УИД ...-51
Дело ...
Решение
именем Российской Федерации
11 декабря 2025 года ...
...
Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Шувалов Е.В., при секретаре судебного заседания Хуснуллиной Р.З., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Нижнекамской городской прокуратуры в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования к ФИО1, муниципальному казенному учреждению «Исполнительный комитет Шереметьевского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» о признании недействительной выписки из похозяйственной книги, взыскании неосновательного обогащения
установил:
Нижнекамский городской прокурор, действуя в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц и в интересах муниципального образования обратился в суд с иском к ФИО1 о признании недействительной выписки из похозяйственной книги, взыскании неосновательного обогащения.
В обоснование иска указано, что ... руководителем Исполнительного комитета Шереметьевского сельского поселения ФИО1 выдана выписка из похозяйственной книги о наличии у него на праве бессрочного пользования земельного участка с кадастровым № ..., площадью 1937 кв.м., расположенного в ... Нижнекамского муниципального района. Согласно информации МКУ «Управление земельных и имущественных отношений НМР РТ» в материалах инвентаризации земель Шереметьевского сельского поселения, утвержденных постановлением Главы Администрации Нижнекамского ... и ... №... от ..., сведений о правах ФИО1 на данный земельный участок не имеется. В последующем ... ФИО1 зарегистрировано право собственности на данный земельный участок в органах регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в связи с чем в ЕГРН внесена запись за № .... В результате действий ФИО1, использовавшего свои служебные полномочия вопреки интересам службы из личной заинтересованности, были существенно нарушены охраняемые законом интересы общества и государства, выразившиеся в незаконном отчуждении из государственной собственности земельного участка, чем причинен ущерб бюджету Нижнекамского муниципального района. Поскольку земельный участок ФИО1 в установленном законом порядке не предоставлялся ни до, ни после введения в действие Земельного кодекса РФ, выписка из похозяйственной книги, датированная ... о наличии у него права на указанный земельный участок, является недействительной. В последующем ФИО1 указанный земельный участок на основании договора купли — продажи земельного участка от ..., заключенного с ФИО2 продан последней за 190 000 рублей. Постановлением следователя по особо важным делам СО по ... СУ СК России по ... ФИО3 от ... отказано в возбуждении уголовного дела по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, в связи с отсутствием в действиях ФИО4 состава преступления. Указанное решение принято в связи с утратой похозяйственней книги ...A ... года, в отсутствие которой возможности получения доказательственной информации о наличии преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 285 УК РФ, не имеется. Учитывая вышеприведенные положения законодательства, участок с кадастровым земельный номером ... подлежит возвращению В муниципальный распоряжение муниципального образования «... Республики Татарстан». земельном Однако участке согласно выписке из ЕГРН от ... на вышеуказанном расположен объект недвижимости номером (здание) с кадастровым - ..., собственником которого является ФИО5 Ввиду невозможности возвратить в натуре неосновательно полученное имущество ФИО1 должен возместить его действительную стоимость. Просит признать недействительной выписку из похозяйственней книги № ... года Шереметьевского совета Нижнекамского муниципального района от ... о наличии у ФИО1 права на земельный участок с кадастровым номером ..., площадью 1937 кв.м., расположенного по адресу: ..., Нижнекамский муниципальный район, Шереметьевское сельское поселение, .... 2. Взыскать с ФИО1 денежные средства в размере 190 000 руб., полученные в качестве неосновательного обогащения в результате безвозмездного приобретения земельного участка с кадастровым номером 16:30:090704:160, площадью 1 937 кв.м., расположенного по адресу: ..., Нижнекамский муниципальный район, Шереметьевское сельское поселение, ..., в доход бюджета муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район» Республики Татарстан.
Протокольными определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены МКУ «Управление земельных и имущественных отношений ... ... Республики Татарстан», МКУ «Архив муниципального образования Нижнекамский муниципальный район», Управление Росреестра по ....
Протокольным определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено МКУ «Исполнительный комитет Шереметьевского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан».
