факта неоднократного нарушения административным ответчиком требований абз.4, 8 ч.1 ст.29 Федерального закона от 19.05.1995г. №82-ФЗ «Об общественных объединениях», наличии предусмотренных законом оснований для признания Общественной организации «Добровольный союз спасателей Удмуртской Республики» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

При этом суд отмечает, что признание общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением ее из единого государственного реестра юридических лиц не лишает данную организацию возможности вновь приобрести статус юридического лица.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике к Общественной организации «Добровольный союз спасателей Удмуртской Республики» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о прекращении деятельности общественного объединения в качестве юридического лица и исключении сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить.

Признать Общественную организацию «Добровольный союз спасателей Удмуртской Республики» (ИНН <***>, ОГРН <***>) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить сведения об Общественной организации «Добровольный союз спасателей Удмуртской Республики» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Устиновский районный суд г. Ижевска УР в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято «25» декабря 2023 года.

Судья С.А. Нуртдинова