Решение по делу № 2-4149/2025 от 26.11.2025 - о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, прекращения права собственности и права хозяйственного ведения.

Дело № 2-4149/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Владикавказ 26 ноября 2025 года

Советский районный суд г.Владикавказ Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего судьи Токаевой О.Н.

при секретаре Куловой К.А.,

с участием:

представителя истца ФИО1 – ФИО4, действующего на основании доверенности № от ...,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания, третьи лица Министерство жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики РСО-Алания, Государственное унитарное предприятие «Коммунальник», Управление Росреестра по РСО-Алания о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, прекращения права собственности и права хозяйственного ведения,

установил:

ФИО1 (далее – истец) обратился в суд с вышеуказанным иском к Министерству государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания (далее – ответчик), третьи лица - Министерство жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики РСО-Алания, ГУП «Коммунальник».

В обосновании заявленных требований указано, что ФИО1 является нанимателем комнаты № в жилом доме по адресу: <адрес>, по договору социального найма жилого помещения. Указанный пятиэтажный дом является государственной собственностью Республики Северная Осетия – Алания и находится в хозяйственном ведении ГУП «Коммунальник». На основании решения Межведомственной комиссии (протокол № от 03.03.2023г.) с ФИО1 был заключен договор социального найма на изолированное жилое помещение общей площадью 17,1 кв. м (уточненная общая площадь согласно техническому плану – 17,6 кв. м) по адресу: <адрес> от ...<адрес>, ФИО1, в составе группы жильцов, обратились к Главе Республики Северная Осетия – Алания с просьбой поручить Министерству государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания, которое осуществляет полномочия собственника республиканского имущества, завершить оформление жилых помещений в собственность путем заключения договоров об их передаче в порядке приватизации. Данное обращение было адресовано Министерству жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики РСО-Алания и Министерству государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания. Письмом за № от 15.05.2023г., ФИО1 был извещен о том, что Министерство государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания полагает себя не уполномоченным осуществлять приватизацию жилищного фонда, исходя из содержания Положения о Министерстве, утвержденного Постановлением ФИО2 РСО-Алания № от .... Считая свои жилищные права на передачу занимаемого им жилого помещения в собственность нарушенными, ссылаясь на ст.35 Конституции РФ, на ст.ст.2, 8 Закона РФ от 04.07.1991г. № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», просит признать за ним право собственности на занимаемое им жилое помещение, общей площадью 17,1 кв. м (уточненная общая площадь согласно техническому плану – 17,6 кв. м) расположенное по адресу: <адрес>, в порядке приватизации. Прекратить право собственности Республики Северная Осетия- Алания на жилое помещение № по адресу: <адрес>. Прекратить право хозяйственного ведения Государственного унитарного предприятия «Коммунальник» на жилое помещение № по адресу: <адрес>. Обязать Управление Росреестра по РСО-Алания внести изменения в регистрационные данные жилого помещения, согласно сведениям отраженным в техническом плане жилого помещения № от 17.07.2024г.

Определением суда от 11.11.2025г., к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Росреестра по РСО-Алания.

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В адресованном суду ходатайстве просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО1 – ФИО4 в судебном заседании требование иска поддержал и просил удовлетворить в полном объеме.

Ответчик Министерство государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания, извещенные надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения дела, явку представителя в судебное заседание не обеспечили.

Третьи лица Министерство жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики РСО-Алания, Государственное унитарное предприятие «Коммунальник», Управление Росреестра по РСО-Алания, при надлежащем извещении, в порядке ч.2.1 ст.113 ГПК РФ, п.16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017г. №57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов», в судебное заседание не направили своих представителей, не просили суд о рассмотрении дела в отсутствии их представителей, либо об отложении дела, Министерством жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики РСО-Алания, ГУП «Коммунальник», отзывы на исковое заявление, не представлены.

Дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.40 и п.1 ст.45 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина Российской Федерации гарантируется.

Согласно абз.2 ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

В соответствии со ст.217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Приватизация жилых помещений производится в соответствии с Федеральным законом от 4 июля 1991г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Согласно ч.1 ст.2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных Законом Российской Федерации от 04.07.1991г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе, несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьей 4 указанного Закона определен исчерпывающий перечень жилых помещений, которые независимо от вида собственности (государственная или муниципальная) приватизации не подлежат.

Таким образом, по смыслу данных норм, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями на условиях социального найма, могут приобрести в собственность бесплатно жилые помещения, находящиеся в муниципальном и в государственном жилищных фондах.

