Дело № 2-29/25
54RS0002-01-2023-003959-70
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 марта 2025 года г. Новосибирск
Железнодорожный районный суд г. Новосибирска в составе:
председательствующего судьи Пуляевой О.В.,
при ведении протокола секретарем Кузьменко В.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 *, Кондахчеан *, Быстрицкой *, Недведского *, ФИО9 *, СНТ "Лесовод", по иску третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования на предмет спора - ФИО1, ФИО2, ФИО3 к АО "Электромагистраль", третьи лица ООО "Дастеон", ООО "Харвестэнерго", Министерство природных ресурсов и экологии ***, Департамент культуры спорта молодежной политики мэрии ***, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в ***, ООО "Гипростройтранс-3" о запрете деятельности по вырубке древесины,
УСТАНОВИЛ:
Истцы обратились в суд с иском к ответчику, в котором просили (том 1 л.д.5):
-запретить АО «Электромагистраль» деятельность по организации незаконной сплошной вырубки деловой древесины на земельных участках лесного фонда с кадастровым номером **, осуществляемую без оформления необходимой в соответствии с законодательством документации, в т.ч.: проекта освоения лесов, лесной декларации, разрешения на использование земель, проекта освоения лесов, проекта лесовосстановления, акта натурального технического обследования участка лесного фонда, отчета об использовании лесов, таксационного описания участка лесного фонда, чертежа (плана) участка лесного фонда.
В ходе рассмотрения гражданского дела истцы (том 3 л.д.145) уточнили требования, просили:
- признать незаконной выполненную АО «Электромагистраль» с привлечением подрядных организаций на земельном участке лесного фонда с кадастровым номером ** сплошную вырубку деревьев, не угрожающих падением на провода или опоры №** ВЛ 220 кВ Восточно-Научная (254) за пределами проектной просеки категории защитных лесов: лесопарковая зона шириной более 37 метров;
-запретить АО «Электромагистраль» осуществлять в будущем сплошную выборочную рубку деревьев, не угрожающих падением на провода или опоры №** ВЛ 220 кВ Восточно-Научная (254) на земельных участках с кадастровыми номерами 54:**, ** за пределами проектной просеки категории защитных лесов: лесопарковая зона шириной более 37 метров, за исключением вырубки деревьев, угрожающих падением на провода.
В обоснование исковых требований со ссылкой на ст.20,26, 45,88 Лесного Кодекса РФ, Приказ Минэнерго РФ от **** **, Правила устройства электроустановок, утвержденные приказом Минэнерго России от ****, Правила использования лесов для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, утвержденные Приказом Минприроды РФ от **** **, письмо ФАЛХ Минприроды РФ от **** № ИС-06-54/6021 указывают, что являются собственниками земельных участков на территории СНТ «Лесовод» (*** *** **** членами СНТ обнаружено, что неизвестные лица на технике начали вырубку взрослых деревьев (сосен), расположенных со стороны ***, что находится вблизи земельных участков СНТ. Установлено, что основанием для производства работ являлся договор подряда от ****, заключенный между АО "Электромагистраль" и ООО "Дастеон", ООО "Харвестэнерго", согласно которого производились работы на просеке ВЛ. **** вырубка продолжалась на земельном участке, относящемся к землям лесного фонда. Разрешительная документация отсутствовала.
В уточненном иске (том 3 л.д.145) истцы указали, что в августе 2023 года на земельном участке земель лесного фонда с кадастровым номером: ** площадью 276 га, расположенном в непосредственной близости от земельного участка с кадастровым номером: ** (СНТ «Лесовод»), а также участков соистцов, произведена сплошная вырубка деловой древесины, под видом «расчистки» существующей просеки ВЛ 220 кВ Восточная-Научная (254) в пролетах опор ** от угрожающих падением на провода ЛЭП аварийных деревьев. На основании заключенного между заказчиком - собственником ЛЭП – ответчиком и третьими лицами - ООО "Дастеон", ООО "Харвестэнерго" договора подряда от **** предусмотрены работы по расчистке просеки ВЛ 220 кВ Восточная-Научная (254) и расширению просеки. При этом изначально в пролетах между опор №** предполагалось к вырубке 0,4 га, которые дополнительным соглашением к договору были изменены на объем 0,25 га, аналогичный ранее установленному по участку между опорами №**. При этом согласно техническому заданию от ****, **** подрядчиками выполнялись только работы по расширению существующей просеки, но не расчистке существующей просеки. Договор исполнен, прекратил свое действие в связи с подписанием акта выполненных работ от ****, где также указано на выполнение подрядчиками работ по расширению, но не расчистке существующей просеки. Между тем, согласно представленных уведомлений подрядчика - ООО «Дастеон» от мая-августа 2023 проведены работы по расчистке существующей просеки ВЛ 220 кВ Восточная-Научная (254) в пределах охранной зоны от деревьев, угрожающим падением на провода. Однако, по факту аварийные деревья так и остались, а вырублен деловой лес за пределами проектной просеки. Позиция ответчика о правомерном пользовании лесов в охранной зоне ЛЭП в пределах, установленных п.2 Правил ** (25 м от крайних проводов в каждую сторону) является необоснованной. В соответствии с таксационным описанием леса в районе СНТ «Лесовод» в районе опор 32-34 ВЛ 220 кВ Восточно-Научная (254) относятся к категории «Защитных лесов: лесопарковые зоны». Имеет место приоритет публичных интересов. Принадлежащая ответчику линия электропередачи не относится к Перечню некапитальных строений, сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов, утв. Распоряжением Правительства РФ **** **-р, поскольку относится к объектам капитального строительства, следовательно, на нее распространяются ограничения п.5 ч.2 ст.114 Лесного Кодекса РФ, которые запрещают размещение в лесопарковых зонах как некапитальных, так и капитальных лесных объектов, сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью таких объектов, не связанных с рекреационной деятельностью. Размещение в лесопарковых зонах объектов электросетевого хозяйства возможно лишь для целей энергоснабжения объектов, размещение которых допускается лесным законодательством в данных зонах. Возведение в лесопарковых зонах линий электропередач в целях обеспечения энергоснабжения объектов недвижимости, находящихся за границами указанной зоны, лесным законодательством не разрешено, поскольку не совместимо с целевым назначением и полезными функциями лесов, недопустимо согласно распоряжения Правительства РФ **-р, **-*** эксплуатации объектов электросетевого хозяйства в охранных зонах защитных лесов вырубка и опиловка деревьев и кустарников осуществляется в пределах минимально допустимых расстояний до их крон, которая определяется как 4 м для ВЛ 150-220 кВ. Кроме того, Приказом Минэнерго России от **** ** п.