Решение по делу № 02-0930/2025 от 25.04.2025 - о признании решения незаконным и подлежащим отмене, обязании восстановить на учете для получения единовременной социальной выплаты, предоставить единовременную социальную выплату.

УИД: 77RS0027-02-2024-020127-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2025 года адрес

Тверской районный суд адрес в составе председательствующего судьи Утешева С.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-0930/2025 по иску ФИО1 к ГУ МВД России по адрес о признании решения незаконным и подлежащим отмене, обязании восстановить на учете для получения единовременной социальной выплаты, предоставить единовременную социальную выплату,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику ГУ МВД России по адрес о признании решения от 06 июня 2024 года (протокол №6) незаконным, обязании восстановить на учете, произвести единовременную социальную выплату.

Требования мотивированы тем, что с 17 марта 2005 года он проходит службу в органах внутренних дел РФ. 22 декабря 2014 года он принят на учет для предоставления единовременной социальной выплаты. Решением комиссии ГУ МВД России по адрес от 06 июня 2024 года, протокол № 6, он снят с учета для предоставления единовременной социальной выплаты на основании пп. "б" п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223, в связи с тем, что обеспечен общей площадью жилого помещения более 15 кв.адрес данное решение незаконным, поскольку при определении права на единовременную социальную выплату не подлежала учету квартира, расположенная по адресу: МО, адрес, т.к. в данной квартире, принадлежащей его матери, он фактически не проживает, регистрация носит формальный характер.

Истец ФИО1 и его представитель по устному ходатайству фио в судебное заседание явились, просили исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ МВД России по адрес по доверенности фио в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав, лиц, участвующих в деле, суд, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ) данный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 г., и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, указанных в настоящей части, определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации. Порядок предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО1 с марта 2005 года проходит службу в органах внутренних дел РФ в должности заместителя начальника 6 отдела ОПБ ГУ МВД России по адрес.

Решением комиссии ГУ МВД России по адрес от 22 декабря 2014 года он принят на учет для предоставления единовременной социальной выплаты.

Решением комиссии ГУ МВД России по адрес от 06 июня 2024 года, протокол № 6, истец снят с учета для получения единовременной социальной выплаты на основании пп. "б" п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223.

Основанием для снятия истца с учета для получения единовременной социальной выплаты послужил тот факт, что с 22 января 2019 года истец зарегистрирован по месту жительства в квартире общей площадью 30,6 кв.м., расположенной по адресу: МО, адрес, квартира принадлежит на основании договора купли-продажи от 03 апреля 2018 года матери истца фио

В судебном заседании истец пояснил, что по адресу: МО, адрес он не проживает, данная квартира сдается его матерью по договору найма жилого помещения, при этом, фактически проживает по адресу: адрес с 2018 года совместно с фио

В материалы дела истцом представлены копии договоров найма жилого помещения от 21 марта 2022 года, 22 февраля 2023 года, 21 января 2024 года, 23 декабря 2024 года, расположенного по адресу: МО, адрес, заключенных между фио и фио

В судебном заседании по ходатайству истца была допрошена в качестве свидетеля фио, которая показала суду, что с 2018 года проживает вместе с истцом по адресу: адрес. Квартира по адресу: МО, адрес мать истца - фио сдает третьим лицам.

Из представленной в материалы дела копии рапорта врио начальника 6 отдела ОПБ ГУ МВД России по адрес фио от 29 января 2025 года следует, что в результате посещения по месту фактического проживания фио 28 января 2025 года было установлено, что ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: МО, адрес, проживает по адресу: адрес, в квартире принадлежащей его знакомой фио Свободное от службы время ФИО1 проводит дома или ездит в гости к своим родственникам и знакомым.

Оснований не доверять показаниям свидетеля суд не усматривает, поскольку они последовательны, непротиворечивы, согласуются с иными доказательствами по делу.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила).

В соответствии с п. 8 Правил при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, считаются:

супруга (супруг), состоящие (состоявшие) в зарегистрированном браке с сотрудником;

несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения;

лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу подпункта "б" пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации", сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 6 октября 2008 года N 619-О-П, на основании ранее высказанных в его постановлениях позиций, указал, что регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, при отсутствии регистрации место жительства гражданина может устанавливаться судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов.

При таких обстоятельствах, с учетом позиции Конституционного Суда РФ, суд приходит к выводу о том, что регистрация истца по месту жительства по адресу: МО, адрес носит формальный характер, т.к. истец фактически по указанному адресу не проживает, следовательно, комиссия ГУ МВД России по адрес была не вправе производить расчет обеспеченности истца общей площадью жилого помещения с учетом общей площади квартиры по адресу: МО, адрес, которая истцу не принадлежит, а также не принадлежит членам его семьи, круг которых определен п. 2 ст. 1 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ, вывод комиссии об обеспеченности истца общей площадью жилого помещения противоречит установленным по делу обстоятельствам, что привело к принятию неправильного решения о снятии истца с учета для получения ЕСВ.

Принимая во внимание вышеизложенное, дав оценку, представленным в материалы дела доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что требования истца о признании незаконным решение жилищной комиссии ГУ МВД России по адрес от 06 июня 2024 года (протокол №6) о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты, восстановлении на учете подлежат удовлетворению, поскольку при рассмотрении дела не было установлено, что истец обеспечен общей площадью жилого помещения более 15 кв.м.

Отказывая в удовлетворении иска в части требования об обязании предоставлять единовременную социальную выплату, суд исходит из того, что в материалы дела не были представлены относимые и допустимые доказательства наступления очередности истца для предоставления единовременной социальной выплаты, учитывая тот факт, что обеспечение лиц, принятых на учет для предоставления единовременной социальной выплаты в 2013 году не завершено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ МВД России по адрес о признании решения незаконным и подлежащим отмене, обязании восстановить на учете для получения единовременной социальной выплаты, предоставить единовременную социальную выплату, удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение жилищной комиссии ГУ МВД России по адрес от 06 июня 2024 года (протокол № 6) в части снятия ФИО1 с учета для получения единовременной социальной выплаты.

Обязать ГУ МВД России по адрес восстановить ФИО1 на учете для получения единовременной социальной выплаты.

В удовлетвлетворения остальной части требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Тверской районный суд адрес.

Решение изготовлено в окончательной форме 25.04.2025.

Судья Утешев С.В.