50RS0№-62
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ Р.Ф.
19 сентября 2022 года <адрес>
Пушкинский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Потемкиной И.И.,
при секретаре Строеве В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело 2а-3927/2022 по административному иску ФИО1 к отделу лицензионно-разрешительной работы по <адрес> Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>, Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения,
установил:
Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к отделу лицензионно-разрешительной работы по <адрес> Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>, Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения.
В обосновании своих требований, указав, что <данные изъяты> ее отец ФИО2<данные изъяты> года рождения. После его смерти нотариусом ФИО3 было заведено наследственное дело №, административному истцу, ФИО1 и заинтересованному лицу ФИО4 были выданы свидетельства о праве на наследство по закону.
В числе прочего имущества административным истцом унаследовано охотничье ружье иностр (16) <данные изъяты>, два верхних ствола калибр 16, нижний ствол калибр 8,5мм, №, которое ранее принадлежало ФИО2, что подтверждено разрешением на хранение и ношение указанного оружия, последний раз выдавалось 17.05.2019г.
Административный истец <дата> обратился к административному ответчику отделу лицензионно-разрешительной работы по <адрес> Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> для перерегистрации гражданского оружия гладкоствольного охотничьего оружия <данные изъяты> на ФИО5. супруга административного истца. Однако, было отказано, поскольку согласно эксперта, в конструкцию указанного оружия было внесено изменение-в нижнем изначально нарезном стволе были удалены нарезы, и калибр увеличен с 7,8мм до 8,5мм.
В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования полностью поддержала по доводам указанным в административным исковом заявлении.
Представитель лицензионно-разрешительной работы по <адрес> Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> ФИО6 иск не признал, поддержал вынесенный отказ.
Суд, выслушав стороны по делу, свидетеля, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.
В силу ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Таким образом, для признания незаконными решений, действий (бездействия) административных ответчиков необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение такими решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.
В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требований о признании действий (бездействия) незаконными.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 <данные изъяты> года рождения, который приходился отцом административному истцу, ФИО1, принадлежало охотничье ружье иностр (16) <данные изъяты>, два верхних ствола калибр 16, нижний ствол калибр 7,8 мм, №, что подтверждается разрешением на хранение и ношение указанного оружия РОХа № выданное <данные изъяты>.
ФИО2 умер 09.09.2021г.
После смерти ФИО2. нотариусом ФИО3. было заведено наследственное дело № административному истцу ФИО1 и заинтересованному лицу ФИО4 выданы свидетельства о праве на наследство по закону, в том числе о праве на наследство охотничье оружие иностр (16) <данные изъяты>, два верхних ствола калибр 16, нижний ствол калибр 8,5мм, №.
Административный истец ФИО1 21.06.2022г. обратилась в отдел лицензионно-разрешительной работы по <адрес> Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> с заявлением о перерегистрации указанного оружия на ФИО5 ( супруг ФИО1).
Отдел лицензионно-разрешительной работы по <адрес> Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> дан ответ по результатам обращения, в соответствии с которым указано, что должностные лица подразделений лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по <адрес> не имеют полномочий и законных оснований для регистрации (перерегистрации) охотничье оружие иностр (16) Krieghoff-Semper с последующей выдачей указанному наследнику, или иное лицо, ссылаясь на то, что исходя из заключения эксперта, в конструкцию указанного оружия было внесено изменение, в нижнем изначально нарезном стволе удалены нарезы. И калибр ствола увеличен с 7.8 мм до 8,5 мм, однако определить каким образом внесено изменение не представилось возможным.
Порядок государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия установлен Федеральным законом «Об оружии», а также приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от <дата> № «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия».
Согласно Положению об Управлении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>, утвержденному приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от <дата> №, Управление Росгвардии по <адрес> является территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии РФ в субъекте РФ, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии РФ, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны.
Полномочия, задачи и функции Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> определены приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от <дата> № «О некоторых вопросах Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>».
В соответствии с данным нормативным актом к числу полномочий Управления Росгвардии по <адрес> отнесены, в том числе осуществление в пределах своей компетенции мер по реализации государственной политики в сфере деятельности войск национальной гвардии, в сфере оборота оружия, частной охранной деятельности, частной детективной деятельности, вневедомственной охраны, осуществляет выдачу при наличии оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации, лицензии на осуществление частной охранной деятельности, лицензии на осуществление частной детективной деятельности; лицензий, разрешений и иных видов документов, связанных с оборотом оружия, ведет в соответствии с законодательством Российской Федерации учет оружия и патронов к нему; предоставляет гражданам и организациям государственные услуги в установленных сферах деятельности.
