<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

дело №2а-1579/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Махачкала 01 октября 2025 года

Ленинский районный суд г.Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего- судьи Абдурахманова С.Г.,

при секретаре судебного заседания Сотеевой Б.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению Росреестра по Республике Дагестан о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по РД о признании незаконными действия, выраженные в отказе государственной регистрации прав на земельный участок с кадастровым номером №.

В обоснование административного иска указано, что административному истцу на праве пожизненного наследуемого владения принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: г. Махачкала, возле поста ГАИ за с.Красноармейск. На участке расположены постройки для скота, а также осуществляется выгул сельскохозяйственной птицы.

11.11.2024г. административный истец обратилась в МФЦ с заявлением для регистрации права собственности на участок.

Согласно уведомлению от 14.11.2024г. регистратором принято решение о приостановлении государственной регистрации со ссылкой на п.3.1 ч.1 ст.3

Вводного закона, где сказано, что в случае, если на земельном участке, расположенном в границах населенного пункта и предназначенном для ведения сельскохозяйственного производства, отсутствуют здания или сооружения и такой земельный участок предоставлен сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве пожизненного наследуемого владения, указанные лица вправе приобрести земельный участок в собственность по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации в размере не более пятнадцати процентов его кадастровой стоимости.

14.02.2025 г. административным ответчиком принято решение об отказе в государственной регистрации прав ФИО2 на земельный участок.

Данный отказ административный истец считает незаконным, поскольку в рассматриваемом случае участок предоставлен не сельскохозяйственной организации либо крестьянскому (фермерскому) хозяйству, а именно ФИО2 для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.

На основании изложенного, и с учетом уточнения исковых требований просит суд:

- признать незаконными действия Управления Росреестра по <адрес>, выраженные в отказе государственной регистрации прав ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, возле поста ГАИ за <адрес> (уведомление от 14.02.2025г., №КУВД-001/2024-56281788/2);

- обязать Управление Росреестра по <адрес> в течение 5 дней со- дня вступления в силу решения суда по настоящему делу зарегистрировать право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, возле поста ГАИ за <адрес>.

Определением суда от 03.07.2025г. в качестве заинтересованных лиц по делу привлечены ФИО3, ФИО4 и ФИО5.

Административный истец ФИО1, надлежаще извещенная о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явилась.

Представитель административного истца (по доверенности) ФИО5 А.А. в судебном заседании исковые требования поддержал и просил суд их удовлетворить, по основаниям, изложенным в нем.

Представитель административного ответчика (по доверенности) ФИО11 в судебном заседании исковые требования не признал и просил суд отказать в удовлетворении иска, по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Заинтересованное лицо – Администрация <адрес> извещенная надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направила.

Заинтересованные лица ФИО3, ФИО4, ФИО5, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствии. В представленных заявлениях указали, что не возражают против удовлетворения требований административного истца.

Выслушав стороны и исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В ст. 46 Конституции Российской Федерации закреплено право гражданина на обжалование в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений ч.2 ст.227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч.2 ст.227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Согласно ст.1 Федерального закона от 13.07.2015года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории РФ государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством РФ государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости (пункт 1 части 2).

Как следует из материалов дела, распоряжением <адрес> РД №-С от ДД.ММ.ГГГГг. «Об организации крестьянско-фермерского хозяйства «Роса», ФИО1 предоставлен в пожизненно наследуемое владение земельный участок площадью 0,8 га /пастбища/ из запасного земельного фонда района, расположенный возле поста ГАИ за <адрес> для организации крестьянского фермерского хозяйства «Роса».

Согласно п.3 распоряжения, ФИО1 утвердить главой КФХ, членами: ФИО12, ФИО13, ФИО5, ФИО14, ФИО15

Из свидетельства о государственной регистрации права следует, что 17.12.2014г. за ФИО1 зарегистрирован земельный участок с кадастровым номером № на праве пожизненного наследуемого владения, площадью 5305 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов – для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, по адресу: РД, <адрес>, возле поста ГАИ за <адрес>.

Судом установлено, что 11.11.2024г. административный истец обратилась в Управление Росреестра по РД с заявлением о государственной регистрации прав собственности на земельный участок в упрощенном порядке.

Уведомлением Управления Росреестра по РД от ДД.ММ.ГГГГг. № КУВД-001/2024-56281788/1 приостановлено осуществление действий по государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером № в связи с тем, что не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав.

