УИД 50RS0005-01-2025-005515-31

Дело №2-4131/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 октября 2025 года г. Дмитров

Дмитровский городской суд Московской области в составе судьи Скребцовой Е.А., при секретаре Филипповой С.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Московской области о признании земельного участка немелиорированным, исключения земельного участка из состава мелиорированных земель,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Московской области о признании земельного участка немелиорированным, исключения земельного участка из состава мелиорированных земель. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, категория земель <данные изъяты> общей площадью № кв.м. по адресу: <адрес> что подтверждено сведениями из Единого государственного реестра недвижимости. На основании сведений государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Московской области (ИСОГД Московской области), Распоряжения Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области от ДД.ММ.ГГГГ года №№ «Об утверждении Перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории Московской области, использование которых для других целей не допускается» земельный участок с кадастровым номером № отнесен к особо ценным сельскохозяйственным угодьям. В градостроительном плане земельного участка также имеются сведения о частичном расположении земельного участка на мелиорируемых землях. Однако мелиоративные системы на земельном участке участок с кадастровым номером № отсутствуют. По сведениям Геопортала Подмосковье <данные изъяты> земельный участок имеет пересечение с мелиорируемыми землями. В соответствии с п. 3 ст. 5 Закона Московской области «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Московской области» земельный участок относится к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям». Истцу как собственнику земельного участка, какие-либо объекты мелиоративной системы на праве собственности не принадлежат. На указанном земельном участке не зарегистрированы и фактически отсутствуют какие-либо объекты недвижимости, гидротехнические системы и сооружения.С момента приобретения права собственности на указанный земельный участок (ДД.ММ.ГГГГ) ФИО2 не обнаружено никаких гидротехнических и других систем и сооружений, а также в ходе визуального обследования участка при участии ФГБУ «Управление по мелиорации земель, водному хозяйству и безопасности гидротехнических сооружений «Спецмелиоводхоз» установлено, что земельный участок не обозначен межевыми знаками и зарос травой, гидротехнических сооружений не обнаружено. По имеющимся сведениям земельный участок расположен на землях с мелиоративной системой (осушение), построенной на землях <данные изъяты> в <данные изъяты>. Иных сведений в отношении указанной мелиоративной системы не имеется. Тем же учреждением отмечено, что в соответствии с общероссийским классификаторов основных фондов <данные изъяты> срок полезного использования мелиоративной системы (без проведения реконструкции) составляет 30 лет со дня ввода в эксплуатацию и постановки на балансовый учет. Указанное обстоятельство (формальное наличие мелиоративной системы) препятствует осуществлению прав собственника земельного участка по дальнейшему вовлечению его в хозяйственный оборот и, кроме того, препятствует реализации необходимых действий, направленных на снижение неоправданно завышенной кадастровой стоимости земельного участка. Истец просит признать земельный участок с кадастровым номером №, категория земель - <данные изъяты>, общей площадью № кв.м. по адресу: <адрес>, немелиорированным и исключить земельный участок из состава мелиоративных земель.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о явке извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО3 в судебное заседание не явилась, о явке извещена надлежащим образом, согласно заявления просила рассмотреть дело в ее отсутствии, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Ответчик представитель Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области в судебное заседание не явился, о явке извещен надлежащим образом, представил письменные пояснения по иску, решение оставил на усмотрение суда.

Третье лицо представитель Администрации Дмитровского муниципального округа Московской области в судебное заседание не явился, о явке извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил.

Третье лицо представитель Управления Росреестра по Московской области в судебное заседание не явился, о явке извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил.

В силу положений ч. 3 ст.167 ГПК РФ неявка лиц, извещенных о дате и времени судебного заседания, не является препятствием к разрешению поставленного перед судом вопроса, в связи с чем суд полагает рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, оценив собранные доказательства в полном объеме, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Пп. 6 п. 1 ст. 1 ЗК РФ закреплен принцип приоритета сохранения особо ценных земель, согласно которому изменение целевого назначения ценных земель сельскохозяйственного назначения для иных целей ограничивается или запрещается в порядке, установленным федеральными законами.

