УИД 27RS0014-01-2025-000296-72

Дело № 2а-349/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2025 года г. Советская Гавань

Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Анохиной В.А.,

при секретаре Вахрушевой Н.В.,

с участием:

представителя административного истца старшего помощника Советско-Гаванского городского прокурора Бариновой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Советско-Гаванского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Рабочий поселок Лососина» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности провести капитальный ремонт канализационных сетей,

УСТАНОВИЛ:

Советско-Гаванский городской прокурор обратился в Советско-Гаванский городской суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Рабочий поселок Лососина» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности провести капитальный ремонт канализационных сетей. В обоснование заявленных требований указано, что в рамках осуществления надзорной деятельности установлено, что износ водопроводных, канализационных сетей, расположенных на территории городского поселения «Рабочий поселок Лососина» составляет 100%. Собственником сети водоотведения к выпуску № с назначением: канализационная сеть, протяженность 3126,38 м, кадастровый (или условный) № в р.п. Лососина является администрация городского поселения «Рабочий поселок Лососина» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края. Ввод в эксплуатацию данной сети водоотведения к выпуску № (датой завершения строительства) является 1965, 1968, 1971, 1974, 1979, 1980, 1989-1991 годы. Согласно приложению № к Ведомственным строительным нормам ВСН 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», утвержденного приказом Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (раздел «Водопровод и канализация), срок эксплуатации до капитального ремонта (замены) керамических или асбестоцементных канализационных труб составляет 30 лет. Канализационная сеть от стены многоквартирного дома по адресу: <адрес> до КК 105 - 1974 года постройки с процентом износа 100%, а именно: от колодца 99 по <адрес> до колодца 101; от колодца 101 до колодца 96; от колодца 96 до колодца 113; от колодца 113 до бухты. Таким образом предельные сроки эксплуатации вышеуказанных канализационных сетей истекли более 40 лет назад, что является безусловным основанием для проведения капитального ремонта. Согласно сведениям, предоставленных МУП «Жилкомхоз» участок КК 104-КК 105 полностью заменен осенью 2023 года, однако весной 2024 года в результате установления положительных температур наружного воздуха произошла просадка грунта, что привело к излому трубопровода. В частности, происходит засорение КК 102-104, переполнение КК 101 – КК100 и затопление подвального помещения подъезда № по <адрес>, р.<адрес>. Канализационные колодцы, расположенные в районе подъезда № переполнены канализационными стоками, не обеспечивается принятие и отвод сточных вод из канализационной сети МКД №. В связи с этим, происходит подтопление технического подполья канализационными стоками в подъезде № МКД №, что приводит к образованию трещин, раскрытие которых составляет до 0,5 см по примыканию потолочного перекрытия к внутренним стенам в наименьшем по площади помещении. Вследствие несоблюдения требований жилищного законодательства, действий по ненадлежащему содержанию канализационных сетей, Администрацией городского поселения «Рабочий поселок Лососина» нарушаются права потребителей коммунальных услуг, жителей, проживающих на территории поселения р.<адрес>-Гаванского муниципального района. Просит признать бездействие администрации городского поселения «Рабочий поселок Лососина» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края в невыполнении обязанности по проведению капитального ремонта канализационных сетей на территории р.<адрес> незаконным и возложить на администрацию городского поселения «Рабочий поселок Лососина» Советско-Гаванского муниципального района в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести капитальный ремонт участков канализационной сети от колодца 99 по <адрес> до колодца 101, от колодца 101 до колодца 96, от колодца 96 до колодца 113, от колодца 113 до бухты.

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник Советско-Гаванского городского прокурора Баринова Д.В. заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации городского поселения «Рабочий поселок Лососина» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края, представитель заинтересованного лица Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство» в судебное заседание не прибыли, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщали, ходатайств не заявляли.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика и заинтересованного лица в соответствии с ч.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, (далее КАС РФ).

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу п.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с п. 1 ч.2 ст.227 КАС РФ решение об удовлетворении заявленных требований принимается судом в случае, если суд признает оспариваемое решение, действие (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится организация водоснабжения населения и водоотведения в границах городского округа в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 4.3 ч.1 ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

В соответствии с п.п.1, 4, 5 ст.3 Федерального закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» одними из целей, на достижение которых направлена государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения является: охрана здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечения развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п.п «г» п. 2 ст.11, абз. 1 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

Согласно ч.2 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» входящие в состав централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения здания и сооружения, включая сети инженерно-технического обеспечения, а также связанные с такими зданиями и сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) должны соответствовать требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

В соответствии с п.1 ст.209, ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п.1 ст.125, п. 3 ст.214 Гражданского кодекса Российской Федерации права собственника от имени Российской Федерации осуществляют государственные органы, наделенные в установленном порядке соответствующими полномочиями.

Технические требования по эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства и их соответствия санитарным нормам регламентируются Правилами технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденными Приказом Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила).

Согласно п.2.10.1 Правил водоводы и водопроводная сеть (далее - сеть) должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой, которая по своему качеству отвечает требованиям стандарта.

