Решение по делу № 2А-101/2023 от 16.01.2023 | Железногорский городской суд (Красноярский край)

Дело № 2а-101/2023

24RS0016-01-2022-002074-91

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2023 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Кызласовой Т.В.,

при секретаре Прокудиной Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу – исполнителю отделения судебных приставов по г. Железногорску Красноярского края ФИО2, ГУФССП России по Красноярскому краю о признании незаконным действий (бездействий) должностного лица, обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу – исполнителю отделения судебных приставов по г. Железногорску Красноярского края ФИО2, ГУФССП России по Красноярскому краю о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц, обязании устранить нарушения, мотивируя свои требования тем, что в производстве судебного пристава – исполнителя отделения судебных приставов по г. Железногорску Красноярского края находится исполнительное производство № №, возбужденное 31.12.2020 в рамках которого составлен акт о наложении ареста на автомобиль марки <данные изъяты>, <данные изъяты> цвета, государственный номер №. Автомобиль был оценен приставом в 150 000 рублей и был передан на ответственное хранение ФИО3 Место хранения было определено во дворе дома по <адрес>. При изъятии автомобиля 13.06.2022 судебным приставом – исполнителем ФИО2 ни должник, ни ответственный хранитель по исполнительному производству не уведомлялись. Кроме того, в нарушение закона не участвовали понятые, акт об изъятии от 13.06.2022 и акт о передаче арестованного имущества на реализацию от 14.06.2022 не направлялись, в связи с чем истец просит признать действия административного ответчика, выразившиеся в изъятии арестованного автомобиля, составлении акта об изъятии автомобиля от 13.06.2022 и акта о передаче арестованного имущества на реализацию от 14.06.2022 незаконными; обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и интересов административного истца.

В судебном заседании административный истец ФИО4, его представитель по устному ходатайству ФИО5 исковые требования поддержали по доводам, изложенным в нем.

В судебном заседании административные ответчики - судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Железногорску Красноярского края ФИО2 и представитель ГУ ФССП России по Красноярскому краю – Сады М.Т.-о заявленные требования не признали, дополнительно пояснили, что судебный пристав выполняет свои обязанности в соответствии ФЗ «Об исполнительном производстве». В настоящее время исполнительное производство № №-ИП, возбужденное 31.12.2020 окончено 05.07.2022 фактическим исполнением, в связи с чем в соответствии с ч.2 ст. 225 КАС РФ просили производство по делу прекратить, поскольку права, свободы и законные интересы административного истца не затрагиваются.

Дело рассмотрено при данной явке в соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно статьей 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, соблюдены ли сроки обращения в суд, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом об исполнительном производстве.

В силу части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (Далее — ФЗ «Об исполнительном производстве») постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Таким законом в настоящее время является Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закона № 229-ФЗ), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положениями ст. 5 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Исходя из положений ст. 4 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Положения ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч.ч. 1, 2 статьи 6 Федерального закона № 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 80 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 80 Федерального закона «Об исполнительном производстве» арест имущества должника по исполнительному документу, содержащему требование о взыскании денежных средств, за исключением ареста денежных средств, ареста заложенного имущества, подлежащего взысканию в пользу залогодержателя, и ареста имущества по исполнительному документу, содержащему требование о наложении ареста, не допускается, если сумма взыскания по исполнительному производству не превышает 3000 рублей.

В соответствии с ч. 4 ст. 80 Федерального закона «Об исполнительном производстве» арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества).

В соответствии с ч. 5 ст. 80 Федерального закона «Об исполнительном производстве» арест имущества должника (за исключением ареста, исполняемого регистрирующим органом, ареста денежных средств и драгоценных металлов, находящихся на счетах в банке или иной кредитной организации, ареста ценных бумаг и денежных средств, находящихся у профессионального участника рынка ценных бумаг на счетах, указанных в статьях 73 и 73.1 настоящего Федерального закона) производится судебным приставом-исполнителем с участием понятых с составлением акта о наложении ареста (описи имущества), в котором должны быть указаны: 1) фамилии, имена, отчества лиц, присутствовавших при аресте имущества; 2) наименования каждых занесенных в акт вещи или имущественного права, отличительные признаки вещи или документы, подтверждающие наличие имущественного права; 3) предварительная оценка стоимости каждых занесенных в акт вещи или имущественного права и общей стоимости всего имущества, на которое наложен арест; 4) вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом; 5) отметка об изъятии имущества; 6) лицо, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение имущество, адрес указанного лица; 7) отметка о разъяснении лицу, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение арестованное имущество, его обязанностей и предупреждении его об ответственности за растрату, отчуждение, сокрытие или незаконную передачу данного имущества, а также подпись указанного лица; 8) замечания и заявления лиц, присутствовавших при аресте имущества.

В силу ст. 59 Закона РФ «Об исполнительном производстве», участие понятых обязательно при совершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения, связанных с вскрытием нежилых помещений, занимаемых должником или другими лицами либо принадлежащих должнику или другим лицам, жилых помещений, занимаемых должником, осмотром имущества должника, наложением на него ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества. В других случаях понятые приглашаются по усмотрению судебного пристава-исполнителя.

