Адм. дело № 2а-3-100/2025
УИД 56RS0007-03-2024-000480-20
Решение
Именем Российской Федерации
28 мая 2025 года г.Бугуруслан
Бугурусланский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Макуровой М.Н.,
при секретаре Кирдиной Р.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Северному районному отделению судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, начальнику отделения - старшему судебному приставу Северного районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Северного районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области о признании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Северному районному отделению судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области (далее также Северное РОСП ГУФССП по Оренбургской области), судебному приставу-исполнителю Северного РОСП ГУФССП по Оренбургской области ФИО2 о признании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным, указав, что 04 сентября 2024 года на сайте Госуслуг она увидела, что в отношении нее возбуждено исполнительное производство № от 10 июля 2024 года, вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы, размер взыскания составлял 5 000 рублей. При этом постановлений о возбуждении исполнительного производства, о взыскании денежных средств она не получала.
05 сентября 2024 года она через Госуслуги оплатила задолженность в размере 5000 рублей. Погашение задолженности по исполнительному производству подтверждается постановлением об окончании исполнительного производства, полученному административным истцом через Госуслуги.
23 сентября 2024 года она, снимая денежные средства с банкомата, обнаружила, что с ее пенсии также удержано 5 000 рублей.
Административный истец считает, что с нее повторно взыскали денежные средства в счет погашения задолженности по вышеуказанному исполнительному производству, указанные действия судебного пристава-исполнителя носят незаконный характер.
Просила признать действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в повторном списании с ФИО1 денежных средств в рамках ИП №-ИП, незаконным, взыскать в ее пользу государственную пошлину в размере 3000 рублей, оплаченную при подаче административного иска.
Определением Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 15 апреля 2025 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечены ГУФССП по Оренбургской области, судебный пристав-исполнитель Северного РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО3, в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО4, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Оренбургской области.
Протокольным определением суда от 7 мая 2025 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена начальник отделения – старший судебный пристав Северного РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО2
В судебное заседание лица, участвующие в деле, их представители, не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом. От административного истца и представителя заинтересованного лица ОСФР по Оренбургской области представлены заявления о рассмотрении административного дела в их отсутствие. Суд в соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в лиц, участвующих в деле, их представителей.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
На основании ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчинённости и оспорены в суде.
В силу п. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, жалоба на действия (бездействие), решения судебного пристава- исполнителя может быть признана обоснованной только при наличии в совокупности двух условий: действие (бездействие) должностного лица противоречит закону и в результате данного действия (бездействия) нарушены права и свободы административного истца.
Согласно статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.
Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст.68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Мерами принудительного исполнения являются, в том числе, обращение взыскания на имущество должника, в т.ч. на денежные средства и ценные бумаги, обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.
Как усматривается из материалов дела, на основании исполнительного листа, выданного Октябрьским районным судом г.Самары от 17 апреля 2023 года, а также заявления взыскателя ФИО5 от 03.07.2024 года, в Северном РОСП 10 июля 2024 года было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1 о взыскании в пользу ФИО4 судебных расходов по делу в размере 5000 рублей.
Из представленного скриншота из программы АИС ФССП России усматривается, что постановление о возбуждении исполнительного производства от 10 июля 2024 года направлено ФИО1 10 июля 2024 года в 19:30:22, дата и время прочтения: 04 сентября 2024 года, 22:55:50.
22 августа 2024 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника в размере 50%. Данное постановление направлено в ОСФР по Оренбургской области посредством электронного документооборота, получено 22 августа 2024 года.
Согласно ч.2.1 ст.14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг), а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.
В соответствии с п.4 ч.2 ст.29 Федерального закона «Об исполнительном производстве» лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Пунктами 2,3 Правил направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.2016 N 606 "О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" для подачи ходатайств, объяснений, отводов и жалоб", предусмотрено, что Федеральная служба судебных приставов обеспечивает размещение в едином личном кабинете лица, участвующего в исполнительном производстве, на едином портале (далее - личный кабинет) извещения, содержание которого соответствует требованиям статьи 25 Федерального закона "Об исполнительном производстве", а также при наличии постановления судебного пристава-исполнителя обеспечивает размещение вместе с извещением копии такого постановления. Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству. В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.
При таких обстоятельствах, в отсутствие сведений о получении должником постановления о возбуждении исполнительного производства от 10 июля 2024 года, пунктом 2 которого был установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником указанного постановления, у судебного пристава-исполнителя Северного РОСП отсутствовали правовые основания для применения принудительных мер исполнения в виде обращения взыскания на пенсию должника на дату 22 августа 2024 года.
В связи с чем доводы административного истца о получении ею постановления о возбуждении исполнительного производства только 4 сентября 2024 года и незаконности действий судебного пристава-исполнителя Северного РОСП по обращению взыскания на ее пенсию являются обоснованными.
Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП, 05 сентября 2024 года от ФИО1 на депозитный счет Северного РОСП ГУФССП по Оренбургской области поступили денежные средства в размере 5 000 рублей, указанные денежные средства 09 сентября 2024 года (платежное поручение № 3101) перечислены взыскателю ФИО4
09 сентября 2024 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника. Данное постановление направлено в ОСФР по Оренбургской области посредством электронного документооборота, получено 09 сентября 2024 года.
