УИД № 11RS0001-01-2023-001838-92 Дело № 2а-3635/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Койковой Т.А.,

при секретаре Дикгаут К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 07 марта 2023 года административное дело по административному иску Сыктывкарского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» о продаже табака сосательного (снюс), пищевой никотинсодержащей продукции, а также никотинсодержащей продукции, предназначенной для жевания, сосания, размещённой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по сетевым адресам: ..., ..., ..., ..., ..., информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, включении указателя страницы сайта в сети интернет в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил :

Сыктывкарский транспортный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресам: ..., ..., ..., ..., ... запрещенной к распространению в Российской Федерации, включении указателя страницы сайта в сети интернет в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование административного иска указано, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по указанным адресам дается описание табака сосательного (снюс), пищевой никотинсодержащей продукции, а также никотинсодержащей продукции, предназначенной для жевания, сосания, информация о способах их заказа и оплаты.

Помощник Сыктывкарского транспортного прокурора Савельева Т.В. поддержала заявленные требования в части признании информации о продаже табака сосательного (снюс), пищевой никотинсодержащей продукции, а также никотинсодержащей продукции, предназначенной для жевания, сосания, размещённой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по сетевым адресам: ..., ..., информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, указав, что сетевые адреса ..., ..., ... в настоящее время не доступны.

Заинтересованное лицо, надлежаще извещенное о времени, дате и месте рассмотрения дела по правилам статьи 96 Кодекса административного судопроизводства РФ, представителя для участия в деле не направили, представили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В представленном письменном отзыве не возражали против частичного удовлетворения требований административного искового заявления, ввиду того, что страницы сайтов в сети Интернет ..., ..., ... на дату составления отзыва недоступны.

Суд определил, рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Заслушав явившуюся сторону, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ст. 16 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» (далее - Закона № 15-ФЗ) запрещается реклама и стимулирование продажи табака, табачных изделий или никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов, спонсорства табака или никотинсодержащей продукции.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции, табачных изделий или никотинсодержащей продукции, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

В соответствии с подпунктами 1, 2 части 2 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 4Э6-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, никотинсодержащую продукцию, алкогольную и спиртосодержащую продукцию.

В соответствии с пунктом 8 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2023 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается оптовая и розничная торговля насваем, табаком сосательным (снюсом), пищевой никотинсодержащей продукцией, а также никотинсодержащей продукцией, предназначенной для жевания, сосания, нюханья.

Согласно пункту 18 части 2 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 035/2014 «Технический регламент на табачную продукцию», утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.11.2014 года № 107 (далее - TP ТС 035/2014), табак сосательный (снюс) - вид некурительного табачного изделия, предназначенного для сосания и полностью или частично изготовленного из очищенной табачной пыли и (или) мелкой фракции резаного табака с добавлением или без добавления нетабачного сырья и иных ингредиентов. Бестабачные никотиновые смеси (сосательные, жевательные) по своей сути являются суррогатным продуктом. Данная смесь реализуется, как аналог снюса, оборот которого на территории Российской Федерации запрещен. В технологии приготовления смеси не используется табак. Продукт изготавливается на основе микрокристаллической целлюлозы либо смеси мяты и трав, пропитанных никотином.

Бестабачные никотиновые смеси (сосательные, жевательные) непосредственно не определены в TP ТС 021/2011. Они употребляются человеком через ротовую полость, как пищевой продукт, а также в их состав входят пищевые добавки, в связи, с чем правомерно отнесение данных продуктов к объектам технического регулирования, подпадающим под действие технических регламентов TP ТС 021/2011 и TP ТС 022/2011.

Кроме того, в «Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Совета Евразийской экономической комиссии» (Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 № 80), заменители табака отнесены к разделу 4 «Готовые пищевые продукты; алккогольные и безалкогольные напитки и уксус; табак и промышленные заменители табака; продукция, содержащая или не содержащая никотин, предназначенная для вдыхания без горения; прочая продукция, содержащая никтони и предназначенная для поступления никотина в организм человека». Табак и промышленные заменители табака включены в группу 24, а именно 24 03 - Прочий промышленно изготовленный табак и промышленные заменители табака; табак «гомогенизированный» или «восстановленный»; табачные экстракты и эссенции: курительный табак, содержащий или не содержащий заменители табака в любой пропорции.

На основании изложенного, жевательные смеси, не содержащие табак, но содержащие в своем составе никотин, являются пищевой продукцией, в связи с чем на них распространяется действие требований TP ТС 021/2011.

Порядок продажи товаров дистанционным способом регулируется Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2463 «Об утверждении Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование потребителя о безвозмездном предоставлении ему товара, обладающего этими же основными потребительскими свойствами, на период ремонта или замены такого товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих обмену, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Правила № 2463) и ст. 26.1 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон № 2300-1).

В соответствии п. 10 Правил № 2463, введение ограничений и запретов на продажу товаров допускается только в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 20 Закона № 15-ФЗ запрещается продажа табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, запрет потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетними, запрет вовлечения детей в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

За оптовую или розничную продажу насвая, пищевой никотинсодержащей продукции, а также никотинсодержащей продукции, предназначенной для жевания, сосания или нюханья, табака сосательного (снюса), установлена административная ответственность, предусмотренная ч. 2 ст. 14.53 КоАП РФ.

С учетом соответствующих положений ст. 437 ГК РФ, предложения заключить договор купли-продажи в порядке, установленном ст. 26.1 Закона № 2300-1 (т.е. дистанционным способом продажи товаров), адресованные неопределенному кругу лиц, следует рассматривать как публичную оферту, а сведения об основных потребительских свойствах товара, об адресе (месте нахождения) продавца, о месте изготовления товара, о полном фирменном наименовании (наименовании) продавца (изготовителя), о цене и об условиях приобретения товара, о его доставке, сроке службы, сроке годности и гарантийном сроке, о порядке оплаты товара, а также о сроке, в течение которого действует предложение о заключении договора, предусмотренные п. 2 ст. 26.1 Закон № 2300- 1, - как условия, необходимые (существенные) для заключения договоров данного вида (ст. 432 ГК РФ).

Положения ст. 26.1 Закона № 2300-1 по своему буквальному содержанию являются общими требованиями, регламентирующими дистанционный способ продажи товаров, безусловная обязанность их соблюдения со стороны юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, непосредственно осуществляющих продажу товаров названным способом, должна корреспондироваться в том числе с императивными нормами иных правовых актов (с учетом положений ст. 422 ГК РФ, ст. 1 и ст. 26 Закона № 2300-1), в части возможности использовать этот способ для реализации тех или иных товаров.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Сыктывкарской транспортной прокуратурой в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлены интернет-сайты, содержащие материалы, запрещенные в соответствии с законодательством Российской Федерации к распространению. На страницах интернет-сайтов ..., ..., ..., ..., ... дается описание табака сосательного (снюс), пищевой никотинсодержащей продукции, а также никотинсодержащей продукции, предназначенной для жевания, сосания, информация о способах их заказа и оплаты. При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется.

Ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Целью распространения информации на указанных Интернет-сайтах является привлечение людей, в том числе несовершеннолетних граждан (детей), к покупке табака сосательного (снюс), пищевой никотинсодержащей продукции, а также никотинсодержащей продукции, предназначенной для жевания, сосания.

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», содержащей указанные сведения - является распространением запрещенной информации.

В соответствии с положениями ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ).

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1).

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу п.п. 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101, создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

На момент проверки сайты по указанным электронным адресам в реестре не значатся, что подтверждается распечаткой соответствующего запроса, произведенного с официального сайта Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Вместе с тем, страницы сайтов в сети Интернет ..., ..., ... на дату составления отзыва недоступны.

Оценив доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд находит подлежащими частичному удовлетворению требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми о признании данной информации информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил :

административное исковое заявление Сыктывкарского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Признать информацию о продаже табака сосательного (снюс), пищевой никотинсодержащей продукции, а также никотинсодержащей продукции, предназначенной для жевания, сосания, размещённой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по сетевым адресам: ..., ..., информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Коми включить указатель страницы сайта в сети интернет по адресам ..., ... в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В удовлетворении требований о признании информации о продаже табака сосательного (снюс), пищевой никотинсодержащей продукции, а также никотинсодержащей продукции, предназначенной для жевания, сосания, размещённой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по сетевым адресам: ..., ..., ..., а также включении указателя страницы сайта в сети интернет в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в отношении указанных страниц - отказать.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А. Койкова