Согласно ст.6 Закона Российской Федерации от 04.07.1991г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Таким образом, имущество (жилые помещения) может быть передано в собственность граждан в порядке приватизации либо собственником жилищного фонда, а также уполномоченным им органом, либо государственным или муниципальным предприятием после передачи ему соответствующего жилищного фонда в хозяйственное ведение, либо оперативное управление.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.п.5, 8 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 августа 1993г. №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо о воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст.2 Закона о приватизации жилищного фонда наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

В силу абз.2 п.2 ст.235 Гражданского кодекса Российской Федерации по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.

Постановлением от 30.03.2012г. №9-11, Конституционный Суд РФ дал оценку конституционности положений части второй статьи 4 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», согласно которой собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии с ч.1 ст.7 Закона Российской Федерации от 04.07.1991г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органом государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом, нотариального удостоверения договора передачи не требуется, и государственная пошлина не взимается.

Согласно ст.8 Закона о приватизации жилищного фонда решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.Исходя из смысла преамбулы и ст. 1, 2 указанного закона, гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Согласно частям 1 и 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона- собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. В соответствии с частью 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Судом установлено, что здание Литер «А», назначение жилое, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, на праве хозяйственного ведения 04.06.2010г. зарегистрировано за ГУП «Гостиница «Коммунальник»» Комитета топлива, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства РСО-Алания. Согласно Постановлению ФИО2 РСО-Алания № от 10.11.2020г. ГУП «Гостиница «Коммунальник»» переименовано в ГУП «Коммунальник». Таким образом, ГУП «Коммунальник» обладает правом хозяйственного ведения государственным имуществом РСО-Алания - зданием, назначение жилое, расположенным по адресу: <адрес>, на основании распоряжения Министерства имущественных отношений РСО-Алания № от ...г., согласно которому указанный объект недвижимого имущества (государственное имущество РСО-Алания) изъят из оперативного управления ГУ Управления по эксплуатации жилого фонда КТЭ ЖКХ РСО-Алания и закреплен за ГУП «Коммунальник».

Как установлено судом и следует из материалов дела, ... между Министерством жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики РСО-Алания, действующего как уполномоченный орган, на основании Постановления ФИО2 РСО-Алания от 15.12.2022г. № «О предоставлении по договорам социального найма жилых помещений государственного жилищного фонда РСО-Алания, закрепленных за государственным унитарным предприятием «Коммунальник» и ФИО1, проживающим по адресу: <адрес>, заключен договор социального найма на основании решения Межведомственной комиссии № от 03.03.2023г. Объектом договора социального найма является изолированное жилое помещение, состоящее из одной комнаты общей площадью 17,6 кв. м. по адресу: <адрес>, в котором проживает истец ФИО1 Указанный договор не оспорен, не расторгнут, не признан недействительным, а спорное жилое помещение не относится к числу объектов, не подлежащих приватизации.

Как следует из письменного ответа Министерства государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания от 02.06.2025г., ФИО1 отказано в передаче в собственность занимаемого им жилого помещения по договору социального найма со ссылкой на Положение о Министерстве государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания, утвержденного Постановлением ФИО2 РСО-Алания от ...г. №, согласно которому вопрос о приватизации жилищного фонда не отнесен к компетенции Министерства.

Из письма Министерства в адрес ФИО2 РСО-Алания от 15.05.2023г. за №Кол-2387.27.1., усматривается, что Министерство не уполномочено осуществлять приватизацию жилищного фонда, и указанный вопрос отнесен к ведению органов местного самоуправления. Рассмотрение вопроса передачи в муниципальную собственность здания, расположенного по <адрес>, в <адрес>, по существу, будет возможно в случае ликвидации ГУП «Коммунальник», на балансе которого числится указанный объект.

ГУП «Коммунальник», согласно письму от 07.07.2023г. за №, обращалось в Министерство государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания по вопросу приватизации гражданами занимаемых ими жилых помещений, проживающих в жилом здании по <адрес> на основании договоров социального найма для дачи Министерством согласия на передачу жильцам помещений в собственность. На указанное обращение ГУП «Коммунальник» получен письменный отказ от 02.08.2023г. за №, со ссылкой на Положение о Министерстве государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания, утвержденным Постановлением ФИО2 РСО-Алания от ...г. №, в соответствии с которым, вопрос о приватизации жилищного фонда не отнесен к компетенции Министерства государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания.