п. 1-5 п.**** для прохождения ВЛ по насаждениям должны быть прорублены просеки. Ширина просек должна приниматься в зависимости от высоты насаждений с учетом перспективного роста 25 лет с момента ввода ВЛ в эксплуатацию. Территории лесного массива относится к группе лесов, а в соответствии со ст.111 ЛК РФ к категории защитных лесов – лесопарковые зоны. Согласно кадастрового плана вырубки леса от ****, существующая просека после вырубки ответчиком имеет параметры: расстояние между крайними проводами опор 32-33 – 10 м, наименьшее допустимое расстояние по горизонтали между проводами и кроной – 5 м, горизонтальная проекция стрелы провеса - 1,5 м, радиус горизонтальной проекции кроны для сосны и лиственницы – 7 м. Таким образом, согласно Приказа Минэнерго ** с учетом данных кадастрового плана вырубки, расчет ширины просеки: 10+2 (5+1,5+7)=37 м. Существующая фактическая просека после вырубки ответчиком имеет ширину 36-41 м, потенциальная угроза расширения просеки с отмеченными краской деревьями – 42-48 м. Просека располагается не только на земельном участке лесного фонда, но и на земельных участках истцов. В соответствии с п.8 Правил N 434 в целях использования линейных объектов, обеспечения их безаварийного функционирования и эксплуатации, в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах линейных объектов (в том числе в целях проведения аварийно-спасательных работ) гражданами, юридическими лицами, имеющими в собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении линейные объекты, осуществляется прокладка и содержание в безлесном состоянии просек вдоль и по периметру линейных объектов; обрезка крон, вырубка и опиловка деревьев, высота которых превышает расстояние по прямой от дерева до крайней точки линейного объекта, сооружения, являющегося его неотъемлемой технологической частью, или крайней точки вертикальной проекции линейного объекта, увеличенное на 2 метра; вырубка сильноослабленных, усыхающих, сухостойных, ветровальных и буреломных деревьев, угрожающих падением на линейные объекты. При этом в силу п. 9 Правил N 434 в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах линейных объектов, осуществляется использование лесов для проведения выборочных рубок и сплошных рубок деревьев, кустарников, Л. без предоставления лесных участков, установления сервитута, публичного сервитута. В защитных лесах предусмотренные ч. 5 ст. 21 Лесного кодекса выборочные рубки и сплошные рубки деревьев, кустарников, Л. допускаются в случаях, если строительство, реконструкция, эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для целей использования линейных объектов, не запрещены или не ограничены в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.11 Правил N 434). Если иное не установлено законодательством Российской Федерации, в охранных зонах и на просеках линий электропередачи и линий связи, других линейных объектов допускается рубка деревьев, кустарников, Л. (п. 12 Правил N 434). Аналогичные по смыслу положения содержатся в Правилах N 160, определяющих порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, границы зон, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон, обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов. Ответчик силами привлеченных им подрядчиков осуществлял сплошную рубку деревьев (сосен) в нарушение действующего законодательством ненадлежащим образом исполнял свои обязанности по содержанию и эксплуатации принадлежащего ему источника повышенной опасности - воздушной высоковольтной линии электропередачи. Из содержания вышеуказанных норм права, в том числе требований Правил ** и ** следует, что исполнение сетевой организаций обязанностей по обеспечению безаварийного функционирования и эксплуатации объектов электросетевого хозяйства в охранных зонах, не предполагает безусловного неограниченного права соответствующего лица на производство сплошных вырубок растительности, произрастающей в границах охранных зон, а напротив налагает на сетевую организацию обязанности по осуществлению соответствующих мероприятий. По смыслу специальных требований подп. «б» п. 21 Правил N 160 вырубка и опиловка деревьев и кустарников может осуществляться исключительно в пределах минимально допустимых расстояний до их крон, кроме случаев, когда осуществляется вырубка деревьев, угрожающих падением. АО «Электромагистраль» ограничивается лишь указанием на исполнение предусмотренных законом обязанностей сетевой организации по содержанию и эксплуатации воздушной высоковольтной линии электропередачи, игнорируя то обстоятельство, что произведенная вырубка деревьев не связана с обеспечением безопасности высоковольтной линии. Кроме того, расширение существующей проектной просеки предполагает внесение необходимых изменений в проект ее строительства, поскольку существующая ЛЭП является опасным производственным и расширение существующих параметров проектной просеки требует внесения соответствующих изменений в проект строительства ВЛ 220 кВ Восточная- Научная (254), в котором были безусловно учтены сведения о категории лесов и нахождении ЛЭП в водоохранной зоне реки Иня. В этой связи в соответствии с Приказом Минэнерго РФ от **** N 6 "Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей" трассу ЛЭП необходимо периодически расчищать от кустарников и деревьев и содержать в безопасном состоянии; поддерживая установленную проектом ширину просек, проводить обрезку деревьев. При этом вырубке подлежат деревья, растущие в непосредственной близости к проводам и создающие угрозу падения на провода и опоры. Кроме того, в соответствии с установленным Приказом Министерства природных ресурсов РФ от **** N 701 порядком необходимо составление акта натурного технического обследования участка лесного фонда для цели последующей реализации заготовленной древесины, находящейся в собственности государства, путем ее продажи с открытых торгов на основании отчета об использовании лесов, где должна содержаться вся информация об объеме и характеристиках заготовленной древесины. В рассматриваемом случае нарушаются права истцов как собственников земельных участков на его использование в благоприятной окружающей среде, а кроме того, в связи уменьшением лесных насаждений снижается и рыночная стоимость земли, что состоит в прямой взаимосвязи с деятельностью владельца ЛЭП ВЛ 220 кВ Восточная-Научная (254) АО «Электромагистраль», которое под видом расчистки просеки причиняет вред окружающей среде, лесным насаждениям на земельных участках истцов.
Явившиеся в судебное заседание истцы, их представители требования поддержали, неоднократно представляли суду письменные объяснения (том 2, 130, том 3 л.д.104, заявление от **** – том 4).