В судебном заседании старший помощник прокурора Садиков Р.Т. иск поддержал по изложенным в иске основаниям.
Ответчик ФИО1 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований. При этом пояснял, что спорный участок был предоставлен ему администрацией поселения в 2000-2002 году, участок обрабатывался, сажалась картошка. Каких-либо документов о предоставлении ему земельного участка не сохранилось ввиду того, что прошел долгий срок. Выписка из похозяйственной книги подписывалась им лично, однако подготавливалась секретарем, в связи с чем там могла быть допущена ошибка при указании реквизитов документа, на основании которого в похозяйственную книгу были внесены записи. Похозяйственная книга ранее находилась в помещении администрации, однако была утеряна. Также просит применить последствия истечения сроков исковой давности.
Представитель Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без своего участия, иск прокурора поддерживает в полном объеме.
Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств не представили.
Суд, в силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
Пунктом 1 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции действовавшей на период возникновение спорных правоотношений) установлено, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.
Согласно пункту 2 указанной статьи, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных указанным Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В силу пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от ... N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введение в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с Федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в собственность.
В соответствии с пунктом 2 статьи 25.2 Федерального закона от ... N 122-ФЗ (в редакции действовавшей на период возникновение спорных правоотношений) основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 указанной статьи земельный участок является следующий документ: выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).
Согласно статье 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. Вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.
Из материалов дела следует, что постановлением следователя по особо важным делам СО по ... СУ СК России по ... ФИО3 от ... отказано в возбуждении уголовного дела по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава преступления. Указанное решение принято в связи с утратой похозяйственней книги № ... года, в отсутствие которой возможности получения доказательственной информации о наличии преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 285 УК РФ, не имеется.
На основании данной выписки ФИО1 зарегистрировал за собой право собственности на земельный участок, ему выдавалось свидетельство о регистрации права серии ..., выданное ....
Из ответа МКУ «Исполнительный комитет Шереметьевского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» следует, что документы о наличии в собственности граждан земельного участка вписываются в похозяйственные книги, хранящиеся в архиве сельского поселения и архиве .... Похозяйственные книги за 1997-2001 годы были утрачены. В алфавитной книге хозяйств Шереметьевской сельской администрации за 2002-2006 годы сведений о выдаче ФИО1 не имеется, нормативно-правового акта, подтверждающего выдачу ФИО1 земельного участка с кадастровым номером ... не имеется.
Представителем МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского ... Республики Татарстан» по запросу суда были предоставлены копии материалов инвентаризации земель сельских населенных пунктов Нижнекамского ..., утвержденных постановлением главы администрации Нижнекамского ... и ... ... от ....
Согласно Указу Президента Российской Федерации ... «О дополнительных мерах по наделению граждан земельными участками» от ... было разрешено проведение инвентаризации земель, не используемых в сельскохозяйственном производстве, с целью определения возможности их предоставления гражданам для индивидуального жилищного строительства, садоводства, личного подсобного хозяйства и иных целей и поручено Совету Министров - Правительству Российской Федерации в месячный срок утвердить положение о порядке проведения инвентаризации земель и определить источники ее финансирования.
Во исполнение вышеназванного Указа Президента РФ постановлением Правительства РФ от ... ... «О проведении инвентаризации земель для определения возможности их предоставления гражданам» было утверждено Положение о порядке проведения инвентаризации земель. В соответствии с пунктом 1 вышеуказанного Положения, инвентаризация земель проводилась с целью определения возможности предоставления их гражданам для индивидуального жилищного строительства, садоводства, личного подсобного хозяйства и иных целей.
В соответствии с пунктом 4.2. Временного руководства по инвентаризации земель населенных пунктов, утвержденного Роскомземом ..., инвентаризация внутри квартала (массива) начинается с составления списка всех землепользователей (землевладельцев), и получения от каждого землепользователя (землевладельца) декларации (заявления) о факте использования земельного участка и всех документов, удостоверяющих их право пользования земельными участками. На основании проведенных работ разрабатывались предложения по дальнейшему использованию земель, в том числе по оформлению прав фактических землепользователей или по изъятию или выкупу земельных участков. Основанием для дальнейшей выдачи землепользователям (землевладельцам) документов установленного образца, удостоверяющих права на земельный участок, являлось постановление об утверждении результатов инвентаризации.
