УИД: № Дело № 2а-247/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Камышлов 28 февраля 2023 года
Камышловский районный суд Свердловской области в составе:
председательствующего Афанасьевой Л.А.,
при секретаре Ошиваловой С.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 ФИО10 к судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Свердловской области ФИО1, Управлению Федеральной Службы судебных приставов по Свердловской области, Федеральной Службе судебных приставов России о признании незаконным бездействия по исполнительному производству,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Свердловской области ФИО1, Управлению Федеральной Службы судебных приставов по Свердловской области, Федеральной Службе судебных приставов России о признании незаконным бездействия по исполнительному производству.
В обоснование требований указал, что 05.02.2021 межрайонным отделом по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Свердловской области возбуждено исполнительное производство № 12584/21/66030-ИП в отношении должника ФИО3 Взыскателем по исполнительному производству является ФИО2 04.01.2023 административным истцом (его представителем) в адрес административного ответчика было направлено обращение с ходатайством о принятии мер по исполнительному производству с просьбой рассмотреть обращение о направлении сведений, постановлений, процессуальных документов по исполнительному производству административному истцу. Заявление было получено получателем 10.01.2023. В заявлении содержались сведения о наложении ареста на имущество и денежные средства, находящиеся в банках и иных кредитных организациях должника, о вызове должника к судебному приставу-исполнителю для осуществления исполнительных действий, об объявлении в розыска имущества должника, об изъятии имущества должника для дальнейшей реализации, об уведомлении взыскателя о месте и времени вызова должника к судебному приставу-исполнителю для осуществления исполнительных действий и другие просьбы об исполнении исполнительных действий. С 20.12.2022 по 30.01.2023 судебный пристав-исполнитель не совершает исполнительные действия, о которых просил взыскатель, должник не вызван к судебному приставу-исполнителю для дачи пояснений и объяснений, должник не привлечен к административной ответственности. Судебный пристав-исполнитель по настоящее время не вышел в адрес к должнику, не описано имущество, не реализовано, не наложен арест. Взыскатель не информируется о ходе исполнительного производства, постановления в адрес взыскателя не поступают, на запросы о ходе исполнительного производства судебный пристав не отвечает, не наложен арест на имущество и денежные средства, находящиеся в банках и иных кредитных организациях должника, не объявлено в розыск имущество должника, не изъято для дальнейшей реализации, не осуществляются запросы в регистрирующие органы и банки, не дан ответ заявителю на заявление от 04.01.2023, не вынесено постановление, не выполнены исполнительные действия и иные меры, о которых просит истец, не направлены процессуальные документы. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Свердловской области ФИО1 в том, что с 20.12.2022 по 30.01.2023 судебным приставом-исполнителем не совершаются исполнительные действия, не дан ответ заявителю на заявление от 04.01.2023; обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения, взыскать судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 7 000 руб.
Административный истец ФИО2 и представитель административного истца ФИО4 в судебное заседание не явились, в письменном ходатайстве представитель административного истца просил рассмотреть дело без своего участия, на иске настаивает.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Свердловской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, в письменном отзыве просила рассмотреть дело без своего участия, административный иск не признала, указав, что 11.06.2021 в Межрайонный отдел поступило исполнительное производство № 12584/21/66030-ИП в отношении должника Воворас, взыскатель ФИО2, предмет исполнения: Материальный ущерб в размере: 570 933 руб., переданное из ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам ГУФССП России по Свердловской области. 18.06.2021 судебным приставом-исполнителем МО по ИОИП Свердловской области вынесено постановление о принятии исполнительного производства к исполнению с присвоением нового регистрационного номера № 146381/21/66062-ИП. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела принят комплекс мер в соответствии с требованиями действующего законодательства. Постановление о принятии исполнительного производства к исполнению направлено сторонам исполнительного производства. В порядке Межведомственного взаимодействия 04.08.2021 направлены запросы в регистрирующие органы, банки и кредитные организации. Согласно полученному ответу из финансово-кредитных организаций за должником расчетные счета не зарегистрированы. По сведениям МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области за должником автотранспортных средств не зарегистрировано. Согласно ответу из Росреестра кадастра и картографии за должником недвижимое имущество не зарегистрировано. Согласно ответам от операторов связи телефонные номера за должником не зарегистрированы. 28.09.2021 в ФКУ ИК-52 ГУФСИН Росси по Свердловской области направлен запрос/ходатайство о трудоустройстве должника. 20.10.2021 поступил ответ из ФКУ ИК 52 ГУФСИН России по Свердловской области, проведен опрос осужденного ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в ходе которого должник пояснил, что движимого и недвижимого имущества не имеет, и будет трудоустроен. 08.04.2022 совершен выход в адрес должника: <адрес> По данному адресу проживает супруга должника (инвалид 1 группы онкология). Имущество, находящееся в квартире, принадлежит супруге, куплено до брака. Должник отбывает наказание в ФКУ ИК 52 (осталось 4 года). 19.09.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
01.11.2022 в ФКУ ИК 52 ГУФСИН России по Свердловской области повторно направлен запрос о предоставлении информации о трудоустройстве осужденного, в случае не трудоустройства - ходатайство о трудоустройстве должника. 01.11.2022 направлен запрос в ГУФСИН России по Свердловской области о предоставлении информации о месте отбывания наказания, в случае убытия предоставить информацию о месте отбытия. 01.11.2022 вынесено и направлено постановление в ФКУ ИК-52 ГУФСИН России по Свердловской области об обращении взыскания на денежные средства на лицевом счете (об обращении взыскания на заработную плату) осужденного Воворас. Производятся ежемесячные удержания денежных средств из доходов должника.
02.11.2022 судебным приставом-исполнителем совершен выход в адрес должника: <адрес> На момент выхода никого дома не оказалось. 01.11.2022 посредством межведомственного электронного документооборота обновлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, банки (Росреестр, ГИБДД, ФНС о выплатах произведенных плательщиком страховых взносов, ЗАГС, ПФР, операторам связи). 11.01.2023 судебным приставом-исполнителем обновлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, в ООО НКО Юмани, ООО РНКО «Платежный центр», АО Киви Банк, вынесены постановления об аресте расчетных счетов в ПАО Сбербанк, АО Тинькофф Банк, АО Азиатско-Тихоокеанский Банк. 12.01.2023 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о розыске счетов и наложении арестов на денежные средства должника в следующих банках: ПАО "Совкомбанк", Филиал Банка ГПБ (АО) «Уральский», Уральский Банк ПАО Сбербанк, Уральский филиал АО «Райфайзенбанк», ПАО Банк "ФК Открытие", Уральский филиал ПАО КБ «Восточный», ООО "ХКФ Банк", АО "Почта Банк". 13.02.2023 судебным приставом-исполнителем направлен запрос в ФКУ ИК-52 ГУФСИН России по Свердловской области о причинах отсутствия удержаний из заработной платы должника Воворас в счет погашения задолженности по исполнительному производству. Все постановления направлены взыскателю по почте России по адресу: 620137 Екатеринбург, Волховского д.20-401. Кроме того, ФИО2 получает ответы на запросы о ходе исполнительного производства через единый портал государственных услуг. Также административному истцу неоднократно разъяснено право ознакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, в приемные часы судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела. Административный истец для ознакомления с материалами исполнительного производства не явился, на прием к судебному приставу-исполнителю представитель административного истца и административный истец не явились. По состоянию на 27.02.2023 остаток задолженности по исполнительному производству составляет 511 421,49 руб. Просит административному истцу ФИО2 в удовлетворении административного иска отказать.
Административные ответчики - Управление Федеральной Службы судебных приставов по Свердловской области, Федеральная служба судебных приставов Российской Федерации, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, в адрес суда ходатайств не направили, об отложении рассмотрения дела не просили.
Руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив административный иск, изучив доводы сторон, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства № 146381/21/66062-ИП, суд приходит к следующим выводам:
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 1 статьи 6 Закона об исполнительном производстве, законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с частями 2, 3 статьи 5 Закона об исполнительном производстве непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов). Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.
Согласно статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Из содержания части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Данная норма определяет перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов. Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.