Основу правового регулирования правоотношений, возникающих при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации составляет Федеральный закон от <дата> № 150-ФЗ «Об оружии» (далее - Федеральный закон № 150-ФЗ).
Федеральный закон, вступивший в силу с <дата>, не распространяется на отношения, условия и правила, которые существовали до момента вступления данного закона в силу.
Указанный закон устанавливает особый режим оборота оружия - устройств и предметов, конструктивно предназначенных для поражения живой или иной цели (часть первая статьи 1), в частности предусматривает лицензионно-разрешительный порядок его приобретения, производство, торговлю, продажу, передачу, коллекционирование, экспонирование, учет, хранение, ношение, перевозку, транспортирование, использование, изъятие, уничтожение, ввоз и вывоз из Российской Федерации, гражданами и юридическими лицами, отвечающими нормативно установленным требованиям.
Согласно ст.20 Федерального закона от <дата> № 150-ФЗ «Об оружии» дарение и наследование гражданского оружия, зарегистрированного в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе, осуществляются в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, при наличии у наследника или лица, в пользу которого осуществляется дарение, лицензии на приобретение гражданского оружия либо иного предусмотренного настоящим Федеральным законом основания для приобретения оружия. Для дарения и наследования списанного оружия наличие у наследника или лица, в пользу которого осуществляется дарение, лицензии на приобретение гражданского оружия не требуется. В случае смерти собственника гражданского оружия до решения вопроса о наследовании имущества и получения лицензии на приобретение гражданского оружия указанное оружие изымается для ответственного хранения федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом либо органами внутренних дел.
В качестве свидетеля в судебном заседании была допрошена ФИО7, сотрудник отдела по обороту гражданского оружия, капитан полиции, которая показала, что при обращении ФИО8 в ОЛРР для продления разрешения в 2019 году проводился осмотр оружия, в ходе которого было установлено, что охотничье оружие иностранное (16) Krieghoff-Semper соответствовало заявленным параметрам, никаких отклонений не было, иначе бы не было выдано разрешение на указанное оружие, о чем был составлен акт.
В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ судом установлено, что при рассмотрении заявления ФИО1 административными ответчиками соблюдены требования нормативных правовых актов, устанавливающих их полномочия на принятие оспариваемого решения об отказе в перерегистрации оружия, соблюден порядок и основания принятия решения об отказе в перерегистрации оружия.
Содержание оспариваемого административным истцом решения об отказе в перерегистрации оружия, квалифицированное им как незаконное, соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Поскольку решение об отказе в перерегистрации оружия является законным и обоснованным, права административного истца данным решением не нарушены.
Доводы административного истца о том, что отказом в перерегистрации оружия нарушены его права, на возможность распоряжаться имуществом которое оставлено в наследство от отца, хранить его как память – ошибочны. Указанное право не является абсолютным.
В соответствии со статьей 129 Гражданского кодекса Российской Федерации объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому, если они не ограничены в обороте.
В силу статьи 6 ФЗ « Об оружии », оборот гражданского оружия на территории РФ ограничен. Оружие может принадлежать лишь определенным участникам оборота. В настоящее время оружие иностр (16) Krieghoff-Semper, два верхних ствола калибр 16, нижний ствол калибр 7,8 мм, №, с учетом проведенной экспертизы, не может быть перерегистрировано на ФИО5, поскольку в настоящее время является ограниченным в обороте в связи с изменениями внесенными в конструкцию оружия.
Доказательств того, что изменения внесены с соблюдением условий установленными законом, а также, что изменения имелись при продлении разрешения в 2019 году административным истцом доказательств не представлено.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения органа, организации, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом может принято решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает это решение соответствующим нормативным правовым актам и не нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. По вышеуказанным причинам в удовлетворении административного иска должно быть отказано.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства,
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО1 к отделу лицензионно-разрешительной работы по <адрес> Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>, Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме -<данные изъяты>
Судья: