Решение по делу № 2А-530/2023 от 22.08.2023

УИД - 05RS0№-39

Дело №а-530/2023

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

22 августа 2023 г. <адрес>

Ботлихский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Саидова Д.Р., при секретаре судебного заседания ФИО3, с участием заместителя прокурора <адрес> Республики Дагестан ФИО4, рассмотрев в: открытом судебном заседании административное дело 2а-530/2023 по административному исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> Республики Дагестан о признании бездействия МКОУ «Ботлихская СОШ №» <адрес> по несоблюдению требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии при организации питания обучающихся и воспитанников образовательного учреждения незаконным и обязании МКОУ «Ботлихская СОШ №» <адрес> устранить вышеуказанные нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» до 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> Республики Дагестан обратился в суд с административным исковым заявлением о признании бездействия МКОУ «Ботлихская СОШ №» <адрес> по несоблюдению требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии при организации питания обучающихся и воспитанников образовательного учреждения незаконным и обязании МКОУ «Ботлихская СОШ №» <адрес> устранить вышеуказанные нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» до 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения на территории <адрес> Республики Дагестан требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в образовательных учреждениях района.

Проведенной проверкой в муниципальном казенном образовательном учреждении «Ботлихская СОШ № имени ФИО2» (далее - МКОУ «Ботлихская СОШ №» установлены факты нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон №) и постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08» (далее – СанПиН).

Статьей 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» определено, что ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина согласно Конституции РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами РФ.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон) государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основывается, в том числе на принципе гуманистического характера образования, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности, воспитание взаимоуважения, трудолюбия, гражданственности, патриотизма, ответственности, правовой культуры, бережного отношения к природе и окружающей среде, рационального природопользования.

Согласно ст. 28 Закона к компетенции образовательной организации в указанной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся, а также организация питания обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации в порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

На основании требований ст. 11 и 39 Закона № юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В ходе проверки в МКОУ «Ботлихская СОШ №» выявлено следующее:

- В нарушении раздел 2 п.2.15.СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 - Столовая не оборудована раковиной для мытья рук с исправными системами холодного и горячего водоснабжения – руки дети моют в теплый период во дворе, а в холодный период – не моют;

- В нарушении П 3.4.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 - При обеденном зале не установлены умывальники из расчета один кран на 20 посадочных мест;

- В нарушении П 2.11.7. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 - Во всех видах помещений не реже одного раза в месяц (в смену) не проводится генеральная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств - не представили график генеральной уборки пищеблока.

- В нарушении 2.19. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 - Для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений не выделен отдельный промаркированный инвентарь и хранение не осуществляется в специально отведенных местах – нет выделенного места или шкафа;

- В нарушении 2.22. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 - Медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо не проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Журнал не представили;

- В нарушении 8.1.4. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 - Питание детей не всегда осуществляться в соответствии с утвержденным 12- дневным ФИО1. В ФИО1 не указано количество продуктов, выданных на одного ребенка без учета отходов при приготовлении. Ежедневное ФИО1 разрабатывается не по форме. Нет возможности по ФИО1 проверить выдачу продуктов на то или иное блюдо;

- В нарушении п.2.9 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 пищеблок для приготовления пищи не оснащена техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления - (2-х секционной мойки для мытья кухонной посуды (нет гибкого шланга), решетки в недостаточном количестве, производственные столы цельнометаллические отсутствуют и т.д. Мытье кухонной посуды не предусмотрено отдельно от столовой посуды., шкафы старые, оборудование в недостаточном количестве, нет условий для мытья яиц), очень много лишних вещей не нужных в маленькой кухне, в том числе и на полках и имеющихся в недостаточном количестве рабочих столов, вплоть до старого дивана;

- В нарушении п.2.15 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 п.2.7. 1СП ДД.ММ.ГГГГ-20 пищеблок не оборудован исправными системами теплоснабжения;

- В нарушении п.3.10 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 - Столовые приборы, столовая посуда, чайная посуда в конце рабочего не подвергается дезинфекции (нет емкостей для дезинфекции посуды);

- В нарушении СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, п.2.14 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд и салатов, не используется бактерицидное оборудование.

Также в связи с выявленными аналогичными нарушениями санитарного-эпидемиологического законодательства ранее прокуратурой района в адрес директора МКОУ «Ботлихская СОШ №» внесено представление об устранении нарушений закона, однако, по результатам дополнительной проверки установлено, что выявленные в школе нарушения устранены не в полном объеме.

Данные нарушения стали возможны вследствие бездействия и ненадлежащего исполнения своих обязанностей ответственными должностными лицами школы, а также отсутствием должного контроля со стороны руководства.

Предъявление настоящего заявления обусловлено необходимостью защитить права и интересы неопределенного круга лиц, в частности несовершеннолетних обучающихся на санитарно-эпидемиологическое благополучие.

Конкретизировать круг лиц, права и интересы которых нарушаются в настоящее время, невозможно, так как количество учеников, а также педагогического коллектива школы, постоянно изменчиво.

Согласно ст. 124 КАС РФ административное исковое заявление может содержать требования о признании незаконным полностью или в части решения, принятого административным ответчиком, либо совершенного им действия (бездействия) либо об обязанности административного ответчика принять решение по конкретному вопросу или совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

Административный истец - заместитель прокурора <адрес> Республики Дагестан в судебном заседании поддержал заявленные требования, и по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Административный ответчик - МКОУ «Ботлихская СОШ №», надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание своего представителя не направили, от них поступило ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Выслушав мнение заместителя прокурора <адрес> РД ФИО4, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, в защиту прав и свобод граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если такими решениями, действиями (бездействиями) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Выслушав мнение заместителя прокурора <адрес> РД, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В ходе судебного заседания установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения на территории <адрес> Республики Дагестан требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в образовательных учреждениях района.

В ходе проверки в МКОУ «Ботлихская СОШ №» выявлено следующее:

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 9 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 293 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора <адрес> Республики Дагестан о признании бездействия МКОУ «Ботлихская СОШ №» <адрес> по несоблюдению требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии при организации питания обучающихся и воспитанников образовательного учреждения незаконным и обязании МКОУ «Ботлихская СОШ №» <адрес> устранить вышеуказанные нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» до 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу, удовлетворить.

Признать бездействие МКОУ «Ботлихская СОШ №» <адрес> по несоблюдению требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии при организации питания обучающихся и воспитанников образовательного учреждения незаконным.

Обязать МКОУ «Ботлихская СОШ №» <адрес> устранить вышеуказанные нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» до 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ботлихский районный суд Республики Дагестан.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Д.Р. Саидов