Дело №2а-1-332/2023

64RS0010-01-2023-000212-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 марта 2023 года г.Вольск

Вольский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Николаева Д.В.,

при секретаре Исхаковой И.С.,

с участием помощника Вольского межрайонного прокурора Романенко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Вольского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению Вольского муниципального района «Средняя общеобразовательная школа №17 г.Вольска Саратовской области» о понуждении к исполнению обязанности по обеспечению антитеррористической защищенности объекта,

установил:

Административный истец Вольский межрайонный прокурор в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Муниципальному общеобразовательному учреждению Вольского муниципального района «Средняя общеобразовательная школа №17 г.Вольска Саратовской области» о понуждении к исполнению обязанности по обеспечению антитеррористической защищенности объекта, мотивируя свои требования следующим. Межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на обеспечение безопасности обучающихся и работников образовательных учреждений, в том числе антитеррористической защищенности объектов (территорий) образовательной сферы. В ходе проверки установлено, что ответчиком нарушаются требования законодательства об антитеррористической защищенности объектов (территорий) образовательной организации. В МОУ ВМР «Средняя общеобразовательная школа №17 г.Вольска Саратовской области» частично отсутствует периметральное ограждение, что предоставляет доступ к бесконтрольному пребыванию на территории образовательной организации посторонних лиц. В МОУ ВМР «Средняя общеобразовательная школа №17 г.Вольска Саратовской области» проведено категорирование объекта, по результатам которого присвоена 3 категория. Межрайонной прокуратурой 09.01.2023 года в адрес начальника Управления образования и спорта Администрации Вольского муниципального района внесено представление с требованием об устранении вышеуказанных нарушений законодательства, однако до настоящего времени ситуация не изменилась, нарушения закона не устранены. Осуществление деятельности с указанными нарушениями не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности и отрицательно сказывается на комплексной безопасности пребывающих в образовательном учреждении обучающихся и работников учреждения. Ссылка на недостаточность бюджетных ассигнований не может приниматься во внимание, поскольку отсутствие либо недостаточность финансовых средств само по себе не является основанием для неисполнения действующего законодательства, так как установленные законом требования направлены на обеспечение безопасности и сохранение жизни и здоровья людей. Просит обязать МОУ ВМР «Средняя общеобразовательная школа №17 г.Вольска Саратовской области» обеспечить исключение бесконтрольного пребывания на территории образовательной организации посторонних лиц путем восстановления целостности периметрального ограждения.

Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержал и дал объяснения, аналогичные иску.

Представитель административного ответчика Муниципального общеобразовательного учреждения Вольского муниципального района «Средняя общеобразовательная школа №17 г.Вольска Саратовской области» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, относительно заявленных требований не возражал, представил заявление о признании исковых требований.

Представитель заинтересованного лица Администрации Вольского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие, полагался на усмотрение суда.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.123 Конституции РФ, ст.6 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) судопроизводство осуществляется на основании состязательности и равноправия сторон административного судопроизводства при активной роли суда.

Согласно п.2 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - №273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно п.15 ч.3 ст.28 №273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно п.2 ч.6 ст.28 №273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п.8 ч.1 ст.41 №273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает с себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно п.6 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - №35-ФЗ) антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Согласно пп.Г п.17 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 года №1006 (далее – постановление №1006) антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения.

Согласно пп.И п.24 постановления №1006 в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).

В Муниципальном общеобразовательном учреждении Вольского муниципального района «Средняя общеобразовательная школа №17 г.Вольска Саратовской области» проведено категорирование объекта, по результатам которого присвоена третья категория, вместе с тем в нарушение вышеуказанных требований в Муниципальном общеобразовательном учреждении Вольского муниципального района «Средняя общеобразовательная школа №17 г.Вольска Саратовской области» частично отсутствует периметральное ограждение, что предоставляет доступ к бесконтрольному пребыванию на территории образовательной организации посторонних лиц.

Представление прокурора от 09.01.2023 года в адрес Управления образования и спорта Администрации Вольского муниципального района Саратовской области об устранении вышеуказанных нарушений законодательства не исполнено, нарушения законодательства не устранены.

Осуществление деятельности с указанными нарушениями не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности и отрицательно сказывается на комплексной безопасности пребывающих в образовательном учреждении обучающихся и работников учреждения.

Ссылка на недостаточность бюджетных ассигнований не может приниматься во внимание, поскольку отсутствие либо недостаточность финансовых средств само по себе не является основанием для неисполнения действующего законодательства, так как установленные законом требования направлены на обеспечение безопасности и сохранение жизни и здоровья людей.

Требования прокурора о наличии указанных нарушений подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании письменных доказательств по делу, никем не оспариваются.

Учитывая обстоятельства дела, существо заявленных прокурором административных исковых требований, совокупность представленных доказательств, то, что указанное неисполнение действующего законодательства нарушает основополагающие права и свободы граждан, неопределенного круга лиц, которых индивидуализировать невозможно, что никем не оспаривается, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Вольского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению Вольского муниципального района «Средняя общеобразовательная школа №17 г.Вольска Саратовской области» о понуждении к исполнению обязанности по обеспечению антитеррористической защищенности объекта удовлетворить.

Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение Вольского муниципального района «Средняя общеобразовательная школа №17 г.Вольска Саратовской области» обеспечить исключение бесконтрольного пребывания на территории образовательной организации посторонних лиц путем восстановления целостности периметрального ограждения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вольский районный суд Саратовской области.

Судья Д.В. Николаев

Мотивированное решение составлено 22 марта 2023 года.