09 сентября 2024 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства.
13 сентября 2024 из ОСФР по Оренбургской области (распоряжение №) на депозитный счет Северного РОСП ГУФССП по Оренбургской области поступили денежные средства в размере 5 000 рублей, назначение платежа: удержания по постановлению об обращении взыскания на № от 22 августа 2024 года из пенсии ФИО1 за сентябрь 2024 года).
Также из материалов дела усматривается, что платежным поручением № от 18 сентября 2024 года Северное РОСП ГУФССП России по Оренбургской области перечислило ФИО1 денежные средства в размере 5 000 рублей.
19 сентября 2024 года АО «АБ «Россия» осуществило возврат в Северное РОСП ГУФССП России указанных денежных средств в связи с отсутствием оригинального платежа.
25 сентября 2024 года начальником отделения Северного РОСП ГУФССП России по Оренбургской области направлен запрос ФИО1 в целях возврата излишне взысканных денежных средств по исполнительному производству предоставить сведения о лицевом счете и реквизитах банках, в котором открыт счет на ее имя. Согласно информации, представленной Северным РОСП ГУФССП России по Оренбургской области, ответа на указанный запрос от ФИО1 не поступило.
10 октября 2024 года на основании распоряжения № (дата исполнения распоряжения 11 октября 2024 года) Северное РОСП ГУФССП России по Оренбургской области перечислило ОСФР по Оренбургской области денежные средства в размере 5 000 рублей, назначение платежа: возврат ошибочно перечисленные денежные средства по документу п/п № 351478 от 13 сентября 2024 года по ОСФР по Оренбургской области из пенсии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Согласно отзыву представителя ОСФР по Оренбургской области на административное исковое заявление, удержания из страховой пенсии по старости ФИО1 производились по постановлению об обращении взыскания на пенсию должника Северного РОСП ГУФССП России по Оренбургской области от 22 августа 2024 года, поступившему путем электронного документооборота 22 августа 2024 года, выданному в рамках исполнительного производства №-ИП. Удержания в сумме 5 000 рублей произведены в сентябре 2024 года и перечислены на счет Северного РОСП ГУФССП России по Оренбургской области. Удержания прекращены с 01 октября 2024 в связи с полным погашением задолженности. Постановление об отмене мер по обращению взыскания на пенсию должника поступило в ОСФР по Оренбургской области путем электронного документооборота 09 сентября 2024 года. Начисление сумм осуществляется ежемесячно в срок, обеспечивающий представление доставочных документов в доставочные службы за три рабочих дня до начала доставки пенсий, на территории области Оренбургской области это 3 число месяца, ввиду этого выплатные документы сформированы и направлены в доставочную организацию с учетом удержанных сумм. Так как выплата пенсии ФИО1 производится 12-го числа ежемесячно, осуществить возврат удержанных сумм по постановлению об отмене мер по обращению взыскания на пенсию должника от 09 сентября 2024 не предоставлялось возможным. В связи с поступившим 11 октября 2024 года возвратом от Северного РОСП, удержанные пенсионные средства за сентябрь 2024 года в сумме 5000 рублей были направлены разовым поручением в октябре 2024 года в ПАО «Сбербанк России» и зачислены на счет ФИО1 21 октября 2024 года.
Таким образом, на момент рассмотрения дела нарушенные права административного истца восстановлены, излишне удержанная в рамках исполнительного производства денежная сумма в размере 5000 рублей возвращена на счет ФИО1
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.
Системное толкование приведенных положений закона свидетельствует о том, что для удовлетворения требований административного иска должно быть установлено не только на нарушения закона, допущенные судебным приставом-исполнителем, но и на такие последствия, которые бы свидетельствовали о нарушении прав административного истца.
При этом решение о признании действия (бездействия) незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что, признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействие) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.
Приведенные выводы соотносятся с положением ст.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; а равно с положением части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которому каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Из приведенных положений закона следует, что в случае, когда на момент рассмотрения административного иска права административного истца восстановлены в полном объеме, с учетом разумного и фактически возможного их восстановления в сфере административных и иных публичных правоотношений, не имеется оснований для удовлетворения требований административного иска.
Административное процессуальное законодательство не содержит в себе института установления юридически значимого факта, которым по своей природе является решение суда о признании бездействия (действия или решения) незаконным в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом.
При этом суд принимает во внимание, что решение об удовлетворении требований в условиях фактического восстановления прав лишено юридического смысла и последствий.
В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в повторном списании денежных средств в рамках ИП №-ИП, удовлетворению не подлежат.
На основании ст.114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в связи с тем, что в удовлетворении административного иска судом отказано, не подлежат взысканию понесенные административным истцом судебные расходы по оплате государственной пошлины.
Руководствуясь ст.ст.178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к Северному районному отделению судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, начальнику отделения - старшему судебному приставу Северного районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Северного районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области о признании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными - отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Бугурусланский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья М.Н.Макурова
Решение в окончательной форме принято 3 июня 2025 года.