В ходе рассмотрения спора третье лицо ФИО1, ФИО3, ФИО2 (в судебное заседание не явились) заявили самостоятельные требования на предмет спора (том 1 л.д.78, том 2 л.д.107, том 3 л.д.134). В заявлениях со ссылкой на ст. 45 Лесного Кодекса РФ указали, что являются собственниками земельных участков по адресу: ***, МО Новолуговской сельсовет, СНТ «Лесовод». В августе 2023 года членами СНТ «Лесовод» обнаружено, что неизвестные лица с использованием техники и механизмов осуществляют вырубку взрослых здоровых деревьев (в основном сосен), расположенных со стороны *** в непосредственной близости к земельным участкам собственников и СНТ «Лесовод». Вырубка осуществлялась на земельном участке с кадастровым номером ** пл. 276 га, относящегося согласно данным публичной кадастровой карты к землям федерального лесного фонда, расположенного в непосредственной близости от земельного участка с кадастровым номером: ** СНТ «Лесовод», и носила сплошной характер. При этом вырубалась исключительно деловая древесина, а сухостой, действительно угрожающий падением, оставался нетронутым. Всего за два неполных дня (23 и ****) было спилено порядка ста здоровых сосен. Со стороны АО «Электромагистраль», осуществляющей в соответствии со ст.45 кодекса РФ использование участка лесного фонда с кадастровым ** для цели эксплуатации принадлежащей ответчику ЛЭП - ВЛ 220 кВ «Восточная-Научная» для расширения и расчистки существующей просеки от ДКР и ОСД, не были соблюдены требования действующего законодательства при осуществлении сплошной вырубки деревьев ценных пород (в основном сосен) в количестве около 100 шт. на протяженности порядка 400 метров, что свидетельствует о незаконном характере данной вырубки, а также возможном приготовлении к хищению в особо крупном размере под предлогом сплошной санитарной вырубки в охранной зоне ВЛ. В связи с изложенным ФИО1 и ФИО3 просили суд: запретить АО «Электромагистраль» деятельность по организации незаконной сплошной вырубки деловой древесины на земельном участке лесного фонда с кадастровым номером: **, а также земельных участках с кадастровыми номерами: ** ** осуществляемую без оформления необходимой в соответствии с действующим законодательством документации, в том числе: проекта освоения лесов, лесной декларации, разрешения на использование земель, проекта освоения лесов, проекта лесовосстановления, акта натурного технического обследования участка лесного фонда, отчета об использовании лесов, таксационного описания участка лесного фонда, чертежа (плана) участка лесного фонда. ФИО2 в иске просила суд: признать незаконной выполненную АО «Электромагистраль» с привлечением подрядных организаций на земельном участке лесного фонда с кадастровым номером ** сплошную вырубку деревьев, не угрожающих падением на провода или опоры №** ВЛ 220 кВ Восточно-Научная (254) за пределами проектной просеки категории защитных лесов: лесопарковая зона шириной более 37 метров; -запретить АО «Электромагистраль» осуществлять в будущем сплошную выборочную рубку деревьев, не угрожающих падением на провода или опоры №** ВЛ 220 кВ Восточно-Научная (254) на земельных участках с кадастровыми номерами ** ** за пределами проектной просеки категории защитных лесов: лесопарковая зона шириной более 37 метров, за исключением вырубки деревьев, угрожающих падением на провода.
Явившийся в судебное заседание истец СНТ «Лесовод» в лице представителей ФИО4, ФИО5, истец ФИО4, представители истцов ФИО6 ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО3, ФИО1, в судебном заседании **** по результатам проведения судебной экспертизы пояснили, что согласны с выводами эксперта, в связи с чем полагают, что следует исходить из расстояния не 37 метров, а 43,5 метров при определении пределов действий ответчика по сплошной вырубке деревьев, не угрожающих падением на провода или опоры №** ВЛ 220 кВ Восточно-Научная (254) за пределами проектной просеки категории защитных лесов: лесопарковая зона, и последующего запрета совершения указанных в иске действий на расстоянии более 43,5 метров. К указанному присоединились и третьи лица, заявляющие самостоятельные требования на предмет спора (том 3 л.д.145, заявление от ****).
В судебном заседании **** представители истца СНТ «Лесовод» - ФИО5, ФИО4, истец ФИО4, представитель истца ФИО6 - ФИО10, представитель истца ФИО7 - ФИО11 указали, что ПУЭ применяется и Верховным Судом РФ (в определении от **** **-ЭС23-7425(1,4-14). В Приказе ** отсутствует категорирование лесов, должен учитываться Лесной Кодекс РФ. Только в ПУЭ указана формула для расчета. Не имеет правового значения, зарегистрирован ли ПУЭ, поскольку имеется Лесной Кодекс РФ. В данном Кодексе установлен охраняемый режим лесов. Проект ответчиком не представлен, Предпроект не соответствует Постановлению правительства РФ. Чтобы расширить просеку необходимо произвести изменения в проекте, но ответчиком ничего не было сделано. Ответчиком не доказана проектная ширина просеки, для расчета просеки надо использовать расчет по ПУЭ. На участке ** вырубались деревья (по схеме эксперта). Не смотря на наличие обязанности сухие деревья остались стоять, а вырубили деловую древесину. Существует ГОСТ № ****.-90, где прописана ширина охранной зоны. Нарушены права граждан на благоприятную среду, так как частично ответчиком вырублен лес, который не должен был быть вырублен.
Ответчик АО "Электромагистраль" в лице представителей ФИО12, ФИО13 в судебном заседании с иском не согласился, представил письменные отзывы (том 1 л.д.27, том 2 л.д.17, том 3 л.д.153), в которых указал следующее. Предоставленный истцами в дополнении к отзыву расчет ширины основанный на Правилах устройства электроустановок (ПУЭ), не обоснован, так как они не являются нормативным правовым актом. В своем дополнении к отзыву от **** истцы ссылаются на п. ****. ПУЭ и утверждают, что для прохождения ВЛ 220 кВ «Восточная - Научная» (254) ширина просеки соответствовать расчету просеки при прохождении ВЛ в насаждениях лесов I группы, по формуле: А = D + 2(В + а + К). Истцы считают, что данная формула применима к расчету просеки указанной ВЛ и что лесной массив расположенный на спорном земельном участке, через который пролегает ВЛ 220 кВ «Восточная -Научная» (254) является зеленой зоной и входит в категорию защитные леса. В соответствии с Правилами ** охранная зона для ВЛ 220 кВ должна составлять не менее 25 метров отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов в неотклоненном их положении. Ширина просеки для линий электропередачи равна ширине охранной зоны – 25 м. ПУЭ не зарегистрирован Минюстом. Работы содержанию просеки ВЛ 220 кВ в безлесном пространстве прямо предусмотрены действующим законодательством. Истцы в исковом заявлении со ссылкой на Приказ Минэнерго РФ от **** **, ПУЭ и Правила **, ссылаются на отсутствие у собственника объектов электросетевого хозяйства возможности осуществлять сплошную рубку деревьев в пределах охранной зоны. Указанный довод противоречат Правилам использования лесов для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, утвержденных приказом Минприроды РФ от **** **. Правилами ** и ** прямо предусмотрена возможность содержания просек ВЛ в безлесном состоянии. Пунктом ****. ПУЭ предусмотрено, что для прохождения ВЛ по насаждениям должны быть прорублены просеки. Согласно ч.4 статьи 45 ЛК РФ в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих объектов, осуществляется использование лесов для проведения выборочных рубок и сплошных рубок деревьев, кустарников, Л. без предоставления лесных участков, установления