Решение по делу № 2-5119/2024 от 05.02.2025

Дело № 2-635/2025

УИД: 22RS0013-01-2024-007380-31

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2025 года город Бийск, Алтайский край

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Корниенко С.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием представителя истца ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Бийску, Бийскому и <адрес>м» к ФИО1 о взыскании суммы государственной социальной помощи, предоставленной на основании социального контракта,

УСТАНОВИЛ:

Краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по городу Бийску, Бийскому и <адрес>м» обратилось в суд с иском, в котором просит взыскать с ФИО1 сумму, полученную им в рамках социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 55 780 руб. 00 коп.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ между краевым государственным казенным учреждением «Управление социальной защиты населения по городу Бийску, Бийскому и <адрес>м» и ФИО1 был заключен социальный контракт №.

Данный Контракт был заключен в соответствии с Порядком рассмотрения обращений малоимущих граждан и семей, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, о предоставлении материальной помощи, утвержденным Приказом Министерства труда и социальной защиты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Предметом оказания государственной социальной помощи на основании Контракта является реализация мероприятий Заявителем по поиску работы, предусмотренных программой социальной адаптации. Конечным результатом с целью оценки эффективности реализации программы социальной адаптации по поиску работы являлось заключение трудового договора в период действия социального контракта и повышение денежных доходов по истечении срока действия социального контракта.

Ответчик с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировалась в Центре занятости населения (далее – ЦЗН) в качестве безработной с целью поиска подходящей работы, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ЦЗН, а также зарегистрировалась в информационно-аналитической системе Общероссийской базы вакансий «Работа в России», что подтверждается распечаткой личного профиля с сайта trudvsem.ru ФИО1, что необходимо для заключения Контракта (п. 2.4 Контракта).

В соответствии с абз. 3 пункта 2.4 Контракта ответчик взял на себя обязательства осуществить поиск работы с последующим заключением трудового договора в период действия социального контракта.

Согласно п.3 ч.3 ст.8.1, ч.5 ст.8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Федеральный закон №178-ФЗ), к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия (в частности - консультирование по предоставлению социальных услуг в учреждениях социального обслуживания, оказание содействия в их получении, содействие по оформлению субсидии на оплату ЖКУ, оказание содействия по выходу из трудной жизненной ситуации посредством прохождения программы социального сопровождения и т.д.). Программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального Контракта и является его неотъемлемой частью, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик ДД.ММ.ГГГГ заключил трудовой договор с ИП ФИО4. Согласно данному договору, ответчик была принята на должность администратора. Договор заключен на неопределенный срок.

Во исполнение п.2.2 Контракта Управление платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ перечислило на расчетный счет Ответчика денежные выплаты в общей сумме 41835 (сорок одна тысяча восемьсот тридцать пять) руб. 00 коп.

Согласно п. 31 Порядка №, п 7.5 Порядка предоставления материальной помощи на основании социального контракта, утвержденного приказом Министерства социальной защиты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 27/Пр/384 (далее - Порядок 384), а так же, во исполнение условий социального контракта (п.2.2.), Управление обязано осуществлять ежемесячный мониторинг условий жизни гражданина (семьи гражданина) в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта, проверяя факт наличия действующего трудового договора (служебного контракта).

Управлением была получена информация из системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о том, что ответчик был уволен ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 2.4 Контракта ответчик взял на себя обязательства уведомить Управление в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении трудовой деятельности в период действия социального контракта.

В связи с тем, что срок действия контракта по ДД.ММ.ГГГГ, а ответчик уволился до его окончания, мероприятия программы социальной адаптации были выполнены частично.

Согласно п.3.4 Контракта в качестве основания для возвращения денежных средств управлению в полном объеме предусмотрены полное или частичное неисполнение программы социальной адаптации заявителем без уважительных причин.

Ответчик не уведомила Управление в течении 3-х рабочих дней о досрочном прекращении трудовой деятельности в период действия социального контракта и в дальнейшем не трудоустроилась.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением в адрес ответчика было направлено уведомление (исх. №) о возмещении денежных средств. Однако, ответчиком ни в срок, указанный в уведомлении, ни на момент подачи иска денежные средства не возмещены Управлению.

Представитель истца КГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Бийску, Бийскому и <адрес>м» ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить в полном объеме по доводам, изложенным в тексте искового заявления.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена в установленном законом порядке. Судебная корреспонденция, направленная по месту регистрации, месту проживания возвращена с отметкой почтового отделения об истечении срока хранения.

В силу требований п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как следует из разъяснений п.п. 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

В соответствии с п.п.1 и 4 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Поскольку судом были приняты исчерпывающие меры, установленные действующим законодательством для извещения ответчика о времени и месте судебного заседания по адресу регистрации указанного лица по месту жительства, его неявку за почтовой корреспонденцией суд расценивает как отказ от получения судебной повестки и приходит к выводу о надлежащем извещении ответчика (ст.117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Ответчик не воспользовался своим правом на получение судебной корреспонденции и личное участие в судебном заседании, не направил в суд своего представителя, не представил каких-либо возражений по иску, соответственно несет риск наступления последствий совершения или не совершения им процессуальных действий.

В силу ч.1 ст.233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

С учетом мнения истца, который не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства с вынесением по делу заочного решения.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между краевым государственным казенным учреждением «Управление социальной защиты населения по городу Бийску, Бийскому и <адрес>м» и ФИО1 был заключен социальный контракт №.

