Дело № 2а-292/2023

67RS0029-01-2023-000647-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2023 года г. Десногорск

Десногорский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Касаткина А.В.,

при секретаре Самариной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г. Десногорска Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО6 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Десногорска Смоленской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, указав в обоснование заявленного требования, что прокуратурой г. Десногорска Смоленской области в ходе проведения поверки выполнения требований Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон) было установлено, что ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии № от 12.11.2021 категории «В, В1, М» сроком действия до 12.11.2031. ФИО1 состоял на медицинском диспансерном учете у врача психиатра-нарколога ФГБУЗ МСЧ №135 ФМБА России с диагнозом: «зависимость от опиоидов, средняя стадия», 27.02.2023 снят с учета в связи с ремиссией. 31.05.2023 в прокуратуру г. Десногорска Смоленской области поступила информация о привлечении административного ответчика за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ. Из акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения № А3-183 от 23.04.2023 следует, что у ФИО1 было установлено состояние опьянения в связи с обнаружением в организме веществ: метадон и его метаболит ЭДДП 999 нг/мл, прегабилин («Лирика»), димедрол, в связи с чем, имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами. Просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами, осуществляемого на основании водительского удостоверения серии № от 12.11.2021.

В судебном заседании помощник прокурора г. Десногорска Смоленской области Марченкова И.А. поддержала административный иск в полном объеме по изложенным в нем доводам.

Административный ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, не просил суд о рассмотрении дела в свое отсутствие или об отложении рассмотрения дела, возражений на административный иск не представил.

Представитель заинтересованного лица МРЭО ГИБДД, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о причинах неявки суду не сообщил, не просил суд о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя или об отложении рассмотрения дела, возражений на административный иск не представил.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика и представителя заинтересованного лица.

Выслушав объяснения прокурора, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, оценив их во всей совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 39 КАС РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в т.ч. обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (п. 6 ст. 23 Федерального закона).

В силу п. 1 ст. 23.1 Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 4 ст. 23.1 Федерального закона).

Согласно п. 1 ст. 24 Федерального закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (п. 2 ст. 24 Федерального закона).

Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения (п. 4 ст. 24 Федерального закона).

К сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение (п. 1 ст. 26 Федерального закона).

Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации. Действие права на управление транспортными средствами приостанавливается на период временного ограничения на пользование этим правом, установленного в порядке, предусмотренном федеральным законом (п. 1 ст. 28 Федерального закона).

Согласно п. 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении, подписанной в Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 № 5938-VIII, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

В соответствии с п. 7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19) относятся к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством.

Таким образом, действующим законодательством в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 12.11.2021 выдано водительское удостоверение серия № на право управления транспортными средствами категории «В, В1, М» со сроком действия до 12.11.2031.

Согласно сообщению и справкам ФГБУЗ МСЧ № 135 ФМБА России от 22.06.2023, от 21.06.2023 и от 18.08.2023 соответственно ФИО1 находился на медицинском диспансерном учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом: зависимость от опиоидов, средняя стадия. 27.02.2023 снят с диспансерного учета в связи со стойкой ремиссией более трех лет. В случае выявления у ФИО1 потребления наркотических средств и психотропных веществ, последний должен быть направлен к врачу-наркологу для повторного взятия на диспансерный учет. У ФИО1 имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.

Из материалов дела следует, что 24.05.2023 инспектором по ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве составлен протокол об административном правонарушении серии <адрес>, из которого следует, что 23.04.2023 в 20 час. 40 мин. в районе вл. 2 2-го км МКАД г. Москвы водитель ФИО1 управлял автомашиной «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, в состоянии опьянения, если такие действия не усматривают уголовно наказуемое деяние, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ.

Согласно акту медицинского освидетельствования на состояние опьянения № Аз-183 от 23.04.2023 у ФИО1 установлено состояние опьянения в связи с обнаружением в организме веществ: метадон и его метаболит ЭДДП 999 нг/мл, прегабилин («Лирика»), димедрол.

В соответствии с п. 3 Перечня отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения для больных наркоманией, утвержденного постановлением Правительства РФ от 18.05.2011 № 394, работы, связанные с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств, по профессиям и должностям согласно перечню, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.2008 № 16, относятся к виду деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения для больных наркоманией.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска прокурора, поскольку состояние здоровья административного ответчика препятствует безопасному управлению им транспортными средствами, т.к. ФИО1, хотя и не состоит в настоящее время на учете у врача психиатра-нарколога, но у него имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, а также отсутствует ремиссия в отношении диагноза - зависимость от опиоидов, относящимся к заболеваниям, препятствующим управлению транспортными средствами.

Поскольку состояние здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, равно как и лишение права управления транспортными средствами, является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами, то его исполнение, как и лишение права управления транспортными средствами, предусмотренное ч. 1 ст. 32.6 КоАП РФ, осуществляется путем изъятия водительского удостоверения.

Течение срока лишения указанного права, по аналогии с ч. 1 ст. 32.7 КоАП РФ, начинается со дня вступления в законную силу судебного акта (решения).

Кроме того, в дальнейшем, при доказанности факта стойкой ремиссии после прохождения лечения, ФИО1 не лишен возможности инициировать вопрос о возобновления права на управление транспортными средствами.

Согласно ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В соответствии со ст. ст. 61.1, 61.2 Бюджетного кодекса РФ в бюджеты городских округов зачисляются налоговые доходы от государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100%: по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации).

Учитывая, что административный истец на основании п. 7 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ в доход бюджета муниципального образования «г. Десногорск» Смоленской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора г. Десногорска Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляемого на основании водительского удостоверения серии №, выданного 12.11.2021 на право управления транспортными средствами категории «В, В1, М», со сроком действия до 12.11.2031.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «г. Десногорск» Смоленской области в размере 300 (триста) рублей.

Копию вступившего в законную силу решения направить в УГИБДД УМВД России по Смоленской области для сведения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Десногорский городской суд Смоленской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья А.В. Касаткин

Мотивированное решение суда изготовлено 19.09.2023.