Правовые основы деятельности в области мелиорации земель определены Федеральным законом от 10.01.1996 года №4-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «О мелиорации земель» (далее - Закон о мелиорации земель), который также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию указанной деятельности, права и обязанности граждан (физических лиц) и юридических лиц, осуществляющих деятельность в области мелиорации земель и обеспечивающих эффективное использование и охрану мелиорированных земель.

В силу вышеуказанного закона деятельность в области мелиорации земель и обеспечения эффективного использования и охраны мелиорированных земель осуществляют органы субъекта РФ.

Ст. 2 Закона о мелиорации земель определены основные понятия, в частности установлено, что под мелиорацией земель следует понимать коренное улучшение земель путем проведения гидротехнических, культуртехнических, химических, противоэрозионных, агролесомелиоративных, агротехнических и других мелиоративных мероприятий; мелиоративные мероприятия подразумевают проектирование, строительство, эксплуатацию и реконструкцию мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, обводнение пастбищ, создание систем защитных лесных насаждений, проведение культуртехнических работ, работ по улучшению химических и физических свойств почв, научное и производственно-техническое обеспечение указанных работ; мелиоративные системы представляют собой комплексы взаимосвязанных гидротехнических и других сооружений и устройств (каналы, коллекторы, трубопроводы, водохранилища, плотины, дамбы, насосные станции, водозаборы, другие сооружения и устройства на мелиорированных землях), обеспечивающих создание оптимальных водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв на мелиорированных землях.

В случае, когда объект создан исключительно в целях улучшения качества и обслуживания земельного участка и не обладает самостоятельным функциональным назначением, он является неотъемлемой частью земельного участка и не может быть признан объектом недвижимости, права на который подлежат государственной регистрации («Обзор судебной практики Верховного суда Российской Федерации №2 (2016)», утвержден Президиумом Верховного суда Российской Федерации 06.07.2016 года).

Постановлением Правительства Московской области от 17.10.2017 года №872/38 утвержден перечень особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории Московской области, использование которых в несельскохозяйственных целях не допускается.

Согласно ст. 30 Закона о мелиорации земель строительство на мелиорируемых (мелиорированных) землях объектов и проведение других работ, не предназначенных для мелиорации земель, не должны ухудшать водного, воздушного и питательного режимов почв на мелиорируемых (мелиорированных) землях, а также препятствовать эксплуатации мелиоративных систем, отдельно расположенных гидротехнических сооружений и защитных лесных насаждений.

Судом установлено, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – под крестьянское хозяйство, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

На основании сведений государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Московской области (ИСОГД Московской области), Распоряжения Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области от ДД.ММ.ГГГГ года №№ «Об утверждении Перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории Московской области, использование которых для других целей не допускается» земельный участок с кадастровым номером № отнесен к особо ценным сельскохозяйственным угодьям.

В градостроительном плане земельного участка также имеются сведения о частичном расположении земельного участка на мелиорируемых землях. По сведениям Геопортала Подмосковье (<данные изъяты>) земельный участок имеет пересечение с мелиорируемыми землями.

Согласно письма Министерства сельского хозяйства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ по архивным данным и картографическим материалам Государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Московской области (ИСОГД МО) установлено, что участок расположен на землях с мелиоративной системой (осушение), построенной на землях <данные изъяты> в <данные изъяты> Иными сведениями в отношении указанной мелиоративной системы Учреждение не располагает.

В ходе визуального обследования участка с участием представителей собственника и Учреждения установлено:

- участок не обозначен межевыми знаками зарос травой;

- гидротехнических сооружений не обнаружено.

Дополнительно сообщено, что в соответствии с общероссийским классификатором основных фондов № срок полезного использования мелиоративной системы (без проведения реконструкции) составляет 30 лет со дня ввода в эксплуатацию и постановки на балансовый учет.

Сведений, что истцу как собственнику земельного участка, принадлежат на праве собственности какие-либо объекты мелиоративной системы, в материалах дела не имеется. На указанном земельном участке не зарегистрированы и фактически отсутствуют какие-либо объекты недвижимости, гидротехнические системы и сооружения. С момента приобретения права собственности на указанный земельный участок (ДД.ММ.ГГГГ) истцом не обнаружено никаких гидротехнических и других систем и сооружений.