В соответствии с п. 2.2 Контракта, Управление Ответчику осуществило денежную выплату в течение одного месяца с даты заключения социального контракта в размере 13 945 (тринадцать тысяч девятьсот сорок пять) руб. 00 коп., что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с абз. 3 пункта 2.4 Контракта ответчик взял на себя обязательства осуществить поиск работы с последующим заключением трудового договора в период действия социально контракта по ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик ДД.ММ.ГГГГ заключила трудовой договор с ИП ФИО4 Согласно данному договору, ответчик была принята на должность администратора. Договор заключен на неопределенный срок.

Во исполнение п.2.2 Контракта Управление платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ перечислило на расчетный счет ответчика денежные выплаты в общей сумме 41 835 руб. 00 коп.

Согласно информации представленной Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, ответчик был уволен ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением в адрес ответчика было направлено уведомление (исх. №) о возмещении денежных средств. На момент подачи иска денежные средства не возмещены ответчиком.

Порядок предоставления материальной помощи на основании социального контракта регламентирован Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Федеральный закон), Методическими рекомендациями по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Методические рекомендации) постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил предоставления материальной помощи малоимущим гражданам и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации» (далее - Постановление), Порядком рассмотрения обращений малоимущих граждан и семей, граждан находящихся в трудной жизненной ситуации, о предоставлении материальной помощи, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона 178-ФЗ социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии, с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, а гражданин - исполнить положения социального контракта в полном объеме, включая программу социальной адаптации.

Согласно ст. 8.1. Федерального закона государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В соответствии с Информационным письмом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 13-1/10 4573 Социальный контракт - это договор о взаимных обязательствах между малоимущим гражданином и органом социальной защиты населения субъекта Российской Федерации о предоставлении ему и (или) его семье государственной социальной помощи в виде денежных выплат, социальных услуг или натуральной помощи. Таким образом, социальный контракт - это договор (соглашение) о взаимных обязательствах между получателем адресной социальной помощи и органом социальной защиты населения по месту жительства гражданина, в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, а гражданин, в свою очередь, обязуется реализовать мероприятия, предусмотренные в договоре, приложением к которой и соответственно его неотъемлемой частью является программа социальной адаптации.

Основными принципами реализации новой технологии оказания государственной социальной помощи малоимущим гражданам на условиях заключения социального контракта являются: добровольность участия, обязательность исполнения условий социального контракта, индивидуальный подход при определении условий социального контракта, целевой характер оказания социальной помощи.

Целью оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта является повышение качества жизни малоимущих граждан за счет собственных активных действий по получению постоянных самостоятельных источников дохода в денежной форме, позволяющих преодолеть трудную жизненную ситуацию и улучшить материальное положение заявителя (семьи заявителя) (п. 3 Методических рекомендаций).

В соответствии со ст. 8.1 Федерального закона Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации. К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся:

поиск работы;

прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования;

осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности;

ведение личного подсобного хозяйства;

осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Как следует из материалов дела, ФИО1 не уведомила Управление в течении 3-х рабочих дней о досрочном прекращении трудовой деятельности в период действия социального контракта, сведений о дальнейшем трудоустройстве так же не представила.

При закрытии контракта факт целевого использования денежных средств не подтвержден. Установлен факт нарушения обязательств по социальному контракту. Целевое расходование денежной выплаты не подтверждено.

Комиссией было принято решение о прекращении срока действия социального контракта.

Управлением в адрес ответчика было направлено уведомление о возмещении денежных средств. Ответчиком данное уведомление исполнено не было, до настоящего времени сумма долга на расчетный счет управления социальной защиты населения от ответчика не поступила.

С учетом, установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что документов, свидетельствующих об исполнении ответчиком обязательств по социальному контракту, в материалах дела не имеется.

В соответствии со ст.309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Пунктом 4.1 контракта предусмотрено, что ответчик несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий контракта.

Пунктом 28 порядка №, пунктом 1.5 административного регламента предоставления государственной услуги «Рассмотрение обращений малоимущих граждан и семей, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, о предоставлении материальной помощи в денежной форме» (утв. приказом Министерства труда и социальной защиты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №), так же предусмотрен возврат управлению денежных средств в полном объеме в случае их нецелевого использования.

Ответчик не исполнил условия контракта, следовательно, ему необходимо осуществить возврат указанных денежных средств в пользу истца в полном объеме в сумме 55 780 руб. 00 коп.

Приказом Министерства социальной защиты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/Пр/58 утверждены уставы краевых государственных казенных учреждений подведомственных Министерству социальной защиты населения <адрес>, в том числе Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты по городу Бийску, Бийскому и <адрес>м».

В соответствии с п. 3.2 Устава, сведениям, внесенным в ЕГРЮЛ, одним из основных видов деятельности КГКУ УСЗН по городу Бийску, Бийскому и <адрес>м является деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению своих полномочий в городах и районе.

При таких обстоятельствах заявленные требование о взыскании с ФИО1 в пользу истца суммы полученной финансовой помощи в размере 55 780 руб. 00 коп. подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стоpоне, в пользу котоpой состоялось pешение суда, суд пpисуждает возместить с дpугой стоpоны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход городского округа муниципального образования <адрес> следует взыскать государственную пошлину в размере 4 000 руб. 00 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Бийску, Бийскому и <адрес>м» удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (ИНН <***>) в пользу краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Бийску, Бийскому и <адрес>м» (ИНН <***>) сумму государственной социальной помощи, предоставленной на основании социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 55 780 руб. 00 коп.

Взыскать с ФИО1 (ИНН <***>) в доход бюджета муниципального образования <адрес> государственную пошлину в размере 4 000 руб. 00 коп.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья С.А. Корниенко

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