РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 января 2023 г. с. Красный Яр
Красноярский районный суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи Абишева М.С.,
при секретаре судебного заседания Гришиной Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело№ 2а-265/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации г.п. Новосемейкино м.р. Красноярский Самарской области, Управлению Росреестра по Самарской области об оспаривании решения органа местного самоуправления, обязании устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в Красноярский районный суд Самарской области с административным исковым заявлением к администрации г.п. Новосемейкино м.р. Красноярский Самарской области о признании незаконным постановления администрации городского поселения Новосемейкино м.р. Красноярский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, а также устранении нарушенных прав административного истца путем оформления в собственность путем перераспределения земельного участка, площадью 356 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> и осуществления всех необходимых действий для дальнейшего оформления в постановке на кадастровый учет.
В обоснование заявленных исковых требований административный истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ истцом подано заявление о перераспределении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности. А именно просил заключить соглашение о перераспределении принадлежащего ей земельного участка с кадастровым №, расположенного: <адрес>, участок 4-1, площадью 1 831 кв.м., и смежного земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности площадью 356 кв.м.
ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком отказано в заключении соглашения о перераспределении земельного участка.
Административный истец не согласилась с принятым органом местного самоуправления решением, обратился в суд с настоящим административным иском.
Участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 39.28 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случае перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.
Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков.
Судом установлено, материалами дела подтверждается, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности.
Согласно заявлению ФИО1, в ее собственности находится земельный участок площадью 600 кв.м. с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес> категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства.
ФИО1 в своем заявлении от ДД.ММ.ГГГГ просила администрацию заключить с ней соглашение о перераспределении находящегося в ее собственности земельного участка с кадастровым №, а также земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 356 кв.м., в соответствии со схемой расположения данного земельного участка на кадастровом плане территории. Площадь образуемого земельного участка составит 356 кв.м.
Администрация своим постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ отказала ФИО1 в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, сославшись в обоснование отказа на пп. 11 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ.
В соответствии с пп. 11 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные п. 16 ст. 11.10 настоящего Кодекса.
Согласно пп. 3 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.
В соответствии с п. 7 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.
Согласно Правил землепользования и застройки городского поселения Новосемейкино муниципального района Красноярский Самарской области испрашиваемый земельный участок в соответствии с представленной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, находится в территориальной зоне Сх3 и территории лесов.
Вместе с тем, изложенные в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № обстоятельства, послужившие основанием к отказу в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, проверялись судом, однако не нашли своего подтверждения в материалах дела. При этом суд исходит из следующего.
В силу ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие органы, которые обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
По таким административным делам административный истец не обязан доказывать незаконность оспариваемых решений.
Равным образом, согласно ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания того обстоятельства, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Вместе с тем, в нарушение требований ст.ст. 62, 226 КАС РФ административным ответчиком в материалы дела не представлено достоверных и допустимых доказательств, подтверждающих наличие указанных обстоятельств.
В материалах дела отсутствуют доказательства проведения ответчиком проверки наличия, указанного им в постановлении основания. Сведения о том, что образуемый земельный участок расположен в территориальной зоне Сх3 и территории лесов, ничем не доказаны.
Также судом установлено, согласно ответа министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, согласно прилагаемой таблице координат, указанный участок площадью 2 187 кв.м., в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре и подтвержденными путем ввода координат X и У в программу ГИС ИнГео, к землям лесного фонда не относится, также в соответствии с положениями Водного кодекса Российской Федерации испрашиваемый земельный участок находится вне береговой полосы, вне водоохранной зоны водных объектов (л.д. №).
Следовательно, отказ ответчика в заключении соглашения о перераспределении земельных участков с истцом по указанному выше основанию не основан на законе.
Учитывая изложенное, суд полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные ФИО1 административные исковые требования о признании незаконным постановления администрации г.п. Новосемейкино м.р. Красноярский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.
В целях устранения нарушения прав административного истца, суд обязывает администрации г.п. Новосемейкино м.р. Красноярский Самарской области возобновить рассмотрение заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (входящий №) о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39.27 – 39.29 Земельного кодекса РФ, ст.ст. 62, 175 – 180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административные исковые требования ФИО1 администрации г.п. Новосемейкино м.р. Красноярский Самарской области, Управлению Росреестра по Самарской области об оспаривании решения органа местного самоуправления, обязании устранить допущенные нарушения удовлетворить частично.
Признать незаконным постановление администрации городского поселения Новосемейкино м.р. Красноярский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.
Обязать администрацию городского поселения Новосемейкино м.р. Красноярский Самарской области возобновить рассмотрение заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (входящий №) о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности.
В остальной части заявленные административные исковые требования оставить без удовлетворения.
Административные исковые требования, заявленные административному ответчику Управлению Росреестра по Самарской области, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд Самарской области суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
В окончательной форме решение суда в соответствии с ч. 2 ст. 177 КАС РФ подлежит изготовлению ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Абишев М.С.
В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья___________________________Абишев М.С.