УИД № 66RS0053-01-2025-002882-39
Мотивированное решение составлено 30.01.2026
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20.01.2026 Дело № 2-118/2026
г. Сысерть Свердловской области
Сысертский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Тимофеева Е.В., при секретаре Цыгановой Н.Н., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-118/2026 по иску ФИО3 ФИО8 к Администрации Сысертского муниципального округа о признании права на заключение соглашения о перераспределении земельных участков,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в суд с иском к Администрации Сысертского муниципального округа о признании права на заключение соглашения о перераспределении земельных участков.
В обоснование заявленных исковых требований указано, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №<***>, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом, <адрес>, участок находится примерно в 90 метрах по направлению на юг от ориентира площадью 750 кв.м. С целью расширения своего земельного участка, 03.12.2024 истец обратился в Администрацию СГО, с заявлением о перераспределении земельного участка, с приложением схемы перераспределения, в соответствии с которой истец просил о перераспределении участка, принадлежащего ему на праве собственности и земель муниципалитета, в результате чего образуется участок, площадью 1313 кв.м. В заявлении о перераспределении были указаны все сведения, перечисленные в части 2 статьи ст.39.29 Земельного кодекса, а также в соответствии с частью 3 ст.39.29 Земельного кодекса приложена схема расположения земельного участка, подготовленная в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 27.11.2014 N 762. Однако в утверждении схемы ему было отказано, в связи с тем, что имеется возможность образовать самостоятельный земельный участок. Перечень оснований для принятия решения об отказе в перераспределение земельных участков установлен пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.
Оснований для отказа в перераспределении земельного участка с кадастровые номером №<***> и земель, находящихся в государственной собственности в кадастровом квартале №<***>, в результате которого образуется земельный участок площадью 1313 кв.м. в границах, указанных на схеме расположения земельного участка, нет.
Согласно данных публичной карты, а так же в соответствии со сведениями из ЕГРН участок с кадастровым номером №<***> сформирован таким образом, что доступ к иным участка невозможен, в связи с шириной проезда не превышающей 2,95 м. Невозможно сформировать земельный участок между участка с кадастровыми номерами №<***>, так как отсутствует доступ.
Невозможность формирования участка подтверждена ответом Администрации СМО от 27.06.2025 №<***> согласно которого было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка (схема данного земельного участка был сформирована с учетом границ перераспределяемого спорного участка), так как в результате выездного обследования ответчиком было выявлено, что со стороны улицы Ленина территория зарыта деревянным забором. На всей территории расположены огороды. Доступ со стороны улицы Ленина перекрыт деревянными воротами. В связи с изложенным, к испрашиваемому для образования земельному участку, отсутствует доступ с земель общего пользования.
Таким образом, своими действиями (бездействием) ответчик препятствует реализации истцом его права на перераспределение земельного участка с кадастровым номером №<***>, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом, <адрес>, участок находится примерно в 90 метрах по направлению на юг от ориентира и земель, находящихся в государственной собственности в кадастровом квартале №<***>
Истец ФИО3 просил признать за ним право на заключение соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №<***>, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом, <адрес>, участок находится примерно в 90 метрах по направлению на юг от ориентира и земель, находящихся в государственной собственности в кадастровом квартале №<***>, в результате которого образуется земельный участок площадью 1313 кв. м., в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, обеспечив свою явку в лице представителя ФИО1
Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности от 15.01.2025 сроком на пять лет, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что расстояние между их участком и между :38 составляет менее 2,5 метра. Доступ истца на свой земельный участок будет. Самостоятельный земельный участок сформировать у ответчика не получится, поскольку целевое использование участка предполагает строительство, а для этого нужен подъезд шириной не менее 3,5 метра.
Представитель ответчика – ФИО2, действующая на основании доверенности от 22.01.2025 сроком до 31.12.2026, в судебном заседании исковые требования истца не признала в полном объеме. Пояснила, что считает, что там можно сформировать самостоятельный земельный участок. Что касается проезда, он необходим, если имеются капитальные строения. Их отсутствие разрешает иметь проход не менее одного метра.
Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Одной из форм образования земельных участков является их перераспределение, в результате которого образуются новые земельные участки (статья 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 3 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой (в том числе перераспределение между земельными участками, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и предоставлены гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления, и землями и земельными участками, которые не предоставлены гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления и не обременены правами третьих лиц, за исключением сервитута, публичного сервитута) и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 Земельного кодекса Российской Федерации.
В статье 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации установлены случаи и основания перераспределения земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.
Подобное перераспределение допускается в следующих случаях:
- перераспределение таких земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;
- перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;
- перераспределение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;
- земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статье 49 Земельного кодекса Российской Федерации, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
Перераспределение указанных выше земель осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков (пункт 2 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации).
Перераспределение осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (пункт 3 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации).
Статьей 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации установлен порядок заключения соглашения о перераспределении земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.
Согласно установленному порядку для заключения данного соглашения граждане или юридические лица, собственники участков должны обратиться в уполномоченный орган с заявлением о перераспределении.
В срок не более тридцати дней уполномоченный орган обязан рассмотреть заявление и приложенные к нему документы и по результатам его рассмотрения данный орган обязан совершить одно из следующих действий:
- принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направить это решение с приложением указанной схемы заявителю;
- направить заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;
- принять решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии любого из оснований, предусмотренных пункт 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.