Судом установлено, что 04.02.2021 судебным приставом-исполнителем Камышловского районного отдела УФССП России по Свердловской области ФИО5 на основании исполнительного документа - исполнительного листа №2-382/2020 от 27.10.2020, выданного Березовским городским судом Свердловской области о взыскании с ФИО3 задолженности материального ущерба 570 933 руб. в пользу ФИО2 05.02.2021, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 12584/21/66030-ИП.
11.06.2021 исполнительное производство № 12584/21/66030-ИП передано на исполнение в межрайонный отдел по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Свердловской области. 18.06.2021 судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Свердловской области ФИО1 вынесено постановление о принятии исполнительного производства к исполнению с присвоением нового регистрационного № 146381/21/66062-ИП.
Как следует из сводки по исполнительному производству № 146381/21/66062-ИП, в соответствии с требованиями статьи 64 Закона об исполнительном производстве с целью установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем в рамках указанного исполнительного производства с момента передачи в межрайонный отдел по 30.01.2023 совершены следующие исполнительные действия:
Постановление о принятии исполнительного производства к исполнению направлено сторонам исполнительного производства. В порядке Межведомственного взаимодействия 04.08.2021 направлены запросы в регистрирующие органы, банки и кредитные организации. Согласно полученному ответу из финансово-кредитных организаций за должником расчетные счета не зарегистрированы. По сведениям МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области за должником автотранспортных средств не зарегистрировано. Согласно ответу из Росреестра кадастра и картографии за должником недвижимое имущество не зарегистрировано. Согласно ответам от операторов связи телефонные номера за должником не зарегистрированы. 28.09.2021 в ФКУ ИК-52 ГУФСИН России по Свердловской области направлен запрос/ходатайство о трудоустройстве должника. 20.10.2021 поступил ответ из ФКУ ИК 52 ГУФСИН России по Свердловской области, проведен опрос осужденного Воворас ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ г.р., в ходе которого должник пояснил, что движимого и недвижимого имущества не имеет, и будет трудоустроен.
08.04.2022 совершен выход в адрес должника: <адрес> Установлено, что по данному адресу проживает супруга должника (инвалид 1 группы онкология). Имущество, находящееся в квартире, принадлежит супруге, куплено до брака. Должник отбывает наказание в ФКУ ИК 52 (осталось 4 года). 19.09.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
01.11.2022 в ФКУ ИК 52 ГУФСИН России по Свердловской области повторно направлен запрос о предоставлении информации о трудоустройстве осужденного, в случае не трудоустройства ходатайство о трудоустройстве должника. 01.11.2022 направлен запрос в ГУФСИН России по Свердловской области о предоставлении информации о месте отбывания наказания, в случае убытия предоставить информацию о месте отбытия. 01.11.2022 вынесено и направлено постановление в ФКУ ИК-52 ГУФСИН России по Свердловской области об обращении взыскания на денежные средства на лицевом счете (об обращении взыскания на заработную плату) осужденного Воворас. Производятся ежемесячные удержания денежных средств из доходов должника. По состоянию на 27.02.2023 остаток задолженности по исполнительному производству № 146381/21/66062-ИП составляет 511 421,49 руб.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем совершен выход в адрес должника: <адрес>. На момент выхода никого дома не оказалось. 01.11.2022 посредством Межведомственного электронного документооборота обновлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, банки (Росреестр, ГИБДД, ФНС о выплатах произведенных плательщиком страховых взносов, ЗАГС, ПФР, операторам связи). 11.01.2023 вынесены постановления об аресте расчетных счетов в ПАО Сбербанк, АО Тинькофф Банк, АО Азиатско-Тихоокеанский Банк. 12.01.2023 вынесены постановления о розыске счетов и наложении арестов на денежные средства должника в банках и кредитных организациях. 13.02.2023 направлен запрос в ФКУ ИК-52 ГУФСИН России по Свердловской области о предоставлении информации о причинах отсутствия удержаний из заработной платы должника ФИО3 в счет погашения задолженности по исполнительному производству. ФИО2 получает ответы на запросы о ходе исполнительного производства через единый портал государственных услуг и посредством почты по адресу своей регистрации: <...>. Также административному истцу неоднократно разъяснено право знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, в приемные часы судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела. Административный истец для ознакомления с материалами исполнительного производства не явился, на прием к судебному приставу-исполнителю представитель административного истца и административный истец не явились.
Судом установлено, что в рамках исполнительного производства, в соответствии с требованиями Закона об исполнительном производстве проведены все меры принудительного исполнения в целях получения с должника денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному производству.
Согласно ст. 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются обращение взыскания на денежные средства должника, а также иные меры, обеспечивающие исполнение исполнительного документа.
На основании части 3 статьи 69 Закона об исполнительном производстве взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на торговом и (или) клиринговом счетах.
В качестве основания для признания бездействия судебного пристава-исполнителя административный истец ссылается на отсутствие каких-либо исполнительных действий по исполнительному производству.
Между тем судом установлено, что в рамках исполнительного производства проведены все меры принудительного исполнения в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному производству.
В данном случае неисполнение должником требований исполнительного документа, вопреки ошибочному мнению административного истца, не свидетельствуют о наличии оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя. Согласно разъяснениям пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» сроки.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. При этом судебному приставу-исполнителю предоставлено право самостоятельно определять вид исполнительных действий и меры принудительного исполнения, подлежащих применению, исходя из конкретных обстоятельств и требований исполнительного документа в целях его правильного и своевременного исполнения.
Доводы административного истца о бездействии судебного пристава, выразившееся в том, что должник не вызван к приставу исполнителю для дачи пояснений и объяснения не нашли своего подтверждения, поскольку установлено, что должник ФИО3 в настоящее время отбывает наказание в местах лишения свободы - ФКУ ИК-52 ГУФСИН России по Свердловской области, и не может быть вызван для дачи объяснений к судебному приставу-исполнителю
Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии неправомерного бездействия в действиях судебного пристава-исполнителя ФИО1, а заявителем не приведено каких-либо конкретных данных о бездействии судебного пристава-исполнителя и доказательств, опровергающих его доводы о принятии всех мер по установлению имущества должника и его местонахождения. Мероприятия по розыску должника и его имущества, перечисленные в части 7 статьи 65 указанного Закона, фактически были осуществлены в рамках исполнительного производства.
В соответствии с положениями ст. 64.1. Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.
Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.
Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.
В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.
В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Как следует из материалов дела, 04.01.2023 представителем взыскателя ФИО4, действующим по доверенности № 66 АА 5285335 от 22.11.2018 сроком действия 10 лет, в адрес административного ответчика было направлено письменное заявление с ходатайством о принятии мер по исполнительному производству с просьбой рассмотреть обращение о направлении сведений, постановлений, процессуальных документов по исполнительному производству административному истцу. Согласно отчету об отслеживании отправлений, заявление получено межрайонным отделом по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Свердловской области 10.01.2023 (л.д. 11-17).
Доводы административного ответчика о своевременном информировании взыскателя о действиях по исполнительному производству на его обращение от 04.01.2023 своего подтверждения в судебном заседании не нашли. Доказательств того, что письменное обращение представителя взыскателя от 04.01.2023 было рассмотрено судебным приставом-исполнителем, а по результатам его рассмотрения вынесено постановление об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления, и направлено в адрес взыскателя, в материалы дела не представлено.
Таким образом, факт бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившийся в отсутствии ответа на обращение взыскателя от 04.01.2023 нашел своего подтверждение.
В связи с чем, суд приходит к выводу о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в части, выразившийся в отсутствии ответа на обращение взыскателя от 04.01.2023, невынесении постановления по результатам рассмотрения заявления взыскателя.
Положениями части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.
В соответствии со статьей 112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Как следует из договора на оказание юридических услуг 01.01.2023, заключенному между ФИО4 (исполнитель) и ФИО2 (заказчик), исполнитель обязуется оказать заказчику следующую правовую работу: подготовить пакет документов, необходимый для обращения заказчика с заявлением о производстве исполнительных действий, выдачи документов к судебному приставу-исполнителю, в суд первой инстанции по вопросу об обращении с иском о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным по исполнительному производству № 146381/21/66062-ИП, по которому ФИО2 является взыскателем, представительство клиента в суде первой инстанции по данному делу, при необходимости представлять интересы заказчика в суде апелляционной инстанции. Из расписки от 01.01.2023 следует, что данные услуги фактически оплачены ФИО2 в сумме 7 000 руб. (л.д. 18).
