В окончательной форме решение суда принято 06 июня 2022 года
Дело № 2а-2493/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ялта 06 июня 2022 года
Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Кононовой Ю.С., при секретаре Постниковой Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополь к Учредителю печатного средства массовой информации газеты «Ялта Православная» Религиозной организации «Православный приход Александро-Невского собора г. Ялта Республики Крым Симферопольской и Крымской епархии» о признании регистрации печатного средства массовой информации недействительной,
установил :
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополь (далее – Управление) обратилось в суд с иском к Учредителю печатного средства массовой информации газеты «Ялта Православная» Религиозной организации «Православный приход Александро-Невского собора г. Ялта Республики Крым Симферопольской и Крымской епархии» о признании регистрации печатного средства массовой информации недействительной (свидетельство о регистрации СМИ серии ПИ № ТУ 91-00268, выданное Управлением Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и г. Севастополь от 10.05.2016).
Исковые требования мотивированы тем, что Управлением Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополь 10.05.2016 года было выдано свидетельство о государственной регистрации печатного средства массовой информации газеты «Ялта Православная» серии №<номер>. Статус данного СМИ является действующим. Учредителем печатного средства массовой информации газеты «Ялта Православная» является Религиозная организация «Православный приход Александро-Невского собора г. Ялта Республики Крым Симферопольской и Крымской епархии». Территория распространения данного печатного средства массовой информации – Республика Крым. Управлением было проведено проверку за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, в ходе которой выявлено нарушение ст. 15 Закона о СМИ, а именно невыход продукции СМИ более одного года, что является основанием для признания регистрации недействительной, в соответствии с п.2 ч.1 ст.15 Закона РФ «О средствах массовой информации».
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в своем административном исковом заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомил.
В соответствие с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся сторон.
Исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу о следующем.
В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 года № 228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.
Судом установлено, что 10.05.2016 года Управлением Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополь, выдано свидетельство о регистрации печатного средства массовой информации газеты «Ялта Православная» серии №<номер>, учредителем которого является юридическое лицо Религиозной организации «Православный приход Александро-Невского собора г. Ялта Республики Крым Симферопольской и Крымской епархии». Адрес редакции – <адрес>. Территория распространения – <адрес>.
В соответствии с пунктом 7.1.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и г. Севастополь, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25.01.2016 года №72, Управление осуществляет деятельность на территории Республики Крым и города Севастополь государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.
Согласно положениям статьи 8 Закона РФ от 27.12.1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации", редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.
Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.
Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и г. Севастополь в период с 15.03.2022 года по 17.03.2022 года в результате проведения планового систематического наблюдения на основании Плана деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополь в 2022 году, утвержденного приказом руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополь от 29.11.2021 г. № 227 в отношении печатного средства массовой информации газеты «Ялта Православная» Управлением было установлено, что средство массовой информации газета «Ялта Православная» не выходит в свет более одного года.
Данный факт подтверждается докладной запиской от 17.03.2022 года №333-дн.
В соответствии с частями 2-3 ст. 7 ФЗ от 29.12.1994 года №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», производители средства массовой информации обязаны предоставлять экземпляры своей продукции в день выхода первой партии тиража в свет в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС), в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации, в соответствующие библиотеки муниципальных образований.
В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации печатного средства массовой информации газеты «Ялта Православная» были направлены запросы, а именно в: филиал ФГУП «ИТАР-ТАСС» в печатной форме от 17.02.2022 г. № 1258-04/91, филиал ФГУП «ИТАР-ТАСС» в электронной форме от 17.02.2022 г. № 1260-04/91.
Исходя из поступивших ответов, обязательные экземпляры печатного средства массовой информации газеты «Ялта Православная» за 2021-2022гг. не поступали.
Таким образом, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и г. Севастополь, по результатам мероприятия систематического наблюдения было установлено, что газета «Ялта Православная» не выходит в свет более одного года.
Положениями статьи 15 Закона РФ от 27.12.1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" предусмотрено, что регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.
На основании вышеизложенного и учитывая установленные в судебном заседании фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения данного административного дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Поскольку истец и ответчик освобождены от уплаты госпошлины в соответствии со статьей 333.35 НК РФ, государственная пошлина подлежит возмещению за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил :
иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополь удовлетворить.
Признать недействительной регистрацию печатного средства массовой информации газеты «Ялта Православная» (свидетельство о регистрации СМИ серии ПИ № ТУ 91-002368, выданное Управлением Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и г. Севастополь от 10 мая 2016 года).
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.
Судья Ю.С. Кононова