К делу № 2а-315/2023 (2а-2991/2022) 23RS0013-01-2022-004242-76

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи

07 февраля 2023 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Надоличного В.В.,

при секретаре судебного заседания Косиновой Д.Р.,

с участием помощника прокурора Гулькевичского района Харина А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Гулькевичского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Венцы-Заря Гулькевичского района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Венцы-Заря Гулькевичского района и просит признать незаконными бездействия органа местного самоуправления – администрации сельского поселения Венцы-Заря Гулькевичского района (ИНН №; ОГРН №), выразившееся в непринятия мер по надлежащему исполнению полномочий по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в границах поселения и ликвидации несанкционированной свалки. Обязать администрацию сельского поселения Венцы-Заря Гулькевичского района ликвидировать несанкционированные свалки на земельных участках, расположенных в границах сельского поселения Венцы-Заря Гулькевичского района с координатами: №, № (площадью около 40 м2).

В обосновании требований административный истец указал, что Прокуратурой района проведена проверка соблюдения прав граждан на благоприятную окружающую среду, утилизации незаконно размещенных отходов, ликвидации несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов, в ходе которой выявлены нарушения экологического и санитарно-эпидемиологического законодательств на территории сельского поселения Венцы-Заря Гулькевичского района. Согласно Правилам благоустройства, озеленения и санитарного содержания территории сельского поселения Венцы-Заря Гулькевичского района, утвержденных решением Совета сельского поселения Венцы-Заря Гулькевичского района от 28.06.2022 № регламентируется деятельность администрации сельского поселения по проведению работ по благоустройству и санитарной очистке, уборке территорий, обеспечению чистоты и порядка на территории сельского поселения. Однако, на территории сельского поселения Венцы-Заря Гулькевичского района выявлены факты несанкционированного размещения отходов на земельных участках, имеющие координаты №, № (площадью около 40м2); основными компонентами которых являлись: отходы потребления и строительные отходы, в том, числе полипропилена, полиэтилена, пластиковая тара (бутылки), изделия из пластмассы, вышедшие из употребления, стекло, бумага, текстиль, резина. Указанные свалки не относятся к объектам размещения отходов, т.е. специально оборудованным сооружениям, предназначенным для размещения отходов и включающим в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов, в связи, с чем данные земельные участки используются не по целевому назначению. Кроме того, при возгорании несанкционированных свалок твердо-бытовых отходов, сжигание гражданами бытового мусора в неустановленных местах создается опасность возникновения и распространения пожаров на близлежащих территориях. Ранее прокуратурой района принимались меры реагирования с требованием о ликвидации мест несанкционированного складирования отходов, в том числе в сфере организации экологического воспитания и формирование экологической культуры обращения с твердыми коммунальными отходами. Вместе с тем, меры по недопущению подобных нарушений администрацией сельского поселения Венцы-Заря Гулькевичского района безосновательно не принимаются, что может привести к загрязнению окружающей среды, создать неблагоприятную экологическую обстановку в Гулькевичском районе и угрозу причинения вреда здоровью граждан, а также способствовать возникновению пожаров. Указанные нарушения экологического и санитарно-эпидемиологического законодательств являются недопустимыми и подлежат безотлагательному устранению, поскольку затрагивают интересы граждан РФ, а также Российской Федерации, так как окружающая среда и безопасность населения является неотъемлемой составляющей жизнедеятельности на территории Российской Федерации. На основании изложенного просят удовлетворить заявленные требования.

Представитель административного истца – помощник прокурора Гулькевичского района Харин А.А. в судебном заседании настаивал на удовлетворении иска по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик глава администрации сельского поселения Венцы-Заря Гулькевичского района уведомленный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд не явился, представил в суд заявление, в котором исковые требования административного иска признал в полном объеме, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствии административного ответчика.

Суд, выслушав прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации охрана земли закреплена в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Указанной статьей к целям охраны земель отнесено предотвращение загрязнения и захламления земель, а также других негативных воздействий хозяйственной деятельности.

Положениями ст. 42 ЗК РФ обязанность по предупреждению загрязнения, захламления земель возложена на собственника земельного участка.Федеральным законом Российской Федерации от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» регулируются отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду.Согласно ст. 1 Федерального закона № 7-ФЗ негативное воздействие на окружающую среду - это воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды. В силу ст. 4 Федеральным законом № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы. Согласно ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву (ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ). Частью 1 ст. 18 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» запрещено хранение, захоронение и обезвреживание на территориях организаций и населенных пунктов, загрязняющих атмосферный воздух отходов производства и потребления, в том числе дурнопахнущих веществ, а также сжигание таких отходов без специальных установок, предусмотренных правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды. Кроме того, ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федераций. Руководствуясь ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В силу п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами. Как установлено в судебном заседании на территории сельского поселения Венцы-Заря выявлены факты несанкционированного размещения отходов на земельных участках имеющие координаты: №, № (площадью около 40 м2), основными компонентами которых являлись: отходы потребления и строительные отходы, в том числе, отходы полипропилена, полиэтилена, пластиковая тара (бутылки), изделия из пластмассы, вышедшие из употребления, стекло, бумага, текстиль, резина. Согласно ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Поскольку требования административного истца основаны на законе, срок подачи административного иска не нарушен, административный ответчик признал иск добровольно, последствия ему известны, то суд приходит к выводу о том, что следует принять признание административного иска, поскольку это не нарушает закон и не затрагивает права и законные интересы других лиц. На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Гулькевичского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Венцы-Заря Гулькевичского района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления – удовлетворить.

Признать незаконными бездействия органа местного самоуправления – администрации сельского поселения Венцы-Заря Гулькевичского района, (ИНН №; ОГРН №), выразившееся в непринятия мер по надлежащему исполнению полномочий по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в границах поселения и ликвидации несанкционированной свалки.

Обязать администрацию сельского поселения Венцы-Заря Гулькевичского района ликвидировать несанкционированные свалки на земельных участках, расположенных в границах сельского поселения Венцы-Заря Гулькевичского района с координатами: №, № (площадью около 40 м2).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 07 февраля 2023 года.

Судья

Гулькевичского районного суда В.В. Надоличный