Дело № 2а-5899/2023 (УИД № 12RS0003-02-2023-006041-09)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 27 октября 2023 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе

председательствующего судьи Кислицына Д.А.,

при секретаре судебного заседания Галлямовой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления городского хозяйства Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл, Межрайонному отделению судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ФИО1, начальнику отделения - старшему судебному приставу Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ФИО2, о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности окончить исполнительное производство,

УСТАНОВИЛ:

Управление городского хозяйства Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» обратилось в суд с административным иском, в котором просило признать незаконным постановление об отказе в удовлетворении ходатайства от 13 сентября 2023 г., обязать судебного пристава-исполнителя окончить исполнительное производство №19981/23/12035-ИП от 1 августа 2023 г. на основании пункта 6 части 1 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В обоснование административного иска указано, что административный истец является должником по вышеуказанному исполнительному производству. Собранием депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» (XXXVII очередная сессия от 21 декабря 2022 г. № 428-VII) принято решение о ликвидации Управления городского хозяйства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола».

Постановлением администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 28 декабря 2022 г. назначена ликвидационная комиссия и ликвидатор.

5 сентября 2023 г. административным истцом подано ходатайство об окончании исполнительного производства №19981/23/12035-ИП. Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 12 сентября 2023 г. в удовлетворении ходатайства отказано.

Административный истец считает вынесенное постановление незаконным, нарушающим его права и законные интересы.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ФИО3, старший судебный пристав Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ФИО2, представители Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, УФССП по Республике Марий Эл в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица прокуратуры г. Йошкар-Олы в судебное заседание также не явился, извещен надлежаще.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства №19981/23/12035-ИП от 1 августа 2023 г., суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В статье 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (пункт 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации").

В соответствии с частью 1 статьи 50 Закона об исполнительном производстве стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Согласно части 1 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 64.1 данного Закона).

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление (часть 5 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве).

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве).

Как следует из материалов дела, решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 15 ноября 2022 г. по делу №2-5374/2022 на Управление городского хозяйства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» была возложена обязанность принять меры по организации надлежащего водоотведения на придомовой территории домов 3, 5, 7 по улице Строителей города Йошкар-Олы Республики Марий Эл, исключающего подтопление указанной территории в срок до 1 июля 2023 г.

На основании решения Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» от 21 декабря 2022 г. № 428-VII «О ликвидации управления городского хозяйства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» 28 декабря 2022 г. администрацией городского округа «Город Йошкар-Ола» принято постановление №1481 о ликвидации управления городского хозяйства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», ликвидатором назначен ФИО4

1 августа 2023 г. постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 в отношении административного истца было возбуждено исполнительное производство №19981/23/12035-ИП.

5 сентября 2023 г. ликвидатором Управления городского хозяйства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» ФИО4 в Межрайонное отделение судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республике Марий Эл было подано ходатайство об окончании исполнительного производства в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве.

12 сентября 2023 г. постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 в удовлетворении ходатайства должника было отказано. В обоснование отказа указано, что Законом об исполнительном производстве предусмотрен исчерпывающий перечень категорий исполнительных производств, подлежащих окончанию и направлению исполнительного документа ликвидатору. Указанное исполнительное производство является требованием неимущественного характера. Применение пункта 6 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве возможно к требованиям имущественного характера. Применить указанные нормы к данному исполнительному производству возможно лишь применив правило трансформации, т.е. перевести требования неимущественного характера в денежный эквивалент.

Копия указанного постановления была получена административным истцом 18 сентября 2023 г.

В соответствии с пунктом 1 статьи 61 ГК РФ ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае ликвидации должника-организации и направления исполнительного документа в ликвидационную комиссию (ликвидатору), за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона.

В силу части 4 статьи 96 данного Закона при получении копии решения арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства (а также когда должник находится в процессе ликвидации) судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство, в том числе по исполнительным документам, исполнявшимся в ходе ранее введенных процедур банкротства, за исключением исполнительных документов о признании права собственности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о применении последствий недействительности сделок, а также о взыскании задолженности по текущим платежам. Одновременно с окончанием исполнительного производства судебный пристав-исполнитель снимает наложенные им в ходе исполнительного производства аресты на имущество должника и иные ограничения по распоряжению этим имуществом.

В пункте 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23 июля 2009 г. N 59 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае возбуждения дела о банкротстве», указано, что поскольку требования по спорам, касающимся защиты владения или принадлежности имущества, в том числе об истребовании имущества из чужого незаконного владения (статья 301 ГК РФ), о прекращении нарушений права, не связанных с лишением владения (статья 304 ГК РФ), об освобождении имущества от ареста (исключении из описи), а также требования о пресечении действий, нарушающих исключительное право на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации или создающих угрозу его нарушения (подпункт 2 пункта 1 статьи 1252 ГК РФ), об изъятии и уничтожении контрафактных материальных носителей, в которых они выражены, либо оборудования, прочих устройств и материалов, главным образом используемых или предназначенных для совершения нарушения исключительных прав на них (пункты 4 и 5 статьи 1252 ГК РФ), об изъятии или конфискации орудий и предметов административного правонарушения и т.п. не относятся к имущественным взысканиям по смыслу абзаца четвертого пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве, исполнительное производство по указанным требованиям не приостанавливается.

Исходя из правовой позиции, отраженной в пунктах 3, 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23 июля 2009 г. N 59, а также исходя из близкой правовой природы процедур банкротства и добровольной ликвидации, предусмотренный частью 4 статьи 96 Закона об исполнительном производстве перечень исполнительных документов, исполнительное производство по которым не оканчивается, когда должник находится в стадии ликвидации, не является исчерпывающим.

В рассматриваемом деле предметом исполнения по исполнительному производству является возложение на административного истца обязанности принять меры по организации водоотведения, которое носит неимущественный характер.

Порядок исполнения требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительных документах, предусмотрен главой 13 Закона об исполнительном производстве.

Согласно статье 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1).

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2).

Поскольку данный исполнительный лист возлагает на административного истца обязанность совершить определенные действия, следовательно, содержащиеся в исполнительном листе требования не относятся к имущественным взысканиям, в связи с чем исполнительное производство в силу норм Закона об исполнительном производстве не может быть окончено при возбуждении собственником в отношении должника процедуры ликвидации.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя ФИО3 об отказе в удовлетворении ходатайства административного истца является законным и обоснованным, в связи с чем отсутствуют основания для его отмены и возложения на административных ответчиков обязанности окончить исполнительное производство.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Следовательно, признание незаконными действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Однако, совокупности условий, необходимых для удовлетворения настоящего административного искового заявления в рассматриваемом случае не имеется.

При указанных обстоятельствах, учитывая вышеизложенные нормы права, материалы дела, суд приходит к выводу о том, что для удовлетворения административного иска основания отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Управления городского хозяйства Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл, Межрайонному отделению судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ФИО1, начальнику отделения - старшему судебному приставу Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ФИО2, о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности окончить исполнительное производство отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Д.А. Кислицын

Мотивированное решение составлено 31 октября 2023 года