В соответствии с п. 4 ст. 79 ЗК РФ особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья, в том числе сельскохозяйственные угодья опытно-производственных подразделений научных организаций и учебно-опытных подразделений образовательных организаций высшего образования, сельскохозяйственные угодья, кадастровая стоимость которых существенно превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), могут быть в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации включены в перечень земель, использование которых для других целей не допускается.

В соответствии с п. 13.9 Постановления Правительства Московской области от 03.03.2020 года №83/6 «Об утверждении Положения о Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Московской области и о признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Московской области», Министерство осуществляет полномочия по формированию перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, использование которых для других целей не допускается.

В пункте 2,4 Порядка указано, что формирование и ведение Перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории Московской области, осуществляется Министерством сельского хозяйства и продовольствия Московской области (далее - Уполномоченный орган). В Перечень включаются земельные участки, в состав которых входят искусственно орашаемые сельскохозяйственные угодья и осушаемые земли со стационарными и закрытыми осушительными системами (далее - мелиоративные системы).

Пунктами 5,8,10 Порядка установлено, что внесение изменений в Перечень осуществляется Уполномоченным органом на основании сведений, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, по собственной инициативе либо по инициативе органов государственной власти Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, а также юридических лиц и граждан - правообладателей земельных участков (далее - заявители) на основании ходатайства о внесении изменений в Перечень, направленного в Уполномоченный орган, по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку. К ходатайству прилагаются, в том числе документ, подтверждающий наличие (отсутствие) на земельном участке мелиоративной системы (информация федерального органа исполнительной власти в области мелиорации земель или подведомственного ему федерального государственного бюджетного учреждения об отнесении (не отнесении) земельного участка к искусственно орошаемым сельскохозяйственным угодьям или осушаемым землям с мелиоративными системами; документ, подтверждающий наличие (отсутствие) на земельном участке мелиоративной системы (информация федерального органа исполнительной власти в области мелиорации земель или подведомственного ему федерального государственного бюджетного учреждения об отнесении (не отнесении) земельного участка к искусственно орошаемым сельскохозяйственным угодьям или осушаемым землям с мелиоративными системами; копия акта о списании мелиоративной системы по форме ОС-4, утвержденной постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 21.01.2003 года №7 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету основных средств», подписанной балансодержателем мелиоративной системы, с приложением справки о ее балансовой принадлежности; копия решения суда об установлении юридического факта отсутствия на земельном участке мелиоративной системы).

Из пояснений ответчика следует, что мелиоративная система, расположенная на земельном участке, не находится в федеральной собственности, иной частной собственности, что делает невозможным предоставление акта о списании, и соответственно, исключение земельного участка из состава мелиорируемых земель иначе, как по решению суда.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник имущества может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно письма Министерства сельского хозяйства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ мелиоративная система (осушение), построена на землях <данные изъяты> в <данные изъяты>, срок полезного использования мелиоративной системы (без проведения реконструкции) составляет 30 лет со дня ввода в эксплуатацию и постановки на балансовый учет.

Поскольку, срок службы мелиоративной системы истек к 2010 году и мелиоративная система утратила свои функциональные качества, система, расположенная на спорном земельном участке, не находится в федеральной собственности или иных видах собственности, что делает невозможным предоставление акта о списании, и соответственно, исключение спорного земельного участка из состава мелиорируемых земель иначе, как по решению суда, учитывая отсутствие доказательств того, что в настоящее время на земельном участке расположена мелиоративная система, оценив представленные доказательства, как каждое в отдельности, так и в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Иные доводы стороны ответчика, равно как и представленные доказательства, судом учитываются, однако не могут повлиять на существо принятого решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Московской области о признании земельного участка немелиорированным, исключения земельного участка из состава мелиорированных земель удовлетворить.

Признать земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - <данные изъяты>, немелиорированным и исключить земельный участок из состава мелиоративных земель.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца с подачей жалобы через Дмитровский городской суд Московской области.

Мотивированное решение изготовлено 01 ноября 2025 года.

Судья Дмитровского

городского суда

Московской области: Е.А. Скребцова