Судом установлено, что истец ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым номером №<***>, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, <адрес>. Участок находится примерно в 90 метрах, по направлению на юг от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, участок расположен примерно в 90 метрах по направлению на юг относительно ориентира жилой дом расположенного за переделами участка, адрес ориентира: <адрес>, площадью 750 кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, а так же от ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации № №<***> от ДД.ММ.ГГГГ.
С целью расширения своего земельного участка, 03.12.2024 истец обратился в Администрацию СГО, с заявлением о перераспределении земельного участка, с приложением схемы перераспределения, в соответствии с которой истец просил о перераспределении участка, принадлежащего ему на праве собственности и земель муниципалитета, в результате чего образуется участок, площадью 1313 кв.м., приложив схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
25.12.2024 в адрес истца ФИО3 Администрацией Сысертского муниципального округа было направлено письмо № 130-05-05/18095 об отказе в предоставлении муниципальной слуги в связи с тем, что согласно представленной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории из земель, испрашиваемых для увеличения площади исходного земельного участка, возможно образовать самостоятельный земельный участок. В соответствии с под.9 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашении о перераспределении земельных участков при наличии следующего основания: образование земельного участка предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок. На основании изложенного, Администрация вынуждена отказать в предоставлении муниципальной услуги.
Истцом в суд представлено заключение кадастрового инженера ФИО4, согласно которого были выполнены работы по обследованию территории в кадастровом квартале №<***>, а именно: возможность образования земельного участка в кадастровом квартале №<***>, на землях муниципалитета между участками с кадастровыми номерами №<***>, расположенных в <адрес>.
В ходе проведения обследования выявлено, что доступ к земельному участку с кадастровым номером №<***>, расположенный: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, <адрес>. Участок находится примерно в 90 метрах, по направлению на юг от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, участок расположен примерно в 90 метрах по направлению на юг относительно ориентира жилой дом расположенного за переделами участка, адрес ориентира: <адрес>, площадью 750 кв.м., осуществляется:
- с земель общего пользования – <адрес>, через проезд между земельными участками с кадастровыми номерами №<***>. Минимальная ширина проезда между этими земельными участкам составляет 3,56 м,
- через земельный участок с кадастровым номером №<***>, та как собственником этих двух участков является один и тот же гражданин.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 7.5 «Методический рекомендаций по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства», в зависимости от целевого назначения и разрешенного использования земельный участок в обязательном порядке обеспечивается доступом в виде проезда (шириной не менее 1 метра) или проезда (шириной не менее 3,5 метра). Земельный участок, на котором имеются капитальные строения или право на их возведение, обеспечивается проездом.
Согласно Правил землепользования и застройки Сысертского городского округа, утвержденных Постановлением Администрации Сысертского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №<***>-ПА, вышеуказанные земельные участки расположены в Зоне индивидуальных жилых домов в сельских населенных пунктах (ЖТ-1.2).
В соответствии с приложением № 2 данных правил, основными видами разрешенного использования земельных участков в данной зоне являются: ВРИ для индивидуального жилищного строительства и ВРИ для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок).
Согласно приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 № п/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» на земельных участках с вышеуказанными видами разрешенного использования разрешено производство сельскохозяйственной продукции, а так же возведение жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов, а, следовательно, к ним должен быть обеспечен проезд шириной не менее 3,5 м.
Образовать в данной зоне участки, строительство на которых не разрешено, например, ВРИ ведение огородничества, который предполагает собой осуществление отдыха и (или) выращивание гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение хозяйственных построек, не являющихся объектами недвижимости, предназначенных для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур, невозможно так как в соответствии с Правилами землепользования и застройки Сысертского городского округа зона ЖТ-1.2 не предполагает размещение земельных участков с данным видом разрешенного использования.
Согласно данных Геоинформационного портала, минимальное расстояние между земельными участка с кадастровыми номерами №<***> составляет 2,45 м, что не позволяет организовать проезд, а, соответственно, между участками с кадастровыми номерами №<***>, №<***> невозможно образовать земельный участок в связи с отсутствием доступа к образуемому участку.
Исходя из вышеизложенного, формирования земельного участка на данной территории невозможно, кроме расширения существующих путем перераспределения участков, к которым обеспечен доступ.
Перечень оснований для принятия решения об отказе в перераспределение земельных участков установлен пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.
В пункте 9 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ перечислены основания, при наличии которых уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о неправомерности отказа округа о признании права на перераспределение земельных участков, и считает необходимым удовлетворить исковые требвоания.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 197, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
удовлетворить исковые требования ФИО3 ФИО9 к Администрации Сысертского муниципального округа о признании права на заключение соглашения о перераспределении земельных участков.
Признать за ФИО3 ФИО10 (СНИЛС №<***>) право на заключение соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №<***> и земель, находящихся в государственной собственности в кадастровом квартале №<***>, в результате которого образуется земельный участок, площадью 1313 кв.м., в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории (заявление о перераспределении от 03.12.2024 вх. №<***>).
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Сысертский районный суд.
Судья Тимофеев Е.В.