В соответствии с пунктом 8 того же Положения утвержденные материалы инвентаризации земель являются основанием для перерегистрации прав на землю и внесения соответствующих изменений в земельно-кадастровую документацию.
Таким образом, утвержденные материалы инвентаризации земель рассматриваются в качестве документов, устанавливающих право гражданина на земельный участок.
Следовательно, материалы инвентаризации, в том числе декларация (заявления) о факте использования земельного участка и/или списка землепользователей, являются достаточными для регистрации права собственности гражданина на земельный участок.
Из материалов инвентаризации не следует, что ФИО1 был предоставлен спорный земельный участок, не содержится сведений о его закреплении, кроме того, какой-либо государственный акт на землю органом местного самоуправления истцу также не выдавался.
Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Судом неоднократно предлагалось ответчику представить доказательства, предоставления последнему земельного участка.
К показаниям свидетелей ФИО6, ФИО7, допрошенных судом по ходатайству ФИО1, суд относится критически, поскольку они не владеют информацией о правовых основаниях владения спорным земельным участком.
Таким образом, материалы дела не содержат доказательств того, что органы местного самоуправления принимали решение о предоставлении истцу спорного земельного участка на праве собственности. Сведений о том, что земельный участок до ... предоставлялся истцу на ином праве (праве бессрочного пользования) материалы дела также не содержат.
При регистрации права ФИО1 на земельный участок в Едином государственном реестре недвижимости должностные лица Нижнекамского отдела Управления Росреестра по ... были введены в заблуждение относительно наличия у ответчика права на земельный участок, возникшего до вступления в действие Земельного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, спорный земельный участок ФИО1 в установленном законом порядке не предоставлялся. Доказательств того, что земельный участок был зарегистрирован ответчиком на законных основаниях, суду не предоставлено.
Органом местного самоуправления, обладающим правом по распоряжению земельными участками, решение о предоставлении спорного земельного участка ФИО1 в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации, не принималось, о чем не могло не быть известно ответчику. Выписка из похозяйственной книги не соответствует действительности, следовательно, предоставление на основании данной выписки земельного участка противоречит требованиям закона.
Поскольку в силу указанных выше нормативных правовых актов, выписка из похозяйственной книги послужила основанием для регистрации за ФИО1 права собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, и, исходя из того, что в выписке из похозяйственной книги содержатся недостоверные сведения, суд полагает заявленные прокурором требования о признании недействительной выписки из похозяйственной книги, подлежащими удовлетворению.
В соответствии со статьей 1102 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 указанного Кодекса (пункт 1).
Согласно пункту 2 указанной статьи правила о неосновательном обогащении применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
В случае невозможности возвратить в натуре неосновательно полученное или сбереженное имущество приобретатель должен возместить потерпевшему действительную стоимость этого имущества на момент его приобретения, а также убытки, вызванные последующим изменением стоимости имущества, если приобретатель не возместил стоимость немедленно после того, как узнал о неосновательности обогащения (пункт 1 статьи 1105 ГК РФ).
В соответствии с пунктом 10 Федерального закона от ... N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
Учитывая вышеприведенные положения законодательства, земельный участок с кадастровым номером ... подлежит возвращению в распоряжение муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район Республики Татарстан». Однако на нем расположены объекты недвижимости с кадастровым номером ..., собственником которого является ФИО5
ФИО1 земельный участок с кадастровым номером ... продан на основании договора купли-продажи от ... ФИО2 за 190000 рублей.
Поскольку возможность для истребования и возврата в натуре спорного земельного участка в том виде, в каком оно было передано ФИО1 отсутствует (участок приобретен добросовестным приобретателем, на данном земельном участке возведены строения), поэтому с ответчика подлежит взысканию действительная стоимость земельного участка на момент его приобретения, то есть 190000 рублей.
