УИД 65RS0001-01-2022-011682-40

Дело № 2а-1899/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2023 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Перченко Н.Л.

при секретаре Булановой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО

о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Южно-Сахалинску № 2 УФССП России по Сахалинской области ФИО по исполнительному производству № от 27.10.2022 года,

отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства должника от 03.11.2022 года по исполнительному производству № от 27.10.2022 года,

возложении обязанности вернуть незаконно списанные денежные средства в размере 5416 рублей 76 копеек,

возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Южно-Сахалинску № 2 УФССП России по Сахалинской области ФИО направить в адрес должника постановление о возбуждении исполнительного производства с установлением срока добровольного исполнения,

установил:

ФИО обратился в Южно-Сахалинский городской суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в его обоснование привел следующие обстоятельства.

03.11.2022 года административному истцу пришло смс-сообщение о том, что счет, открытый на имя ФИО в <данные изъяты>» заблокирован, с него списаны денежные средства в сумме 2416 рублей 76 копеек. На сайте ФССП истец не нашёл информации о том, что в отношении него ведётся исполнительное производство. Была подана жалоба в порядке подчинённости на действия судебного пристава-исполнителя ФИО Ответ на жалобу не поступил, между тем, 09.11.2022 истец получил смс-сообщение о том, что его счет заблокирован, с него списаны денежные средства в сумме 3000 рублей по исполнительному производству №-ИП; всего со счета административного истца было списано 5416 рублей 76 копеек. Административный истец считает, что административным ответчиком ФИО были нарушены положения Федерального закона «Об исполнительном производстве» - ответчик не убедилась в правомерности своих действий – не известила лицо, в отношении которого ведётся исполнительное производство, а также не представила срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Из сообщения о прекращении исполнительного производства следует, что незаконные действия пристава были прекращены вследствие удовлетворения жалобы ФИО, однако незаконно взысканные денежные средства так и не были возвращены. Учитывая отсутствие ответа на поданную в порядке подчинённости жалобу, и то, что повторное нарушение прав административного истца началось 23.11.2022 года, в случае если суд придёт к выводу о пропуске истцом срока на обжалование, ФИО просит восстановить ему срок для подачи административного искового заявления. Административный истец просит суд: признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Южно-Сахалинску № 2 УФССП России по Сахалинской области ФИО по исполнительному производству № от 27.10.2022 года, отменить постановление о взыскании денежных средств со счета должника по исполнительному производству № от 27.10.2022 года, возложить обязанность вернуть незаконно списанные денежные средства в размере 5416 рублей 76 копеек, возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Южно-Сахалинску № 2 УФССП России по Сахалинской области ФИО направить в адрес должника постановление о возбуждении исполнительного производства с установлением срока добровольного исполнения.

Определением от 01.12.2022 года к участию в деле в качестве второго административного ответчика привлечено УФССП России по сахалинской области.

Определением от 27.01.2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФНС России по Сахалинской области.

В судебном заседании административный ответчик ФИО просила отказать в удовлетворении административного иска ФИО по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель УФНС России по Сахалинской области ФИО при разрешении возникшего спора полагалась на усмотрение суда.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещались судом в установленном процессуальным законом порядке.

Руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения участников административного процесса, исследовав имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, проанализировав нормы действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении административного иска надлежит отказать.

Данный вывод основан на следующих обстоятельствах, доказательствах и законоположениях.

Статьёй 218 Кодекса административного судопроизводства РФ определено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом законом определён специальный срок, в течение которого лицо может реализовать своё право на судебную защиту.

Так, по общему правилу, установленному частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Судом установлено, что данный срок административный истец пропустил – как следует из содержания административного иска о списании денежных средств со счета административному истцу стало известно 03.11.2022 года, последним днем срока обжалования действий судебного пристава-исполнителя являлось в данном случае 18.11.2022 года, административный иск подан через организацию почтовой связи 24.11.2022 года, то есть за пределами 10-дневного срока.

Учитывая подачу ФИО жалобы в порядке подчинённости, суд считает возможным заявленное истцом ходатайство удовлетворить, восстановить ФИО срок на обращение в суд.

Вместе с тем, оснований для удовлетворения административного иска при его рассмотрении по существу, по данному делу не установлено.

Действующее законодательство возлагает функцию принудительного исполнения требований исполнительных документов в Российской Федерации на службу судебных приставов и непосредственно на судебных приставов-исполнителей, определяя порядок и процедуру совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в Федеральном законе «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года № 229-ФЗ и Федеральном законе от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий (часть 4 статьи 49 Закона РФ № 229-ФЗ).

Положениями статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» определено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела суд установил, что 27.10.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Южно-Сахалинску № 2 УФССП России по Сахалинской области возбуждено исполнительное производство №, взыскателем по которому является УФНС России по Сахалинской области, должником – ФИО, предмет исполнения – задолженность по налогам и пени в сумме 14183 рубля 78 копеек, о чем свидетельствует соответствующее постановление.

Должнику был установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения вышеуказанного постановления (пункт 2).

Копия постановления от 27.10.2022 года была направлена в адрес должника заказным письмом, ФИО данный документ не получил, копия возвращена отправителю по истечении срока хранения.

Согласно положениям статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Статьей 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» определено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. К мерам принудительного исполнения отнесено обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

В ходе исполнительного производства, реализуя предоставленные ей законом полномочия, административным ответчиком было установлено наличие у ФИО банковского счета в <данные изъяты>», постановлением от 03.11.2022 года судебный пристав-исполнитель ФИО обратила взыскания на денежные средства должника, постановление было реализовано, денежные средства списаны со счета административного истца.

09.11.2022 года меры по обращению взыскания на денежные средства должника отменены, следовательно, предмет административного иска в указанной части отсутствует.

10.11.2022 года (до подачи административного иска в суд) заместителем начальника ОСП № была рассмотрена жалоба ФИО на действия судебного пристава-исполнителя, жалоба признана обоснованной, на ФИО возложена обязанность повторно направить должнику копию постановления о возбуждении исполнительного производства.

29.12.2022 года исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Из представленного в дело стороной административного ответчика скриншота из АИС ФССП России от 27.10.2022 года следует, что постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено должнику в тот же день, однако согласно списку заказных писем № от 11.11.2022 года копия постановления была передана в организацию почтовой связи лишь 14.11.2022 года, следовательно, постановление об обращении взыскания на денежные средства должника от 03.11.2022 года было вынесено административным ответчиком ФИО преждевременно, до истечения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Вместе с тем, учитывая, что судебный приказ не был отменен, задолженность у ФИО перед налоговым органом имелась, обязанность направить в адрес должника копию постановления о возбуждении исполнительного производства возложена на административного ответчика вышестоящим должностным лицом службы судебных приставов, оспариваемое постановление об обращении взыскания на денежные средства ФИО отменено в установленном порядке, в настоящее время исполнительное производство окончено, - оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 177-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Южно-Сахалинску № 2 УФССП России по Сахалинской области ФИО по исполнительному производству № от 27.10.2022 года, отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства должника от 03.11.2022 года по исполнительному производству № от 27.10.2022 года, возложении обязанности вернуть незаконно списанные денежные средства в размере 5416 рублей 76 копеек, возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Южно-Сахалинску № 2 УФССП России по Сахалинской области ФИО направить в адрес должника постановление о возбуждении исполнительного производства с установлением срока добровольного исполнения, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Н.Л. Перченко