Согласно п.ДД.ММ.ГГГГ Правил к капитальному ремонту на сети относятся работы по: сооружению новых либо полной или частичной реконструкции колодцев (камер); прокладке отдельных участков линий с полной или частичной заменой труб; замене гидрантов, водоразборных колонок, задвижек, поворотных затворов, вантузов, другого оборудования или их изношенных частей; ремонту отдельных сооружений на сети, устройств и оборудования по очистке и защите трубопроводов от обрастания внутренней поверхности труб.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в результате проведенной прокурором проверки по соблюдению органами местного самоуправления требований действующего законодательства Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения, выявлено неудовлетворительное состояние участка водоотведения – сети водоотведения к выпуску №: канализационной сети, протяженностью 3126,38 м, от колодца 99 по <адрес> до колодца 101, от колодца 101 до колодца 96, от колодца 96 до колодца 113, от колодца 113 до бухты. Износ этого участка сети составляет 100%.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № № сеть водоотведения к выпуску №, назначение: канализационная сеть, протяженность 3126,38 м, инв. № по адресу: <адрес>, находится в собственности городского поселения «Рабочий поселок Лососина» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края.

Из технического паспорта на сооружение: сети водоотведения к выпуску № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что участок трубопровода канализационной сети протяженностью 3 126,38 м от колодца 99 <адрес> до колодца 101, от колодца 101 до колодца 96, от колодца 96 до колодца 113, от колодца 113 до бухты, введен в эксплуатацию в 1974 году.

Согласно приложению № к Ведомственным строительным нормам ВСН 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, утвержденного приказом Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (раздел «Водопровод и канализация»), срок эксплуатации до капитального ремонта (замены) керамических или асбестоцементных канализационных труб составляет 30 лет.

Как установлено судом, капитальный ремонт ветхих сетей не проводился. Фактическое состояние сетей аварийное. За период с 2024 г. по 2025 г. в администрацию городского поселения «Рабочий поселок Лососина» Советско-Гаванского муниципального района поступило 6 обращений жителей многоквартирного <адрес> о переполнении колодцев и вследствие этого затопления подвального помещения в подъезде № указанного дома.

Как следует из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей, по результатам осмотра канализационных колодцев, расположенных в районе подъезда № МКД № по <адрес> в <адрес> помощником Советско-Гаванского городского прокурора Унтевской Н.С. с участием консультанта Территориального отдела контроля и содержания общего имущества многоквартирных домов и надзора в сфере капитального ремонта государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края ФИО1, принятие и отвод сточных вод из канализационной сети МКД № не обеспечивается, канализационные колодцы переполнены канализационными стоками, происходит подтопление технического подполья канализационными стоками в подъезде № МКД №, образовались трещины, раскрытие которых составляет до 0,5 см по примыканию потолочного перекрытия к внутренним стенам в наименьшем по площади помещении.

Таким образом, учитывая, что оборудование (сети) находятся в эксплуатации с 1974 года при нормативном сроке 30 лет, фактическое состояние сетей неудовлетворительное, доказательств принятия административным ответчиком своевременных мер по проведению капитального ремонта сетей водоотведения не представлено, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора и возложении указанных обязанностей на администрацию городского поселения «Рабочий поселок Лососина» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края.

Бездействие администрации по непринятию мер по проведению капитального ремонта канализационных сетей, расположенных на территории р.<адрес>, ветхое состояние участков сетей водоотведения, создает угрозу возникновения аварийных ситуаций и угрозу безопасности жизни и здоровья граждан, нарушает право граждан на бесперебойное получение коммунальных услуг надлежащего качества.

В соответствии со ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Исходя из ч. 1 ст. 352 КАС РФ судебные акты приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и другими федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства. В случае указания в судебных актах способов и сроков их исполнения они приводятся в исполнение теми способами и в те сроки, которые указаны судом.

Принимая во внимание, что работы по капитальному ремонту участков канализационной сети, возможны не ранее чем с наступлением весеннего периода, учитывая, существо разрешенных требований, направленных на устранение нарушения, особенности и характер формирования бюджета, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда о возложении обязанности провести капитальный ремонт участков канализационной сети от колодца 99 по <адрес> до колодца 101, от колодца 101 до колодца 96, от колодца 96 до колодца 113, от колодца 113 до бухты в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Советско-Гаванского городского прокурора удовлетворить.

Признать бездействие администрации городского поселения «Рабочий поселок Лососина» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края, выразившееся в невыполнении обязанности по проведению капитального ремонта канализационных сетей, расположенных на территории р.п. Лососина Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края, незаконным.

Обязать администрацию городского поселения «Рабочий поселок Лососина» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края (ИНН №) в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести капитальный ремонт участков канализационной сети <адрес>: от колодца 99 по <адрес> до колодца 101, от колодца 101 до колодца 96, от колодца 96 до колодца 113, от колодца 113 до бухты.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27.03.2025.

Судья подпись В.А. Анохина

Копия верна. судья В.А. Анохина