УИД: 66RS0009-01-2025-004713-79 копия
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Нижний Тагил 20 января 2026 года
Ленинский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Кожевниковой А.В., с участием
истца – ФИО1,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Белобровой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-214/2026 (2-2760/2025) по иску ФИО1 к Администрации муниципального округа «город Нижний Тагил», Администрации Муниципального округа Горноуральский Свердловской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с названным иском к Администрации МО «город Нижний Тагил», Администрации МО Горноуральский Свердловской области, в котором просит признать за ней право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
В обоснование заявленных требований указано, что истец с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает в спорном жилом помещении. Весной 2019 она решила воспользоваться предоставленным ей правом на приватизацию жилого помещения, в связи с этим обратилась в Администрацию Горноуральского городского округа, но получила отказ в связи с тем, что указанное жилое помещение не числится в реестре муниципальной собственности округа. После этого обратилась в Администрацию г. Нижний Тагил с аналогичным заявлением, на которое получен ответ о том, что в акте приема-передачи жилых зданий и помещений, находящихся в муниципальной собственности Горноуральского городского округа, передаваемых в муниципальную собственность г. Нижний Тагил от 16.11.2009 указанное жилое помещение отсутствует. Летом 2025 повторно обратилась к ответчикам с заявлением на приватизацию жилого помещения.
Согласно справке БТИ от 24.07.2025 право на однократную приватизацию жилого помещения в г. Нижний Тагил и Пригородном районе Свердловской области ею не осуществлялось. Письмом МБУ «Городской центр жилья и эксплуатации зданий от 19.09.2025 ей сообщено о наличии препятствий для оказания услуги по приватизации жилого помещения, поскольку спорное жилое помещение не значится в реестре муниципальной собственности г. Нижний Тагил. Аналогичный ответ был получен из Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями Администрации МО Горноуральский Свердловской области от 24.07.2025.
Ссылаясь на положения ст.ст. 2, 6, 8, 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» и на то, что ранее в приватизации она не участвовала, полагает, что в настоящее время она имеет право на приватизацию спорного жилого помещения и ей не может быть отказано в бесплатной передаче в собственность жилого помещения.
В связи с тем, что занимаемая ею квартира не относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации, которые указаны в ст. 4 указанного закона, полагает, что отказ ответчика в приватизации указанной квартиры нарушает ее право на приватизацию квартиры и является неправомерным.
Ссылаясь на Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», указывает, что основанием для государственной регистрации права является вступивший в законную силу судебный акт, а обязательным приложением к документам – план данного объекта недвижимого имущества.
Истец ФИО1 в судебном заседании основание и предмет заявленных требований поддержала в полном объеме. Указала, что в указанном жилом помещении она проживает в связи с тем, что ранее она работала в Леспромхозе и ей была выдана эта квартира для проживания, документы об этом у нее не сохранились. После с соседкой обращались Леспромхоз для приватизации, но документы не подписали, при этом пояснили, что из жилого помещения ее не выгоняют и она может в нем проживать. Документы были выданы на квартиру 12 кв.м., потом дом перестраивался, и площадь квартиры увеличилась до 34 кв.м. Сам дом состоит из 3 квартиры, собственники других квартиры оформили на них документы. Договор социального найма жилого помещения с Леспромхозом и с Администрациями ею не заключался. В квартире она зарегистрирована одна. Домовая книга была выдана на весь дом, после оформления квартир соседями, им оформлены отдельные домовые книги.
Представители ответчиков в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, ходатайств и письменных пояснений по делу не направили.
Суд не усмотрел обстоятельств, влекущих отложения судебного заседания и определил, рассмотреть дело при данной явке.
Заслушав истца, исследовав письменные доказательства, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В силу п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Исходя из положений ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации, действующего с 01.03.2005, жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации.
В зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на: 1) частный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц; 2) государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации); 3) муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.
В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на: 1) жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов.; 2) специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; 3) индивидуальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений частного жилищного фонда, которые используются гражданами - собственниками таких помещений для своего проживания, проживания членов своей семьи и (или) проживания иных граждан на условиях безвозмездного пользования, а также юридическими лицами - собственниками таких помещений для проживания граждан на указанных условиях пользования; 4) жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование, за исключением жилых помещений, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей части.
В судебном заседании установлено, что истец зарегистрирована по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.
Факт проживания истца по указанному адресу с указанной даты никем не оспорен.
Согласно справке Нижнетагильского БТИ от 24.07.2025 ФИО1 право на однократную приватизацию жилого помещения в г. Нижний Тагил и Пригородном районе Свердловской области ею не осуществлялось.
Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями Администрации МО Горноуральский Свердловской области в своем ответе от 24.07.2025 на обращение ФИО1 указал, что спорное жилое помещение в реестре муниципальной собственности МО Горноуральский Свердловской области не значится. Технической документацией и иными сведениями (документами) по данному жилому помещению администрация не располагает.