В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе судебных приставов России она является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов и актов других органов. ФССП России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание центрального аппарата ФССП России и территориальных органов, а также на реализацию возложенных на нее функций (подп. 8 п. 6 Положения о ФССП России). ФССП России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через территориальные органы (п. 4 Положения о ФССП России).
Подпунктом 25 пункта 8 раздела 2 Типового положения о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.03.2020 № 64, предусмотрено, что территориальный орган ФССП России осуществляет бюджетные полномочия получателя бюджетных средств и бюджетные полномочия администратора доходов федерального бюджета в соответствии с правовыми актами, принятыми главным администратором доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
В соответствии с п. 8.25 Положения о Главном Управлении Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, утвержденного Приказом ФССП России от 30.04.2020 № 375, ГУ ФССП России по Свердловской области осуществляет бюджетные полномочия получателя бюджетных средств и бюджетные полномочия администратора доходов федерального бюджета в соответствии с правовыми актами, принятыми главным администратором доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Поскольку главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не установлено каких-либо особенностей в отношении судебных расходов по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, вопрос о судебных расходах, понесенных сторонами, разрешается судом в соответствии с правилами, предусмотренными главой 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В случае признания обоснованным административного искового заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления или структурного подразделения таких органов, являющегося юридическим лицом, судебные расходы подлежат возмещению соответственно этим органом либо структурным подразделением. С учетом того, что указанные органы выступают в качестве административных ответчиков, чьи решения, действия (бездействие) признаны незаконными, они возмещают судебные расходы на общих основаниях за счет собственных средств.
При решении вопроса о размере сумм в возмещение расходов на оплату услуг представителя, суд руководствуется разъяснениями, содержащимися в пунктах 11, 12, 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1, согласно которым, разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 4 статьи 2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 3, 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер (пункт 11).
Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (пункты 12, 13).
Поскольку установлен факт незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя в части отсутствия ответа на заявление взыскателя ФИО2 от 04.01.2023, невынесении постановления по результатам рассмотрения заявления взыскателя, а также нарушения прав административного истца в данной части, суд считает подлежащими удовлетворению частично судебные расходы на представителя, которые понесены административным истцом.
Следовательно, с УФССП по Свердловской области как с получателя бюджетных средств и органа, осуществляющего бюджетные полномочия администратора доходов федерального бюджета, подлежат взысканию судебные расходы, понесенные административным истцом, поскольку судом частично признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Свердловской области ФИО1, которая осуществляет профессиональную служебную деятельность в структурном подразделении данного органа.
При решении вопроса о взыскании судебных расходов, суд принимает во внимание частичное удовлетворение административного иска, объем фактически оказанных административному истцу юридических услуг, которые выразились в составлении административного искового заявления и направлении его в суд, исходя из соблюдения баланса интересов лиц, участвующих в деле, баланса процессуальных прав и обязанностей сторон, и соотношения судебных расходов с объемом защищаемого права, соразмерности объема оказанных представителем административного истца юридических услуг и характера услуг, с учетом требований разумности и справедливости, суд приходит к выводу о разумной сумме расходов, подлежащей взысканию на оплату услуг представителя, в размере 3 000 руб.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО2 ФИО12 к судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Свердловской области ФИО1, Управлению Федеральной Службы судебных приставов по Свердловской области, Федеральной Службе судебных приставов России о признании незаконным бездействия по исполнительному производству удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Свердловской области ФИО1 в части отсутствия ответа на заявление взыскателя ФИО2 от 04.01.2023, невынесении постановления по результатам рассмотрения заявления взыскателя.
Обязать судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Свердловской области ФИО1 устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.
Об исполнении решения известить административного истца ФИО2 и в суд в течении месяца со дня вынесения решения.
Взыскать с Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области в пользу ФИО2 ФИО13 судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 3 000 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Камышловский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.
Судья Л.А. Афанасьева