сервитута, публичного сервитута. Согласно части 3 статьи 6.1 ЛК РФ к нелесным землям относятся земли, необходимые для освоения лесов (просеки, дороги и другие), и земли, неудобные для использования (болота, каменистые россыпи и другие). Таким образом, из положений части 3 статьи 6.1 ЛК РФ следует, что под просекой понимается часть лесного участка, на которой отсутствует лесная растительность. Следовательно, ЛК РФ прямо предусматривает размещение на лесных землях объектов, которые полностью исключают лесную растительность и ведение лесного хозяйства. Согласно п. 8 Правил ** в целях использования линейных объектов, обеспечения их безаварийного функционирования и эксплуатации, в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах линейных объектов (в том числе в целях проведения аварийно-спасательных работ) гражданами, юридическими лицами, имеющими в собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении линейные объекты, осуществляется прокладка и содержание в безлесном состоянии просек вдоль и по периметру линейных объектов. Ширина просеки для линий электропередачи определяется в соответствии с требованиями и размерами охранных зон воздушных линий электропередачи, предусмотренными пунктом "а" приложения к Правилам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от **** N 160; б) обрезка крон, вырубка и опиловка деревьев, высота которых превышает расстояние по прямой от дерева до крайней точки линейного объекта, сооружения, являющегося его неотъемлемой технологической частью, или крайней точки вертикальной проекции линейного объекта, увеличенное на 2 метра; в) вырубка сильноослабленных, усыхающих, сухостойных, ветровальных и буреломных деревьев, угрожающих падением на линейные объекты. Согласно п "а" приложения к Правилам ** охранная зона, а, следовательно, и ширина просеки, для ВЛ напряжением 220 кВ составляет 25 метров по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении. Очевидно, что в случае использования лесов для объектов электроэнергетики не предполагается ни частичное вырубание растительности, ни сохранение ее для воспроизводства лесов. Напротив, в таких случаях требуется полное и на весь период существования рассматриваемых объектов систематическое уничтожение лесной растительности. Организации, которые С., реконструируют, эксплуатируют объекты электроэнергетики, по сути, не имеют цели заготовки древесины и в строгом смысле слова не осуществляют выборочных и сплошных рубок, поскольку в процессе их деятельности по устранению с соответствующих участков лесной растительности не предполагается ее пусть и частичное оставление, и возобновление. Рубка ДКР и ОСД на просеке проводилась в последних числах августа 2023 года. В связи с тем, что просека ВЛ 220 кВ не была освобождена от порубочных остатков прокурором в отношении АО «Электромагистраль» вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства в сфере пожарной безопасности от ****. *** обнаружено, что просека вдоль линии электропередач вопреки требований, предусмотренных п.45 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением правительства РФ от **** **, не освобождена от горючих материалов. *** установлен срок 1 месяц для исполнения требований предписания.
Представитель третьего лица ООО «Давстеон» в ходе рассмотрения дела возражал против удовлетворения иска, представил письменный отзыв (том 2 л.д.11), в котором указал, что АО «Электромагистраль» является собственником линейного объекта - ВЛ 220 кВ «Восточная- Научная (254)». ООО «Дастеон» и ООО «Харвестэнерго» (Подрядчики) заключили договор № ПД — 23 -00124 от **** с АО «Электромагистраль» (Заказчик), согласно, которого обязались провести работы по расчистке и расширению просеки ВЛ 220 кВ «Восточная-Научная» (254) в целях обеспечения безаварийной работы линии электропередач. Работы, выполняемые Подрядчиками по Договору, включают в себя: работы по отводу деревьев в рубку, оформление необходимых разрешительных документов на проведение вырубки лесных насаждений и иные документы в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных актов РФ, вырубку ОСД и ДКР в границах охранных зон ВЛ, с последующей очисткой мест рубки, вывозом и (или) утилизацией порубочных остатков, в том числе и на земельном участке с кадастровым номером: 54:19:142601:425. В соответствии с п. **** Правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от **** N 187, для прохождения ВЛ по насаждениям должны быть прорублены просеки. Ширина просек в насаждениях должна приниматься в зависимости от высоты насаждений учетом их перспективного роста в течение 25 лет с момента ввода ВЛ в эксплуатацию и группы лесов (ч.4 статьи 45 Лесного кодекса Российской Федерации).Так же подлежат применению п.п. 21, 23, 24 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства РФ от **** N 160. Необходимая ширина просек, прокладываемых в соответствии с пунктом 21 настоящих Правил расстояния, в пределах которых осуществляется вырубка отдельно стоящих (групп) деревьев (лесных насаждений), а также минимально допустимые расстояния до крон деревьев определяются в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, в том числе настоящих Правил. В соответствии с п.2 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства РФ от **** ** в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий. Границы охранных зон определяются в соответствии с Правилами ** и для ВЛ 220 кВ составляют 25 м от крайних проводов в каждую сторону. Согласно требованиям Правил ** и Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и Перечня случаев использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов без предоставления лесного участка, с установлением или без установления сервитута, публичного сервитута, утвержденных (Приказом Минприроды России от **** N 434 юридические лица, осуществляющие использование лесов в эксплуатации линейных объектов, обеспечивают: регулярное проведение очистки просеки, примыкающих опушек леса от захламления строительными, лесосечными, бытовыми отходами и др. В целях использования линейных объектов (в том числе в целях проведения аварийно- спасательных работ) допускаются выборочные рубки и сплошные рубки деревьев, кустарников. Ширина просеки для линий электропередачи определяется в соответствии с требованиями и размерами охранных зон воздушных линий электропередачи, предусмотренными пунктом "а" приложения к Правилам **. Ответчик, осуществляющий рубку лесных насаждений с привлечением третьих лиц, надлежащим образом исполняет свои обязанности по содержанию и эксплуатации принадлежащего ему источника повышенной опасности - линии электропередачи. Согласно дополнительного соглашения №ПД-23-00124 - ДС002 к договору № ПД-23-00124 от **** от **** внесены изменения в договор подряда в части изменения условий технического задания, изложенного в Приложении **.11 к договору №ПД-23-00124 от **** в редакции приложения ** дополнительного соглашения от ****. Работы по расчистке и расширению просеки ВЛ 220 кВ «Восточная-Научная» (254) в пределах опор ** в части рубки отдельно стоящих деревьев (ОСД) и древесно-кустарниковой растительности (ДКР) окончены, что подтверждается актом выполненных работ от ****.
Представитель третьего лица - ООО «Харвестэнерго» в ходе рассмотрения дела возражал против удовлетворения иска, представил письменный отзыв (том 2 л.д.6)., указывая, что действующим законодательством предусмотрено уведомление собственников землепользователей, землевладельцев, арендаторов) земельных участков на проведение работ и расчистке и расширению просек ЛЭП.
Представитель третьего лица - Департамента культуры спорта молодежной политики мэрии *** считал иск не подлежащим удовлетворению, представил письменные возражения (том 1 л.д.225, том 2 л.д.87), в которых указал, что Департамент культуры, спорта и молодежной политики мэрии *** не является третьим лицом по рассматриваемому делу. Как следует из требований, заявленных истцами в исковом заявлении, «спорным земельными участками являются земельные участки с кадастровыми номерами: **, из которых собственно лесным участком является земельный участок с кадастровым номером - ** (находится с собственности Российской Федерации, относится к землям лесного фонда). Указанные выше земельные участки находятся за границами муниципального образования ***, на территории муниципального образования Новолуговской сельсовет. В связи с изложенным, Департамент не уполномочен осуществлять в отношении данных земельных участков какие-либо полномочия и функции в области лесных отношений, как установленные статьей 84 Лесного кодекса Российской Федерации так и Положением о департаменте.
Представитель третьего лица - Министерства природных ресурсов и экологии *** представил в суд письменный отзыв (том 2 л.д.84, 103,179), в котором указал, что спорный земельный участок, через который проходит линия электропередач, эксплуатируемая и обслуживаемая АО «Электромагистраль», является лесным участком, расположенным в квартале 1 выдел 4 Инского лесохозяйственного участка Новосибирского лесничества ***. Согласно документации по проектированию (изменению) границ лесов, расположенных в лесопарковых и зеленых зонах Новосибирского и Искитимского лесничеств ***, утвержденному постановлением *** от **** **-п (с изменениями по состоянию на ****), ЛЭП расположена в зеленой зоне, ширина ЛЭП вставляет 4 м, протяженность 1.5 км. Использование лесов для эксплуатации линейных объектов предусмотрено статьей 45 Лесного кодекса РФ. Производство работ, указанных в исковом заявлении регламентировано Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от **** **. АО «Электромагистраль» использует лесной участок для эксплуатации линейного объекта без предоставления лесного участка и без установления сервитута, публичного сервитута. **** в Новосибирское лесничество министерства поступило уведомление от ООО «Дастеон» о проведении, в соответствии с договором подряда № ПД-23-00124 от **** работ на ВЛ 220 кВ Восточная - Научная (254) в пролетах опор 22-68 по вырубке отдельно стоящих деревьев, угрожающих падением на провода ВЛ и иные объекты электросетевого хозяйства. Проект освоения лесов, лесная декларация, проект лесовосстановления не являются в качестве обязательных при проведении работ по расчистке и расширению просек воздушных линий электропередач. Спорный земельный участок с кадастровым номером 54:19:142601:425 относится к землям лесного фонда, вид разрешенного использования - для ведения лесного хозяйства, занимаемая площадь - 2546791 м2. На указанном лесном участке в квартале 1 выделе 4 Инского лесохозяйственного участка Новосибирского лесничества *** проходит линия электропередач ВЛ 220 кВ «Восточная-Научная», эксплуатируемая и обслуживаемая АО «Электромагистраль». Приказом Минэнерго России от **** N 431 ВЛ 220 кВ (N 254) Восточная - Научная отнесена к единой национальной (общероссийской) электрической сети и включена в реестр объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть. Согласно лесоустройству 2019 года, принятому к исполнению постановлением *** от 25.09.2020г. **-П (с изменениями по состоянию на ****).
Представитель Департамента культуры спорта молодежной политики мэрии *** представил письменный отзыв (том 1 л.д.225,том 2 л.д.208), в котором просил в удовлетворении иска отказать, указывал, что Департамент не является третьим лицом по рассматриваемому делу. Согласно пунктам 2.11, 3.42 Положения о департаменте, утвержденного решением Совета депутатов *** от **** **, он осуществляет организацию использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах ***, а также осуществляет функцию по владению, пользованию и распоряжению лесными участками, находящимися в муниципальной собственности. Как следует из требований, заявленных истцами в исковом заявлении, спорным земельными участками являются земельные участки, из которых собственно лесным участком является земельный участок с кадастровым номером - 54:19:142601:425 (находится с собственности Российской Федерации, относится к землям лесного фонда). Указанные истцами земельные участки находятся за границами муниципального образования ***, на территории муниципального образования Новолуговской сельсовет. В связи с изложенным, Департамент не уполномочен осуществлять в отношении спорных земельных участков какие-либо полномочия и функции в области лесных отношений, как установленные статьей 84 ЛК РФ и Положением о департаменте. Истцами в соответствующем ходатайстве не приведены доводы, на какие права и обязанности Департамента и по отношению к какой из сторон может повлиять решение, вынесенное по делу. Истцами в ходатайстве о привлечении в дело третьих лиц, неверно истолковано содержание письма Управления по благоустройству общественных пространств мэрии *** от **** **, а также его относимость, как доказательства к обстоятельствам рассматриваемого дела. Указанное письмо не является согласованием на проведение работ по вырубке аварийных деревьев; не относится к «спорным» земельным участкам с указанными выше кадастровыми номерами, находящимися на территории муниципального образования Новолуговской сельсовет; содержащаяся в письме информация относится к работам, выполняемым на территории Новосибирского городского лесничества, которое расположено в границах муниципального образования *** и через территории которого проходит соответствующий линейный объект. При рассмотрении дела необходимо руководствоваться ст.101 ЗК РФ, ст.21,45, 88,89 ЛК РФ. Последний предусматривает использование лесов для эксплуатации линейных объектов на землях лесного фонда, устанавливает использование лесов в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в их охранных зонах, без предоставления лесных участков. Лица, использующие леса без предоставления лесных участков, не обязаны обеспечивать составление проекта освоения лесов и проведение его государственной (муниципальной) экспертизы. Правила использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и перечь случаев использования лесов в указанных целях без предоставления лесного участка, с установлением или без установления публичного сервитута устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Во исполнение названной нормы права, Приказом Минприроды РФ от **** ** были утверждены Правила использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, а также Перечень случаев использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов без предоставления лесных участков, с установлением или без установления сервитутов, публичного сервитута. Согласно пункту 9 Правил ** в целях обеспечения безопасности граждан создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе охранных зонах линейных объектов, осуществляется использование лесов для провес а выборочных рубок и сплошных рубок деревьев, кустарников, Л. без предоставления лесных участков, установления сервитута, публичного сервитута. Подпунктом «а» пункта 2 Перечня также установлено, что использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации, в том числе при капитальных и текущих ремонтах линейных объектов, осуществляется без предоставления лесных участков, установления сервитута, публичного сервитута в случаях проведения выборочных рубок и сплошных рубок деревьев, кустарников, Л. в целях обеспечения безопасности граждан создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе охранных зонах линейных объектов. Таким образом ссылка истцов на статью 88 ЛК РФ, как на основание предоставления проекта освоения лесов, не имеет правового значения, так как не установлена необходимость подготовки проекта освоения лесов только для тех ли которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, а также лиц, использующих леса на основании сервитута, публичного сервитута. Кроме того, в соответствии с пунктом 10 Правил ** для проведения указанных в пунктах 8 и 9 названных Правил выборочных рубок и сплошных рубок деревья кустарников, Л. граждане, юридические лица, использующие леса для строительств; реконструкции, эксплуатации линейных объектов, направляют в орган государственно власти, орган местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных соответствии со статьями 81-84 ЛК РФ, не позднее 15 дней до завершения рубки, а при проведении рубок в целях предотвращения аварий или проведения аварийно-спасательных работ - не позднее чем через 2 рабочих дня с момента начала рубок, соответствующую информацию. Как это прямо следует из абзаца шестого пункта 10 Правил 434, требование о направлении заявителем иной информации, помимо указанной выше, а также отказ в получении направляемой информации, ее регистрации не допускается. Ответчик, как пользователь линии электропередач, вправе осуществлять выборочные и при определенных условиях сплошные рубки деревьев, кустарников, Л., в том числе в охранных и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации этого линейного объекта. Ответчик являясь лицом, использующим леса без предоставления лесных участков, вправе проводить эти работы без проекта освоения лесов и без проведения его государственной (муниципальной) экспертизы. Согласно части 1 статьи 26 ЛК РФ лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов. Соответственно, как следует из смысла названной нормы права, у ответчика отсутствует обязанность подачи лесной декларации, ввиду того что он вправе использовать леса без составления проекта освоения лесов. Как следует из содержания части 1 статьи 63.1 ЛК РФ, если иное не предусмотрено данной статьей, лица, использующие леса в соответствие со статьями 43 - 46 указанного кодекса, обязаны обеспечить лесовосстановление или лесоразведение на площади равной площади вырубленных лесных насаждений в том числе при установлении или изменении зон с особыми условиями использования территорий, предусмотренный статьей 21 ЛК РФ. При этом, согласно пункту 1 части 7 статьи 63.1 ЛК РФ положения настоящей статьи не распространяется на случаи использования лесов целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих объектов (часть 4 статьи 45 ЛК РФ). Таким образом, у ответчика отсутствует обязанность по лесовосстановлению и лесоразведению в силу прямого указания на это в пункте 1 части 7 статьи 63.1 ЛК РФ. Ссылка истцов на письмо Рослесхоза от **** № ИС-06-54/6021, как подтверждение обязанности ответчика провести таксационное описание лесосеки лишено правового смысла, поскольку тем же письмом разъяснено, что составление таксационного описания при рубке деревьев в охранных зонах и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих объектов, не предоставленных в пользование, отвод и таксация лесосек и составление таксационного описания не требуется. Истцы, заявляя требование о возложении на ответчика обязанности составления акта натурного технического обследования участка лесного фонда, ссылаются на положения Порядка подготовки и утверждении акта натурного технического обследования участка лесного фонда, утвержденного Приказом МПР России от **** **. Указанный нормативный правовой акт принят во исполнение пункта 8 Положения о переводе лесных земель в нелесные земли для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от **** ** (документ утратил силу). И подлежит применению для подготовки соответствующего документа необходимого, среди прочих, для решения вопроса о переводе лесных земель в нелесные. Рассматриваемые спорные правоотношения не связаны с переводом лесных земель в нелесные и, соответственно, положения Порядка ** не могут быть применены в отношении ответчика и, как следствие, него отсутствует обязанность по составлению акта натурного технического обследования участка лесного фонда. В свою очередь доводы истцов построены на неверной трактовке положений действующих нормативных правовых актов.
Изучив материалы дела, материалы надзорного производства прокуратуры, заслушав явившихся лиц, в т.ч. заслушав судебного эксперта, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что АО «Электромагистраль» является собственником линейного объекта - ВЛ 220 кВ «Восточная- Научная (254)».
Истцы являются собственниками земельных участков, расположенных в СНТ «Лесовод» и находящихся в непосредственной близости к земельному участку, через который проходит линия электропередач, эксплуатируемая и обслуживается АО «Электромагистраль».
Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. С учетом изложенного, обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел о пресечении действий, нарушающих право, является установление факта нарушения ответчиком права, принадлежащего истцам, либо угрозы такого нарушения.
Земельный участок с кадастровым номером ** относится к землям лесного фонда, вид разрешенного использования - для ведения лесного хозяйства, занимаемая площадь - 2546791 м2. Приказом Минэнерго России от **** N 431 ВЛ 220 кВ (N 254) Восточная - Научная отнесена к единой национальной (общероссийской) электрической сети и включена в реестр объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть. Согласно лесоустройству 2019 года, принятому к исполнению постановлением *** от **** **-П земельный участок, через который проходит линия электропередач, эксплуатируемая и обслуживаемая АО «Электромагистраль», расположен в квартале 1 выдел 4 Инского лесохозяйственного участка Новосибирского лесничества ***. Согласно документации по проектированию (изменению) границ лесов, расположенных в лесопарковых и зеленых зонах Новосибирского и Искитимского лесничеств ***, утвержденному постановлением *** от **** **-п (с изменениями по состоянию на ****), ЛЭП расположена в зеленой зоне, ширина ЛЭП вставляет 4 м, протяженность 1.5 км. АО «Электромагистраль» использует лесной участок для эксплуатации линейного объекта без предоставления лесного участка и без установления сервитута.
**** в Новосибирское лесничество поступило уведомление от ООО «Дастеон» о проведении, в соответствии с договором подряда № ПД-23-00124 от **** работ на ВЛ 220 кВ Восточная - Научная (254) в пролетах опор 22-68 по вырубке отдельно стоящих деревьев, угрожающих падением на провода ВЛ и иные объекты электросетевого хозяйства.
Между АО «Электромагистраль» (Заказчик) и ООО «Дастеон», ООО «Харвестэнерго» (Подрядчики) **** заключен договор № ПД — 23 -00124, согласно, которого последние приняли на себя обязанность провести работы по расчистке и расширению просеки ВЛ 220 кВ «Восточная-Научная» (254) в целях обеспечения безаварийной работы линии электропередач: работы по отводу деревьев в рубку, оформление необходимых разрешительных и других документов на проведение вырубки лесных насаждений, вырубку ОСД и ДКР в границах охранных зон ВЛ, с последующей очисткой мест рубки, вывозом и (или) утилизацией порубочных остатков, в том числе и на земельном участке с кадастровым номером: **.
Согласно дополнительного соглашения № ПД-23-00124 - ДС002 к договору № ПД-23-00124 от **** от **** внесены изменения в договор подряда в части изменения условий технического задания, изложенного в Приложении **.11 к договору № ПД-23-00124 от **** в редакции приложения ** дополнительного соглашения от ****. Работы по расчистке и расширению просеки ВЛ 220 кВ «Восточная-Научная» (254) в пределах опор ** в части рубки отдельно стоящих деревьев (ОСД) и древесно-кустарниковой растительности (ДКР) окончены, что подтверждается актом выполненных работ от ****.
Согласно подпунктам 1, 2 пункта 1 статьи 104 Земельного кодекса Российской Федерации зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются, в том числе, в целях защиты жизни и здоровья граждан, безопасной эксплуатации объектов транспорта, связи, энергетики, объектов обороны страны и безопасности государства. В соответствии со статьей 105 Земельного кодекса Российской Федерации одним из видов зон с особыми условиями использования территорий является охранная зона объектов электроэнергетики (объектов электросетевого хозяйства и объектов по производству электрической энергии).
В соответствии с пунктом 1 статьи 38 Федерального закона от **** N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями.
Согласно пункту 2 статьи 89 Земельного кодекса Российской Федерации для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки; порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от **** N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" утверждены "Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон".
Указанными Правилами установлена обязанность сетевой организации по соблюдению требований, предусмотренных разделом IV названных Правил (пункты 16 - 24). В соответствии с подпунктом "б" пункта 21 Правил N 160 для обеспечения безаварийного функционирования и эксплуатации объектов электросетевого хозяйства в охранных зонах сетевыми организациями или организациями, действующими на основании соответствующих договоров с сетевыми организациями, осуществляются в т.ч. (б) вырубка и опиловка деревьев и кустарников в пределах минимально допустимых расстояний до их крон, а также вырубка деревьев, угрожающих падением.
Согласно п.22,23,24 Правил необходимая ширина просек, прокладываемых в соответствии с пунктом 21 настоящих Правил, расстояния, в пределах которых осуществляется вырубка отдельно стоящих (групп) деревьев (лесных насаждений), а также минимально допустимые расстояния до крон деревьев определяются в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, в том числе настоящих Правил. Сетевые организации при содержании просек обязаны обеспечивать: а) содержание просеки в пожаробезопасном состоянии в соответствии с требованиями правил пожарной безопасности в лесах; б) поддержание ширины просек в размерах, предусмотренных проектами строительства объектов электросетевого хозяйства и требованиями, определяемыми в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, путем вырубки, обрезки крон деревьев (кустарников) и иными способами; в) вырубку или обрезку крон деревьев (лесных насаждений), произрастающих на просеках, высота которых превышает 4 метра.
Рубка деревьев в случаях, предусмотренных пунктами 21 и 23 настоящих Правил, осуществляется по мере необходимости без предварительного предоставления лесных участков. Рубка деревьев (кустарников и иных насаждений), не отнесенных к лесам, в случаях, предусмотренных пунктами 21 и 23 настоящих Правил, осуществляется в соответствии с гражданским и земельным законодательством.
С учетом заявленных (уточненных –том 3 л.д.145) исковых требований правовое значение имеет вопрос, о том в каком объеме произведена ответчиком (с привлечением подрядных организаций в рамках договора) вырубка деревьев, производилась ли вырубка деревьев, которые не угрожали падением, имели ли место работы по расширению существующей просеки, или по расчистке уже существующей просеки, какова существующая фактическая просека после произведенной ответчиком с привлечением подрядных организаций вырубки (имеет ли она ширину 36-41 (впоследствии уточнено – 43,5) метров, как на то указывают истцы, соблюдена ли ширина (о которой указывает ответчик), а так же произведена ли вырубка деревьев на земельных участках истцов.
В связи с правовой позицией сторон судом определением от **** назначена (том 4 л.д.67), а экспертным учреждением - ГБУ НСО «Новосибирский центр кадастровой оценки и инвентаризации» проведена (том 4 л.д. 105-141) судебная техническая экспертиза по вопросам:
- на каком расстоянии, с привязкой к координатным точкам на местности, в обе стороны от крайних проводов, соединяющих опоры линии электропередачи ВЛ 220 кВ Восточная - Научная (254) с № ** (**) на земельном участке с кадастровым номером: ** ответчиком АО "Электромагистраль" (с привлечением ООО "Дастеон", ООО "Харвестэнерго" на основании договора № ПД-23-00124 от ****, с учетом доп.соглашения № ПД-23-00124-ДС002 от ****) произведены работы по вырубке деревьев. Произведены ли указанные работы в пределах нормативной ширины просеки:
а) в случае применения формулы расчета просеки, используемой истцами (А=D+2(В+а+К), где А-ширина просеки,м; D- расстояние по горизонтали между наиболее удаленными профодами фаз, м; В-наименьшее допустимое расстояние по горизонтали между крайним проводом ВЛ и кроной деревьев, м (должны быть менее приведенных в табл.**** ПЭУ), а – горизонтальная проекция стрелы провеса провода и поддерживающей гирлянды изоляторов, м, при наибольшем их отклонении согласно **** (пп.1) ПЭУ с учетом типа местности согласно 2.5.6; К- радиус горизонтальной проекции кроны с учетом перспективного роста в течение 25 лет с момента ввода ВЛ в эксплуатацию, м;
б) в случае применения расчета ответчика – ширина просеки для линий электропередачи равна ширине охранной зоны - в соответствии с Правилами ** охранная зона для ВЛ 220 кВ должна составлять не менее 25 метров отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов в неотклоненном их положении.
- производились ли вышеуказанные работы (по вырубке) в отношении деревьев, которые не угрожали падением
- производились ли указанные работы на земельных участках с кадастровыми номерами **
- имели ли место работы по расширению существующей ранее просеки, или данные работы производились по расчистке уже существующей просеки.
Судебный эксперт производил осмотр, обмерные и обследовательские работы (выполнялись ****, в границах территории исследуемых объектов).
Судебный эксперт пришел к выводу о том, что работы по вырубке деревьев в обе стороны от крайних проводов, соединяющих опоры линии электропередачи ВЛ 220 кВ Восточная-Научная (254) с №** ** земельном участке с кадастровым номером ** ответчиком АО «Электромагистраль» (с привлечением ООО «Дастеон», ООО «Харвестэнерго» на основании договора № ПД-2300124 от ****, с учётом доп. соглашения № ПД-23-00124-ДС002 от ****) произведены на расстоянии от 11 метров до 24 метров.
Указанные работы, при расчете нормативной ширины просеки по формуле А=D+(B+a+K), применяемой истцами, частично проведены за пределами данной нормативной ширины просеки (Схема расстояний произведенных работ по вырубке деревьев при ширине просеки для линии электропередачи равной ширине просеки, рассчитанной в соответствии с ПЭУ (входит в состав Приложений). Указанные работы, при расчете нормативной ширины просеки, которая равна ширине охранной зоны – в соответствии с Правилами **, из расчета ответчика, проведены в пределах данной нормативной ширины просеки (Схема расстояний произведённых работ по вырубке деревьев при ширине просеки для линии электропередачи равной ширине охранной зоны, в соответствии с Правилами **).
Исходя из сведений, содержащихся в предоставленных материалах дела, а также по результатам осмотра, работы по вырубке производились, в том числе в отношении деревьев, которые не угрожали падением.
Признаков работ по вырубке деревьев в границах земельных участках с кадастровыми номерами ** не установлено.
Произведенные ответчиком работы по вырубке деревьев можно квалифицировать как работы по расчистке существующей просеки с расширением ее границ до нормативных значений.
Заключение судебного эксперта в установленном законом порядке сторонами по настоящему спору не опровергнуто (ст. 87 ГПК РФ). Данное заключение соответствует требованиям, установленным в ст. 25 ФЗ РФ «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ», статье 86 ГПК РФ, содержит описание приведенного исследования, сделанные выводы и ответы на поставленные судом вопросы. Использованные экспертом нормативные документы, справочная и методическая литература приведены в заключении. Выводы, сделанные экспертом, являются однозначными. В связи с этим, заключение указанной судебной экспертизы судом принимается как достоверное и допустимое доказательство.
Вопрос о том, какие правовые акты подлежат применению находится в компетенции суда.
При рассмотрении дела необходимо руководствоваться вышеуказанными нормативными правовыми актами, а так же Лесным Кодексом РФ, который предусматривает использование лесов для эксплуатации линейных объектов на землях лесного фонда, устанавливает использование лесов в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в их охранных зонах, без предоставления лесных участков.
Лица, использующие леса без предоставления лесных участков (в данном случае ответчик), не обязаны обеспечивать составление проекта освоения лесов и проведение его государственной (муниципальной) экспертизы (как на то указывают истцы). Правила использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и перечь случаев использования лесов в указанных целях без предоставления лесного участка, с установлением или без установления публичного сервитута устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (вышеуказанный Приказ Минприроды РФ от **** **, Правила использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, Перечень случаев использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов без предоставления лесных участков, с установлением или без установления сервитутов, публичного сервитута).
Согласно п.8,9 ПРАВИЛ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЛЕСОВ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА, РЕКОНСТРУКЦИИ, ЭКСПЛУАТАЦИИ ЛИНЕЙНЫХ ОБЪЕКТОВ, утвержденных Приказом Минприроды России от **** N 434, которые распространяются на граждан, юридических лиц, использующих леса для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов с предоставлением или без предоставления лесного участка, с установлением или без установления сервитута, публичного сервитута, в целях использования линейных объектов, обеспечения их безаварийного функционирования и эксплуатации, в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах линейных объектов (в том числе в целях проведения аварийно-спасательных работ) гражданами, юридическими лицами, имеющими в собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении линейные объекты, осуществляются:
а) прокладка и содержание в безлесном состоянии просек вдоль и по периметру линейных объектов. Ширина просеки для линий электропередачи определяется в соответствии с требованиями и размерами охранных зон воздушных линий электропередачи, предусмотренными пунктом "а" приложения к Правилам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от **** N 160.
б) обрезка крон, вырубка и опиловка деревьев, высота которых превышает расстояние по прямой от дерева до крайней точки линейного объекта, сооружения, являющегося его неотъемлемой технологической частью, или крайней точки вертикальной проекции линейного объекта, увеличенное на 2 метра;
в) вырубка сильноослабленных, усыхающих, сухостойных, ветровальных и буреломных деревьев, угрожающих падением на линейные объекты.
В целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах линейных объектов, осуществляется использование лесов для проведения выборочных рубок и сплошных рубок деревьев, кустарников, Л. без предоставления лесных участков, установления сервитута, публичного сервитута.
Как следует из Правил ** охранные зоны устанавливаются (при определении размера просек) вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии 25 метров при проектном номинальном классе напряжения, кВ 150,220.
В связи с изложенным, являются обоснованными доводы ответчика и третьих лиц о том, что в случае использования лесов для объектов электроэнергетики не предполагается частичная вырубка растительности, сохранение ее для воспроизводства лесов, а требуется полное и на весь период существования линейного объекта, систематическое уничтожение лесной растительности.
При этом, доводы истцов о применении к возникшим правоотношениям формулы, указанной в Приказе Минэнерго России от **** N 187 "Об утверждении глав правил устройства электроустановок" (вместе с "Правилами устройства электроустановок (ПУЭ). Издание седьмое. Раздел 2. Передача электроэнергии. Главы 2.4, 2.5") для определения площади, на которой допускается производство работ по расчистке земельного участка от деревьев, основаны на неправильном толковании норм материального права, поскольку вышеуказанный акт не был опубликован в установленном законом порядке.
Иные доводы истцов не относятся к существу заявленных требований.
Таким образом, в ходе рассмотрения спора установлено, что произведенные ответчиком работы по вырубке деревьев в обе стороны от крайних проводов, соединяющих опоры линии электропередачи ВЛ 220 кВ Восточная-Научная (254) с №** (**) на земельном участке с кадастровым номером ** произведены на расстоянии от 11 метров до 24 метров, что соответствует требованиям применяемых (указанных выше) нормативно-правовых актов. При этом, обоснованно производилась вырубка, в том числе в отношении деревьев, которые не угрожали падением. Доказательств того, что ответчиком производились работы по вырубке деревьев на земельных участок истцов, не имеется. С учетом изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.193-197 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска СНТ "Лесовод" (ИНН **), ФИО8 * (паспорт ** **, выдан ГУ МВД России по НСО ****), Кондахчеан * (паспорт ** **, выдан УВД *** 31.20.2002), ФИО7 (паспорт ** **, выдан ОВД *** края ****), Недведского * (паспорт ** **, выдан ОУФМС России по НСО в *** ****), ФИО9 * (паспорт ** **, выдан ОУФМС России по НСО в *** ****), ФИО1 * (паспорт ** **, выдан УВД *** ****), ФИО2 (СНИЛС **), ФИО3 * (паспорт ** **, выдан ОВД *** ****) к АО "Электромагистраль" (ИНН **) отказать.
Решение может быть обжаловано в месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Новосибирский областной суд через Железнодорожный районный суд.
Судья -подпись О.В.Пуляева
12.03.2025