Согласно ст. 60 Закона РФ «Об исполнительном производстве», понятой обязан удостоверить своей подписью в акте о совершении исполнительных действий и (или) применении мер принудительного исполнения содержание и результаты указанных действий и мер, при которых он присутствовал. Понятой вправе знать, для участия в совершении каких действий и (или) применения каких мер он приглашается, на основании какого исполнительного документа совершаются действия и применяются меры, а также делать замечания. Замечания понятого заносятся в указанный акт. По желанию понятого замечания могут им заноситься в акт собственноручно. Перед началом совершения исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения, в которых участвует понятой, судебный пристав-исполнитель разъясняет ему обязанности и права понятого. В акт о совершении исполнительных действий и (или) применении мер принудительного исполнения судебный пристав вносит сведения о реквизитах документа, удостоверяющего личность понятого.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 31.12.2020 судебным приставом – исполнителем по г. Железногорску Красноярского края ФИО6 на основании постановления по делу об административном правонарушении № от 13.10.2020 выданного Мировым судьей судебного участка № 8 в Березовском районе Красноярского края о взыскании с должника ФИО4 в пользу взыскателя ГУ МВД России по Красноярскому краю административного штрафа в размере 30 000 рублей возбуждено исполнительное производство.

07.06.2021 с целью проверки имущественного положения судебным приставом- исполнителем осуществлен выход по адресу должника, указанному в исполнительном документе, а именно, <адрес>, <адрес>.

В результате проверки в присутствии понятых и жены должника ФИО3, в соответствии со ст. 80 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем наложен арест на принадлежащий на праве собственности должнику ФИО1, автомобиль <данные изъяты>, <данные изъяты> цвета, г/н №, который был передан на ответственное хранение под подпись без права пользования жене должника ФИО3, которая определила место хранения вышеуказанного автомобиля.

Как следует из акта о наложении ареста (описи имущества) аресту подвергнуто следующее имущество должника ФИО1: транспортное средство марки <данные изъяты>, <данные изъяты> цвета, государственный номер № при производстве ареста указанного имущества присутствовала супруга должник ФИО1, ФИО3, что подтверждается их подписями в указанном акте, также присутствовали двое понятых – ФИО7, ФИО8, что подтверждается их подписями в указанном акте, содержащем указание на разъяснение им прав и обязанностей в соответствии со ст. 60 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Автомобиль был оценен приставом в 150 000 рублей и был передан на ответственное хранение ФИО3 Местом хранения было определено во дворе дома по <адрес>.

Согласно отчету №№ «об оценке рыночной стоимости транспортного средства <данные изъяты>, <данные изъяты> цвета, государственный номер №, его рыночная стоимость составила 77 000 рублей.

В рамках исполнительного производства должник ФИО1 административный штраф в размере 30 000 рублей не оплачивал и предоставлять арестованное транспортное средство судебному приставу исполнителю отказывался, поясняя что его автомобиль находится в надежном месте и приходить в Отделение судебных приставов по г. Железногорску Красноярского края для ознакомления с материалами исполнительного производства он не собирается.

13.06.2022 при установлении арестованного имущества должника, припаркованного в районе дома № <адрес>, в 21 час. 45 мин. судебным приставом-исполнителем в присутствии понятых, представителя торгующей организации ООО «Региональная юридическая служба» ФИО9, произведено изъятие вышеуказанного транспортного средства, в результате которого, должник ФИО1, находясь в агрессивном состоянии, держа в руке металлический молоток для отбивки мяса, забрался на эвакуатор и разбил стекло правой, передней двери своего автомобиля, после чего открыл передние двери и вырывал динамики, затем магнитолу, проткнул покрышки на правой стороне автомобиля, открыл капот вытащил аккумуляторную батарею с проводами и воздушным фильтром, после чего покинул место проведения исполнительных действий. Факт изъятия арестованного имущества фиксировался на фото и видео фиксацию.

Акт о передачи арестованного имущества на реализацию автотранспортного средства от 14.06.2022 составлен без присутствия понятых.

Согласно квитанции от 24.06.2022 ФИО1 оплачено 60 954,60 рубля.

Постановлением судебного пристава – исполнителя по г. Железногорску Красноярского края от 28.06.2022 с реализации отозвано арестованное имущество.

Постановлением судебного пристава – исполнителя по г. Железногорску Красноярского края от 28.06.2022 снят арест с имущества.

Постановлением судебного пристава – исполнителя по г. Железногорску Красноярского края 05.07.2022 окончено исполнительное производство на основании ст.6, ст. 14, п.1 ч.1 ст. 47 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Таким образом, 14.06.2022 судебным приставом-исполнителем совершены исполнительные действия по изъятию и передачи арестованного имущества на реализацию, в нарушение ст. 59 Закона РФ «Об исполнительном производстве» без участия понятых, в связи с чем, суд полагает необходимым в этой части требования административного искового заявления удовлетворить.

Требования административного истца об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, не подлежат удовлетворению в связи фактическим исполнением истцом исполнительного документа.

Оснований для прекращения производства в силу ст. 225 КАС РФ не имеется, поскольку не смотря на прекращение исполнительного производства, истец был вынужден обратиться в суд в связи с нарушением его прав, обеспечив участие представителя в суде.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Иск ФИО10 к судебному приставу – исполнителю отделения судебных приставов по г. Железногорску Красноярского края, ГУФССП России по Красноярскому краю о признании действий (бездействий) должностного лица незаконными – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия судебного пристава – исполнителя отделения судебных приставов по г. Железногорску Красноярского края ФИО2 по изъятию арестованного имущества ФИО10 в виде автомобиля <данные изъяты> <данные изъяты> г/н № по акту изъятия от 13.06.2022 и передаче данного арестованного имущества на реализацию по акту от 14.06.2022.

В остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение 30 дней со дня вынесения решения, путем подачи жалобы в Железногорский городской суд.

Председательствующий Кызласова Т.В.

Мотивированное решение изготовлено 31.01.2023.