Исходя из положений статьи 5, части 1 статьи 67, части 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, только суду принадлежит право оценки доказательств при принятии решения. Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Вопросы сбора доказательств по конкретному делу разрешаются судом. При этом никакой орган не вправе давать суду указания относительно объема доказательств, необходимых по этому делу.
Оценивая данное заключение по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого отдельно взятого доказательства, собранного по делу, и их совокупности с характерными причинно-следственными связями между ними и их системными свойствами, суд приходит к выводу о том, что оно является объективным доказательством, указывающим на размер неосновательного обогащения ответчика.
Поскольку под называемыми в пункте 1 статьи 1102 ГК РФ основаниями следует понимать разного рода юридические факты, дающие субъекту основание (титул) на получение имущественного права. Такие юридические факты указаны в статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации. К ним, в частности, относится неосновательное обогащение (пункт 7 части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации). Таким образом, у ответчика в связи с регистрацией права собственности на земельный участок, имеет место неосновательное обогащение в размере действительной стоимости земельного участка на момент возникновения права собственности.
В соответствии со статьей 41 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного муниципальным образованиям, и иные суммы принудительного изъятия относятся к неналоговым доходам бюджетов.
В силу статьей 62 БК РФ в бюджеты муниципальных районов до разграничения государственной собственности на землю поступают: доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и которые расположены в границах сельских поселений и межселенных территорий муниципальных районов, - по нормативу 100 процентов.
В результате оформления ФИО1 земельного участка с кадастровым номером 16:30:090704:160 на основании фиктивной выписки из похозяйственной книги №... года от ... нарушены права и законные интересы государства в лице муниципального образования Нижнекамский муниципальный район, так как недополучен необходимый доход от реализации участка, а также неопределенного круга лиц в части возможности приобретения данного земельного участка в установленном законом порядке.
На основании изложенного, суд приходит к мнению об удовлетворении требований истца в полном объеме.
Оценивая доводы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьями 195, 196 ГК РФ Исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.
В силу статьи 200 ГПК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Право прокурора на обращение в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, муниципальных образований, предусмотрено специальной нормой, частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Приобретение в собственность земельного участка в нарушение установленного законом порядка нарушает права иных лиц на предоставление такого земельного участка.
В соответствии с п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм ГК РФ об исковой давности" по смыслу п. 1 ст. 200 ГК РФ при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (ч. 1 ст. 45 и ч. 1 ст. 46 ГПК РФ), начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление.
Из материалов дела усматривается, что следователем по особо важным делам следственного отдела по городу Нижнекамск следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по ... ФИО3 рассмотрены материалы проверки сообщения о преступлении N 150 пр.25 от ... Постановлением от ... отказано в возбуждении уголовного дела по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, в связи с отсутствием в деянии состава преступления.
Из материалов проверки следует, что факт незаконного выбытия спорного земельного участка из правообладания органа местного самоуправления помимо его воли, установлен прокуратурой района по результатам проведенной проверки в апреле 2025 года.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что срок исковой давности следует исчислять с момента установления факта незаконного выбытия спорного имущества из обладания собственника, то есть с момента принятия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела. Таким образом, срок исковой давности для обращения в суд с настоящим иском, не истек.
Согласно статье 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Поскольку прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика в доход соответствующего бюджета, в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6700 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковое заявление удовлетворить.
Признать недействительной выписку из похозяйственной книги ...а ... года Шереметьевского совета Нижнекамского муниципального района от ... о наличии у ФИО1 права на земельный участок с кадастровым номером ..., площадью 1937 кв. м, расположенный по адресу: ..., Шереметьевское сельское поселение, ...
Взыскать с ФИО1 (СНИЛС ...) в доход бюджета муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район» Республики Татарстан в качестве неосновательного обогащения сумму в размере 190000 рублей.
Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход соответствующего бюджета, установленного налоговым законодательством Российской Федерации в размере 6700 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Нижнекамский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Копия верна
Подпись
Судья Е.В. Шувалов