Согласно ч.3.1 ст.3 Федерального закона №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в случае, если на земельном участке, расположенном в границах населенного пункта (за исключением территорий субъекта РФ) <адрес> и Санкт-Петербурга) и предназначенном для ведения сельскохозяйственного производства, отсутствуют здания или сооружения и такой земельный участок предоставлен сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству на праве постоянного(бессрочного) пользования или на праве пожизненного наследуемого владения, указанные лица вправе приобрести земельный участок в собственность по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации в размере не более пятнадцати процентов от кадастровой стоимости.

В последующем, уведомлением от 14 февраля 2025г. № КУВД-001/2024-56281788/2 административному истцу отказано в государственной регистрации прав.

Административный истец считает, что уведомление от 14 февраля 2025г. № КУВД-001/2024-56281788/2 об отказе в государственной регистрации права принято без законных оснований и нарушает его права и законные интересы.

Разрешая требования по существу, суд исходит из следующего.

Согласно п.9.1 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок, не может предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в указанном пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Таким образом, законодатель определил перечень назначений земельного участка и категорию лиц, имеющих право в упрощенном порядке зарегистрировать право собственности на земельный участок в рамках ст.49 Закона о регистрации.

Согласно п. 3.1 ст.3 ФЗ №137-ФЗ, в случае, если на земельном участке, расположенном в границах населенного пункта (за исключением территорий субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) и предназначенном для ведения сельскохозяйственного производства, отсутствуют здания или сооружения и такой земельный участок предоставлен сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве пожизненного наследуемого владения, указанные лица вправе приобрести земельный участок в собственность по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации в размере не более пятнадцати процентов его кадастровой стоимости.

Как следует из представленного распоряжения Администрации Кизилюртовского района РД №162-С от 16.06.2000 г. и свидетельства о государственной регистрации права, земельный участок с кадастровым номером №, имеет назначение – для крестьянского (фермерского) хозяйства «Роса», с видом пользования – под пастбища. Также согласно распоряжению установлен состав членов КФХ «Роса» в количестве 6 человек.

Земельный участок был предоставлен ФИО6 в соответствии с действовавшей в тот период времени статьей 57 Земельного кодекса РСФСР, предусматривающей возможность предоставления гражданам земель сельскохозяйственного назначения для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.

Таким образом, правовое значение для данного дела имеет: отнесение земельного участка к категории земель сельскохозяйственного назначения и его разрешенное использование.

Согласно пункту 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Порядок предоставления гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регулируется статьей 10 указанного Закона.

В соответствии с пунктом 7 названной статьи приобретение сельскохозяйственными организациями, а также крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности права собственности на земельные участки или права аренды земельных участков, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 года №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Следовательно, приобретение физическими лицами (гражданами) права собственности на земельные участки, предоставленные из земель сельскохозяйственного назначения для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства на праве постоянного (бессрочного) пользования, законом не предусмотрено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии у ФИО6 права, предусмотренного пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", на государственную регистрацию права собственности на земельный участок с кадастровым номером № на основании распоряжения Администрации Кизилюртовского района РД №162-С от 16.06.2000 г.

Таким образом, положения п. 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" не распространяют свое действие на земельные участки, предоставляемые гражданам на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.

Из вышеуказанных правовых норм следует, что в упрощенном порядке, без ограничения срока переоформить право пожизненного наследуемого владения земельными участками на право собственности могут только граждане, которым такие земельные участки были предоставлены для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

Следовательно, государственная регистрация права собственности в упрощенном порядке на заявленный земельный участок не допускается.

При указанных обстоятельствах нарушений прав истца, незаконными решениями, действиями (бездействием) ответчика, судом не установлено.

В связи с чем, суд считает необходимым в удовлетворении административного иска ФИО6, отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-189 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Управлению Росреестра по Республике Дагестан, выраженные в отказе государственной регистрации прав ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: г<адрес> (уведомление от 14.02.2025г., №КУВД-001/2024-56281788/2) и обязании Управление Росреестра по Республике Дагестан в течение 5 дней со- дня вступления в силу решения суда по настоящему делу зарегистрировать право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: г.Махачкала, возле поста ГАИ за с.Красноармейск - отказать.

Резолютивная часть решения оглашена 01 октября 2025 года.

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 15 октября 2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Председательствующий С.Г. Абдурахманов