УИД 28RS0004-01-2023-008442-66

Дело № 5-581/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 августа 2023 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Мухин Е.О. (<...>, каб. 410),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении МКП г. Благовещенска «Городской сервисно-торговый комплекс» ОГРН <***>, ИНН <***>,, место нахождения: <...>,

УСТАНОВИЛ:

16 августа 2023 г. в 13 часов 44 минуты по адресу: Амурская область, <...>, МКП г. Благовещенска «Городской сервисно-торговый комплекс» осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, по перевозке пассажиров и иных лиц (работников предприятия) транспортным средством автобусом ПАЗ 320530-02, государственный регистрационный знак ***, под управлением водителя ВА по маршруту <...> (путевой лист С-263418 от 16 августа 2023 г. оформлен МКП г. Благовещенска «Городской сервисно-торговый комплекс») с грубыми нарушениями лицензионных требований, предусмотренных лицензией № АК 28-000164 от 11 июня 2019 г.:

- для лицензируемого вида деятельности использовано транспортное средство, принадлежащее на праве собственности лицензиату, информация о котором не внесена в реестр лицензий автобус ПАЗ 320530-02, государственный регистрационный знак *** включен в реестр лицензий 22 августа 2023 г., согласно приказу ТОГАДН по Амурской области № 28.1006/вкл. от 22 августа 2023 г., чем нарушены ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ « О лицензировании отдельных видов деятельности»; подпункт «а» пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утверждённого постановлением Правительства РФ от 7 октября 2020 г. № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»; чаксть 8 ст. 3.2 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».

- к лицензируемому виду деятельности был допущен автобус, прошедший предрейсовый контроль технического состояния с нарушением порядка, установленного Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» (при проведении контроля не проверена исправность аппаратуры спутниковой навигации, которой транспортное средство подлежит оснащению в соответствии с Правилами оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2020 г. № 2216);

- к лицензируемому виду деятельности был допущен автобус, не оснащенный в соответствии Правилами оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2020 г. № 2216, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, которая бы обеспечивала передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Указанными действиями МКП г. Благовещенска «Городской сервисно-торговый комплекс» было совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

В судебное заседание уведомленные надлежащим образом участвующие в деле лица не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало. При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 3 ст. 19.20 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к данной статье, понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В силу ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой, в том числе возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Как установлено судом и подтверждается представленными материалами, 16 августа 2023 г. в 13 часов 44 минуты в г. Благовещенске Амурской области по адресу: ул. Ленина, д. 100 МКП г. Благовещенска «Городской сервисно-торговый комплекс» осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, по перевозке пассажиров и иных лиц (работников организации) транспортным средством (автобусом) ПАЗ 320530-02, государственный регистрационный знак ***, по маршруту «ул. Широкая, <...>» (путевой лист С-263418 от 16 августа 2023 оформлен от МКП г. Благовещенска «Городской сервисно-торговый комплекс») с грубым нарушением лицензионных требований, предусмотренных лицензией № АК 28-000164 от 11 июня 2019 г.. Указанными действиями юридического лица были нарушены абзац 6 п. 2 ст. 20 Федерального закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения"; пп. «д» п. 8, п. 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 года № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»; пп. 1 п. 7 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утверждённого приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15 января 2021 года № 9 «Об утверждении Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств»; пп. «б» п. 3 Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 N 2216.

Факт совершения МКП г. Благовещенска «Городской сервисно-торговый комплекс» административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 24 августа 2023г. № 3613/Ц, актом постоянного рейда от 16 августа 2023 г. № 1235, свидетельством о регистрации транспортного ***, путевым листом С-263418 от 16 августа 2023 года, протоколом опроса свидетеля – водителя МКП г. Благовещенска «Городской сервисно-торговый комплекс» ВА от 16 августа 2023 г., протоколом осмотра транспортного средства от 16 августа 2023 г., протоколом инструментального обследования от 16 августа 2023 г. с приложениями, протоколом ареста транспортного средства от 16 августа 2023 г., иными доказательствами, которые исследованы при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Доказательства по делу получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что вина МКП г. Благовещенска «Городской сервисно-торговый комплекс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.19.20 КоАП РФ, установлена. Доказательств, свидетельствующих о том, что административное правонарушение произошло в силу чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств, обстоятельств, которые не могли быть предвиденными или являлись бы объективно непреодолимыми для данного юридического лица, в материалах дела не имеется, суду не представлено.

При назначении административного наказания юридическому лицу МКП г. Благовещенска «Городской сервисно-торговый комплекс», судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

При этом с учётом представленных защитником МКП «ГСТК» письменных доказательств: налоговой декларации за 2023 г., контракта на поставку от 17 апреля 2023 г. № 13/924, контракта на оказание услуг № 13-/948 от 3 мая 2023 г., контрактов на поставку № 13/802 от 10 января 2023 г., № 13/805 от 10 января 2023 г., № 13/806 от 10 января 2023 г., № 13/966 от 15 мая 2023 г. и иных договоров с контрагентами за 2023 г., а также показателей плана финансово-хозяйственной деятельности МКП «ГСТК» за 2023 г. и плановый период 2024 – 2025 годов, судья приходит к выводу о необходимости при назначении административного наказания применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, поскольку представленные доказательства свидетельствуют о наличии сложного имущественного и финансового положения данного муниципального казенного предприятия. Характер совершенного административного правонарушения (с учётом принятия МКП ГСТК мер по включению транспортного средства в лицензию) позволяет признать наличие исключительных обстоятельств, в силу которых суд может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание МКП г. Благовещенска «Городской сервисно-торговый комплекс» вины в совершении административного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая изложенное, с учётом положений ст. 3.1, 4.1, КоАП РФ, соразмерности назначения наказания совершённому правонарушению, обеспечения достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, судья полагает возможным назначить юридическому лицу МКП г. Благовещенска «Городской сервисно-торговый комплекс» административное наказание в виде административного штрафа в размере ниже предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ: 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать МКП г. Благовещенска «Городской сервисно-торговый комплекс», (ОГРН <***>, ИНН <***>), место нахождения: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Штраф перечислять по следующим реквизитам: УФК МФ РФ по Приморскому краю (МТУ Ространснадзора по ДФО, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 254001001, БИК 010507002, ОКТМО 0570100, расчетный счет: <***>, к/с 40102810545370000012, в Дальневосточный ГУ Банка России в г. Владивостоке, КБК 10611601191019000140, УИН 10623512230000036161.

Разъяснить, что, согласно ч. 1 ст. 20.25 и ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Арестованное в соответствии с протоколом ареста от 16 августа 2023 г. транспортное средство - автобус ПАЗ 320530-02, государственный регистрационный знак *** – возвратить собственнику – МКП г. Благовещенска «Городской сервисно-торговый комплекс»; постановление судьи в данной части обратить к немедленному исполнению.

Жалоба на не вступившее в законную силу постановление судьи может быть подана в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления

Вступившее в законную силу постановление судьи может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>) в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ.

Судья Благовещенского

городского суда Е.О. Мухин