Согласно Уставу Государственного унитарного предприятия «Коммунальник» Министерства жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики РСО-Алания, утвержденного Министерством жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики РСО-Алания и согласованного в Министерстве государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания в декабре 2020г. Государственное унитарное предприятие «Гостиница «Коммунальник» переименовано в Государственное унитарное предприятия «Коммунальник» в соответствии с Постановлением ФИО2 Республики Северная Осетия – Алания от ...г. № (пункт 1.1). Учредителем Предприятия является <адрес> – Алания в лице Министерства государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания и Министерства жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики РСО-Алания. Полномочия собственника имущества Предприятия в соответствии в нормативно-правовыми актами Республики Северная Осетия – Алания осуществляет Министерство государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания (пункт 1, 2).

Согласно выписке из ЕГРН жилое здание с кадастровым номером № расположенное по <адрес>, являющееся собственностью Республики Северная Осетия – Алания и находящееся на праве хозяйственного ведения ГУП «Гостиница «Коммунальник» Министерства жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики РСО-Алания.

Министерством государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания рассматривалось обращение ГУП «Коммунальник» по вопросу внесения в ЕГРН сведений о жилых помещениях, неучтенных в реестре, и ввиду ограничений в виде запрета на совершение действий по регистрации на здание, указано на возможность рассмотреть данный вопрос только после снятия имеющихся ограничений (письмо от 27.092021г. №).

Между тем, данные обстоятельства не могут повлечь за собой неблагоприятные последствия для истца, выразившего намерение воспользоваться предоставленным им правом на приватизацию занимаемого жилого помещения, поскольку соблюдение законов Российской Федерации в равной мере является обязанностью как граждан, так и органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц (часть 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации).

Как следует из Уведомления об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от 03.07.2025г. № КУВИ-001/2025-133582992, сведений о наличии у ФИО1 прав на объекты недвижимости с 03.07.2022г. по настоящее время на территории Республики Северная Осетия – Алания, не имеется. Сведений об использовании истцом права приватизации суду не представлено.

Согласно справке ГАУ «Бюро технической инвентаризации» РСО-Алания № от 01.07.2025г., указанный орган не располагает сведениями о наличии за ФИО1 объектов недвижимого имущества по РСО-Алания в период с 01.01.1991г. по 01.01.1999г.

Учитывая, что истец на законных основаниях вселен в занимаемое жилое помещение в виде комнаты №, расположенной по адресу: <адрес>, договор социального найма от 07.03.2023г. не расторгнут и незаконным не признан, в приватизации жилищного фонда истец участия не принимал, а занимаемое истцом жилое помещение не относится к числу не подлежащих приватизации, суд приходит к выводу о признании за истцом права собственности на спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

Поскольку требования в части признания права собственности за истцом на вышеуказанное жилое помещение, находящееся в пользование у истца подлежат удовлетворению, то подлежит удовлетворению и требование о прекращении права собственности Республики Северная Осетия – Алания и права хозяйственного ведения Государственного унитарного предприятия «Коммунальник» на жилое помещение №, расположенное по адресу: <адрес>.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Министерству государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания, третьи лица Министерство жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики РСО-Алания, Государственное унитарное предприятия «Коммунальник», Управление Росреестра по РСО-Алания о признании права собственности на занимаемое жилое помещение в порядке приватизации, о прекращении права собственности и права хозяйственного ведения – удовлетворить.

Признать за ФИО1 (... года рождения, уроженцем <адрес>, паспорт гражданина РФ №, выданный <адрес> №., к/п №, зарегистрированного по адресу: <адрес>), право собственности в порядке приватизации на жилое помещение № общей площадью 17,6 кв.м. расположенное по адресу: <адрес>.

Прекратить право собственности Республики Северная Осетия – Алания на жилое помещение № общей площадью 17,1 кв.м. (уточненная общая площадь согласно техническому плану от 17.07.2024г. – 17,6 кв. м.), расположенное по адресу: <адрес>.

Прекратить право хозяйственного ведения Государственного унитарного предприятия «Коммунальник» (ОГРН <***>) на жилое помещение № общей площадью 17,1 кв.м. (уточненная общая площадь согласно техническому плану от 17.07.2024г. – 17,6 кв.м.), расположенное по адресу: <адрес>.

Настоящее решение является основанием для внесения Управлением Росреестра по РСО-Алания изменений в регистрационные данные жилого помещения согласно сведениям, отраженным в техническом плане жилого помещения №, расположенного по адресу: <адрес>, от 17.07.2024г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания через Советский районный суд г.Владикавказ РСО-Алания в течение месяца со дня его вынесения в мотивированном виде.

Судья Токаева О.Н.