Судья: Рябцева Л.В. 33а-9154/2023
(№ 2а-744/2023)
(42RS0016-01-2023-000586-47)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
20 сентября 2023 года судья судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда Казакова И.А., рассмотрев без проведения судебного заседания частную жалобу ФИО1 на определение судьи Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 02 августа 2023 года по делу по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУ ФССП по Кемеровской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Куйбышевскому району г. Новокузнецка об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к ГУ ФССП по Кемеровской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Куйбышевскому району г. Новокузнецка об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора.
Решением Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 18 мая 2023 года в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказано.
07 июля 2023 года ФИО1 обратился в суд с апелляционной жалобой на указанное решение суда, в которой просил решение суда отменить, вынести по делу новое решение.
Одновременно с апелляционной жалобой им заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы, в котором он указывает, что копия решения по делу была им получена 06 июня 2023 года. С 07 июня 2023 года по 06 июля 2023 года он находился в командировке, что не позволило ему своевременно подать жалобу в суд.
Определением судьи Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 02 августа 2023 года в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока для подачи апелляционной жалобы на решение Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка отказано, апелляционная жалоба вместе со всеми приложенными к ней документами возвращена заявителю.
В частной жалобе ФИО1 просит определения суда отменить, указывает, что он находился в служебной командировке в г. Новосибирске в период с 07 июня 2023 года по 06 июля 2023 года. Для заключения договора на оказание юридических услуг для составления апелляционной жалобы ему необходимо было приехать в г. Новокузнецк, поскольку территориально представитель, с которым он сотрудничает находится в г. Новокузнецке. Из-за постоянной служебной занятости он не мог до момента окончания командировки приехать в г. Новокузнецк.
Изучив представленный материал, рассмотрев доводы частной жалобы, судья апелляционной инстанции приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 298 КАС РФ апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.
В соответствии с ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.
В соответствии с ч. 2 ст. 95 КАС РФ заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин.
Отказывая в восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи апелляционной жалобы, суд исходил из того, что суду не представлено доказательств уважительности причин, по которым ФИО1 пропущен срок подачи апелляционной жалобы на решение Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области, а период с момента получения копии решения суда и до окончания срока для обжалования был достаточным для оформления апелляционной жалобы.
С указанными выводами суда судебная коллегия не может согласиться.
Частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Право на судебную защиту подразумевает создание условий для эффективного и справедливого разбирательства дела, реализуемых в процессуальных формах, регламентированных федеральным законом, а также возможность пересмотреть ошибочный судебный акт в целях восстановления в правах посредством правосудия.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливают возможность восстановления судом пропущенного процессуального срока и направлены на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников административного судопроизводства. Вопрос же о возможности восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения (определения от 27 марта 2018 года № 611-О и от 17 июля 2018 года № 1695-О).
Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 11 июня 2020 года № 5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции» разъяснено, что если иное не предусмотрено Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении заявления о восстановлении срока подачи жалобы, представления по причине несвоевременного получения лицом, участвующим в деле, копии обжалуемого судебного акта необходимо устанавливать, было ли несвоевременное получение обусловлено обстоятельствами, не зависящими от данного лица (пункт 9).
Право на судебную защиту лиц, участвующих в деле, лишенных в силу объективных обстоятельств возможности совершить необходимое процессуальное действие в установленные законом сроки, обеспечивается посредством восстановления процессуальных сроков.
К уважительным причинам пропуска процессуального срока относятся как обстоятельства, связанные с личностью заинтересованного лица, так и обстоятельства, объективно препятствовавшие лицу, добросовестно пользующемуся своими процессуальными правами, реализовать свое право в установленный законом срок.
На основании части 4 статьи 182 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае, если решение суда выполнено только на бумажном носителе, копии решения суда вручаются под расписку лицам, участвующим в деле, их представителям или высылаются им не позднее чем через три дня после принятия решения суда в окончательной форме, если настоящим Кодексом не предусмотрено иное.
Как видно из материалов дела, копия мотивированного решения суда от 18 мая 2023 года направлена административному истцу 26 мая 2023 года, т.е. с нарушением установленного законом срока, получена истцом 06 июня 2023 года, что подтверждается уведомлением (л.д. 100, 111).
В период с 7 июня 2023 года по 6 июля 2023 года истец находился в командировке (л.д. 107-110).
Апелляционную жалобу подал 7 июля 2023 года (л.д. 115).
Срок для обжалования истек 19 июня 2023 года (л.д. 93).
Фактов злоупотребления процессуальным правом со стороны ФИО1 судом не установлено и из материалов административного дела не усматривается, апелляционная жалоба подана им в установленный законом срок после получения мотивированного решения суда.
Гарантированное Конституцией Российской Федерации право на судебную защиту подразумевает создание государством необходимых условий для эффективного и справедливого разбирательства дела именно в суде первой инстанции, где подлежат разрешению все существенные для определения прав и обязанностей сторон вопросы. Допущенные же судом первой инстанции ошибки должны исправляться судом второй инстанции в процедурах, наиболее приближенных к производству в суде первой инстанции. При этом право на справедливое разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом предполагает также окончательность и стабильность судебных актов, вступивших в законную силу, и их исполнение; именно этим обусловливается необходимый перенос основного бремени пересмотра решений суда первой инстанции на обычные (ординарные) судебные инстанции.
Пропущенный процессуальный срок подачи апелляционной жалобы может быть восстановлен при уважительности причин пропуска.
При таких данных, учитывая, что копия мотивированного решения направлена истцу с нарушением срока, установленного законом, апелляционная жалоба подана истцом в течение месяца с момента получения копии решения суда по возвращению из командировки, злоупотребления своими правами истцом не допущена, судья апелляционной инстанции считает, что доводы частной жалобы заслуживают внимания, а определение подлежит отмене, как принятое с нарушением норм процессуального права и нарушающее право административного истца на доступ к правосудию. Пропущенный процессуальный срок подлежит восстановлению.
Руководствуясь ст. 316 КАС РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 02 августа 2023 года отменить.
Восстановить ФИО1 срок на подачу апелляционной жалобы на решение Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 18 мая 2023 года.
Административное дело с апелляционной жалобой ФИО1 направить в суд первой инстанции для выполнения требований ст. 302 КАС РФ.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья