Дело № 2а-1543/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 декабря 2024 года Чертановский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Трушечкиной Е.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России, ГКУ «АМПП» о признании незаконными действия по эвакуации транспортного средства,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец фио обратилась в суд с указанным административным иском. В обоснование своих требований указала, что она является собственником автомобиля ХЭНДЭ адрес/н М843УЕ71РУС. 22.05.23 примерно в 16-15 выходя из магазина, расположенного по адресу адрес, она увидела, что автомобиль погружен на эвакуатор. Она обратилась к водителю эвакуатора с просьбой вернуть машину, но он сказал, что они проделали работу (опечатали, загрузили) и должны получить за это оплату. ФИО1 платить отказалась. В выдаче ее личных вещей из машины ей также отказали, так как транспортное средство находится на высоте, автомашина опечатана. Инспектор пояснил, что протокол задержания транспортного средства уже составлен, машина погружена, поэтому теперь забрать ее можно только после прохождения определенной процедуры. Однако эвакуатор еще не начал движение, поэтому, согласно действующему законодательству, автомашина подлежала возврату владельцу. В связи с чем, просила признать незаконными действия ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России, ГКУ «АМПП» по эвакуации транспортного средства.

Административный истец ФИО1 в суд явилась, заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске. Также пояснила, что когда она вышла из магазина, машина уже была погружена на эвакуатор. Ей пояснили, что машина припаркована в неположенном месте. Однако машина стояла на тротуаре для разгрузки товара. Постановление о привлечении к административной ответственности вынесли в отношении гр.ФИО2 (мужа ее знакомой, который вместе с ней забирал автомобиль). Он его обжаловал, решение по жалобе пока не принято.

Представитель административного ответчика ГКУ АМПП фио в суд явился, требования административного истца не признал, представил письменные возражения и пояснил, что ГКУ «АМПП» осуществляет перемещение транспортного средства на специализированную стоянку на основании протокола о задержании транспортного средства. Протокол составлял инспектор ОБ ДПС. Если транспортное средство уже погружено на эвакуатор, то забрать его владелец может только со спецстоянки.

Представитель ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Допрошенный в судебном заседании инспектор ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России фио пояснил, что транспортное средство ХЭНДЭ Солярис было припарковано на тротуаре. Нарушение ПДД РФ было выявлено, зафиксировано, составлен протокол задержания ТС. Был вызван эвакуатор, автомашина погружена и направлена на спецстоянку. Чтобы забрать автомашину, собственник должен приехать в ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России, после чего забрать транспортное средство со спецстоянки. Протокол об административном правонарушении составлял другой инспектор. Он (фио) не видел, чтобы кто-то разгружал товар. Когда пришла собственница транспортного средства, автомашина уже была погружена на эвакуатор. Документы на автомашину собственник ему не представляла.

Суд, выслушав административного истца, представителя административного ответчика ГКУ «АМПП», допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Часть 1 статьи 218 КАС РФ предусматривает право граждан обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) одной из мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении является задержание транспортного средства.

В соответствии со статьей 27.13 КоАП РФ в целях пресечения нарушений правил эксплуатации, использования транспортного средства и управления транспортным средством соответствующего вида, предусмотренных, в том числе частью 3 статьи 12.19 данного Кодекса (нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств на тротуаре), применяется задержание транспортного средства, то есть исключение транспортного средства из процесса перевозки людей и грузов путем перемещения его при помощи другого транспортного средства и помещения в ближайшее специально отведенное охраняемое место (на специализированную стоянку), и хранение на специализированной стоянке до устранения причины задержания.

Решение о задержании транспортного средства соответствующего вида или о прекращении указанного задержания принимается должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях. Указанными должностными лицами составляется протокол о задержании транспортного средства, после чего они присутствуют на месте задержания транспортного средства до начала движения транспортного средства, предназначенного для перемещения задержанного транспортного средства на специализированную стоянку (часть 3 статьи 27.13 КоАП РФ).

В протоколе о задержании транспортного средства указываются дата, время, место, основания принятия решения о задержании транспортного средства, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о транспортном средстве и о лице, в отношении которого применена указанная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, а также наименование органа (учреждения, организации), должность, фамилия, имя и отчество лица, которое будет исполнять решение о задержании транспортного средства (часть 4 статьи 27.13 КоАП РФ).

В силу части 1.1 статьи 27.13 КоАП РФ задержание транспортного средства прекращается непосредственно на месте задержания транспортного средства в присутствии лица, которое может управлять данным транспортным средством в соответствии с Правилами дорожного движения Российской Федерации, если причина задержания транспортного средства устранена до начала движения транспортного средства, предназначенного для перемещения задержанного транспортного средства на специализированную стоянку.

Аналогичные положения закреплены в Административном регламенте исполнения МВД Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, утвержденном приказом МВД России от 23 августа 2017 года N 664 (далее - Административный регламент).

Согласно постановлению Правительства Москвы от 09.04.2013 № 216-ПП «О мерах по реализации Закона адрес от 11 июля 2012 г. № 42 «О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата транспортных средств в адрес» решение о задержании транспортного средства (далее - ТС) и перемещение его на специализированную стоянку принимает должностное лицо, уполномоченное составлять протоколы об административных правонарушениях и протоколы о задержании ТС.

Транспортное средство марки марка автомобиля с регистрационный знак ТС, собственником которого является ФИО1, было задержано 22.05.2023 сотрудником ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес при пресечении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.19 КоАП РФ.

В момент выявления 22.05.2023 в 16.47 должностным лицом ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.19 КоАП РФ, собственник и (или) иное лицо, которое могло управлять данным транспортным средством в соответствии с Правилами дорожного движения Российской Федерации, отсутствовали. Данное обстоятельство сторонами не отрицалось. Административный истец указала, что подошла, когда транспортное средство уже было погружено на эвакуатор.

На основании части 8 статьи 27.13 КоАП РФ протокол о задержании транспортного средства составлен в отсутствие водителя либо собственника с применением видеозаписи.

Как указал представитель ГКУ «АМПП» в отзыве, представить видеоматериал с портативного видеорегистратора работника или с видеорегистратора размещенного на автомобиле-эвакуаторе не представляется возможным в связи с истечением минимального срока хранения - 30 дней (приказ ГКУ «АМПП» от 14.06.2019 № МПП-06-485/19 «О внесении изменений в Регламент использования и хранения портативных видеорегистраторов»).

Прием транспортного средства от должностного лица осуществлялся работником ГКУ «АМПП» на основании протокола о задержании транспортного средства от 22.05.2023 № 77ЕА0395830.

Ввиду того, что решение об устранении причины задержания транспортного средства на месте выявления административного правонарушения должностным лицом принято не было, то указанное транспортное средство было перемещено на специализированную стоянку ГКУ «АМПП», расположенную по адресу: адрес.

Выдача транспортного средства со специализированной стоянки ГКУ «АМПП» осуществлена 23.05.2023. Транспортное средство передано владельцу ФИО1 по акту приема-передачи ТС для возврата со специализированной стоянки № В-А 2618118.

Оплата стоимости перемещения задержанного ТС поступила в размере сумма (с учетом снижения на 25 процентов от первоначальной стоимости).

В процессе оформления выдачи претензий к состоянию полученного транспортного средства, а также по соблюдению работниками специализированной стоянки установленного порядка его выдачи, от ФИО1 не поступало.

Согласно ст. 28.3 КоАП РФ, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с КоАП РФ, в пределах компетенции соответствующего органа.

В соответствии со ст.3 постановления Правительства Москвы от 09.04.2013 № 216- ПП «О мерах по реализации Закона адрес от 11 июля 2012 г. № 42 «О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата транспортных средств в адрес», После получения сообщения от должностного лица, принявшего решение о задержании и помещении автотранспортного средства на специализированную стоянку, и составления протокола об административном правонарушении или протокола о задержании автотранспортного средства специализированной организацией незамедлительно обеспечивается выезд к месту задержания автотранспортного средства ее уполномоченного представителя и автотранспортного средства, необходимого для осуществления перемещения задержанного автотранспортного средства (автомобиля-эвакуатора).

Копия протокола об административном правонарушении или копия протокола о задержании автотранспортного средства передается должностным лицом представителю специализированной организации, осуществляющему перемещение задержанного автотранспортного средства на специализированную стоянку.

Представитель специализированной организации на основании протокола об административном правонарушении или протокола о задержании автотранспортного средства осуществляет прием автотранспортного средства от должностного лица по акту приема-передачи автотранспортного средства, составляемому для перемещения его с места задержания, включающему опись внешних повреждений автотранспортного средства, опечатывает доступные к открыванию места (двери, багажник, капот, люк бензобака) и перемещает автотранспортное средство на ближайшую специализированную стоянку.

В случае если до начала перемещения задерживаемого автотранспортного средства должностным лицом принято решение об устранении причины задержания автотранспортного средства на месте выявления административного правонарушения, перемещение задерживаемого автотранспортного средства не осуществляется. Моментом начала перемещения задерживаемого автотранспортного средства считается начало движения автомобиля-эвакуатора с помещенным на него указанным автотранспортным средством.

В данном случае, до начала перемещения задерживаемого автотранспортного средства должностным лицом не принималось решение об устранении причины задержания автотранспортного средства на месте выявления административного правонарушения.

Допрошенный в судебном заседании инспектор ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России фио пояснил, что документы на автомашину ХЭНДЭ адрес/н М843УЕ71РУС ФИО1 ему не предоставляла, в связи с чем, основания для выдачи ей транспортного средства отсутствовали.

Оснований не доверять показаниям инспектора ДПС и сомневаться в достоверности изложенных в рапорте и протоколе задержания транспортного средства обстоятельствах, у суда оснований не имелось, поскольку сотрудники ГИБДД являются не заинтересованными лицами, водителей лично не знают, исполняют свои служебные обязанности по предотвращению нарушений со стороны водителей. Наличие властных полномочий у инспектора ДПС по отношению к другим участникам дорожного движения не может ставить под сомнение их действия по сбору доказательств и обоснованность составляемых процессуальных актов.

Протокол об административном правонарушении по ч.6 ст.12.19 КоАП РФ, а также постановление о привлечении к административной ответственности вынесены в отношении водителя фио

На момент рассмотрения настоящего дела, постановление по делу об административном правонарушении не отменено.

Из содержания статей 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны незаконными, в том случае, если таковые не соответствуют закону и нарушают права и охраняемые интересы граждан либо иных лиц.

Совокупности указанных признаков судом не установлено.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Доказательств нарушения прав административного истца действиями административных ответчиков, не представлено. В ходе рассмотрения дела нарушений со стороны административных ответчиков при эвакуации транспортного средства административного истца, не установлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России, ГКУ «АМПП» о признании незаконными действия по эвакуации транспортного средства,- отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме принято 14.02.2024