МБУ «Городской центр жилья и эксплуатации зданий» в своем ответе от 19.09.2025 на обращение ФИО1 сообщило о наличии препятствий для оказания услуги по приватизации жилого помещения, поскольку спорное жилое помещение в реестре жилых помещений муниципальной собственности г. Нижний Тагил не значится. Также указано, что МО город Нижний Тагил не имеет полномочий по заключению договора передачи данного жилого помещения со ссылкой на ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку для передачи жилого помещения в собственность граждан муниципальное образование должно обладать правом собственности на данное жилое помещение.
Из письма Управления по учету и распределению жилья Администрации города Нижний Тагил от 19.09.2025 также следует, что спорное жилое помещение не значится в реестре жилых помещений муниципальной собственности г. Нижний Тагил. В соответствии с актом приема-передачи жилых зданий и помещений, находящихся в муниципальной собственности Горноуральского городского округа, передаваемых в муниципальную собственность г. Нижний Тагил от 16.11.2009 указанное жилое помещение в муниципальную собственность городского округа «город Нижний Тагил» не передавалось.
По запросу суда Управление по учету и распределению жилья Администрации города Нижний Тагил предоставило аналогичную информацию. При этом также указано, что договор социального (иного) найма на жилое помещение по указанному адресу Администрацией города Нижний Тагил с ФИО1 не заключался. 19.08.2025 ФИО1 обращалась по вопросу приватизации указанного жилого помещения.
По запросу суда Нижнетагильское БТИ в своем ответе указало, что сведения о принадлежности объекта – квартиры, расположенной по адресу: <адрес> не зарегистрированы.
Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 23.12.2025 жилое помещение – квартира с кадастровым номером № по адрес: <адрес> на праве собственности ни за кем не зарегистрировано, сведения о правообладателях также отсутствуют.
Ссылаясь в своем иске на положения ст.ст. 2, 6, 8, 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» истец указывает, что ранее в приватизации она не участвовала, полагает, что в настоящее время она имеет право на приватизацию спорного жилого помещения и ей не может быть отказано в бесплатной передаче в собственность жилого помещения. При этом занимаемая ею квартира не относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации, которые указаны в ст. 4 указанного закона, полагает, что отказ ответчика в приватизации указанной квартиры нарушает ее право на приватизацию квартиры и является неправомерным.
В судебном заседании истец пояснила, что жилое помещение ей было предоставлено Леспромхозом, в связи с ее трудоустройством для проживания.
Разрешая данные основания иска, суд руководствуется следующим.
По действовавшему до 01.03.2005 жилищному законодательству основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер (статья 47 Жилищного кодекса РСФСР). Именно ордер порождал возникновение права пользования конкретным жилым помещением на указанных в нем условиях.
Сведения о предоставлении спорной квартиры истцу на основании служебного ордера в материалы дела не представлены.
Как следует из норм Закона Российской Федерации 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», под приватизацией жилых помещений понимается бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма (статьи 1, 2).
Согласно ст. 11 названного закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Статьей 4 названного Закона установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.
Таким образом, по общему правилу служебные жилые помещения приватизации не подлежат.
В соответствии со статьей 7 Закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Исходя из положений статьи Вводного закона, Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 (вопрос 21), разъяснил следующее:
Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.
Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность в соответствии с положениями статьи 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
В соответствии со ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации. В зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на:
1) частный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц;
2) государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации);
3) муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.
Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 N 42. В силу пункта 12 указанных Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен чч. 3, 4 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.
Применительно к возникшему спору, жилое помещение, в котором проживает истец, не отвечает критериям жилого помещения принадлежащего муниципальному жилищному фонду, поскольку данное жилое помещение в реестрах муниципальной собственности города Нижний Тагил и муниципального округа Горноуральский Свердловской области не значится.
Более того, доказательств того, что спорное помещение на каком-либо праве принадлежало какому-либо муниципальному предприятию или учреждению, в материалы дела не представлено.
Также как и не предоставлено истцом доказательств, что спорное жилое помещение передавалось из государственной собственности в ведение органов местного самоуправления.
Сам по себе факт длительного проживания истца в жилом помещении не подтверждают то, что истец занимает спорное жилое помещение на условиях договора социального найма.
Кроме того, из материалов дела следует, что договор социального найма с истцом не заключался, что не оспаривается и истцом.
В соответствии с положениями статьи 1 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
Поскольку к такому фонду спорное жилое помещение не относится, к спорным правоотношениям нормы о приватизации жилого помещения применению не подлежат, в связи с этим оснований для удовлетворения требований истцов не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 194-199, 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации муниципального округа «город Нижний Тагил», Администрации Муниципального округа Горноуральский Свердловской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации - отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.
В окончательной форме решение принято 20 января 2026 года.
Председательствующий - подпись А.В. Кожевникова
Копия верна.
Судья А.В. Кожевникова