Мотивированный текст решения изготовлен 03 апреля 2023 года.

Дело № 2а-356/2023

УИД 27RS0021-01-2023-000315-97

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Переяславка 29 марта 2023 года

Суд района имени Лазо Хабаровского края в составе председательствующего судьи Стеца Е.В., при секретаре судебного заседания ФИО4, с участием представителя административного истца – помощника прокурора района имени <адрес> ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора района имени <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении права на управление транспортными средствами и другими видами техники,

установил:

прокурор района имени Лазо в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2, указывая, что прокуратурой района имени Лазо проведена проверка исполнения законодательства в области безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что ФИО2 имеет водительское удостоверение категории «В, В1 (AS), C, C1, М» № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, так же удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) категории «В, С, D, Е» серии СН № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик является участником дорожного движения на основании предоставленного ему права управления транспортными средствами и другими видами техники. Также в ходе проведенной проверки установлено, что ФИО2 состоит на учете в КГБУЗ «Районная больница района имени Лазо» МЗ <адрес> с диагнозом F10.40.2 - психические и поведенческие расстройства, вызванные употребления алкоголя. Состояние зависимости 2 <адрес> отмены с Делирием. Алкогольная болезнь Хронический алкогольный гепатит. Хроническая алкогольная энцефалопатия. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. В п. 7 раздела II указано противопоказание – психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10-F16, F18, F19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). Наличие у ФИО2 права на управление транспортными средствами и другими видами техники при медицинских противопоказаниях для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, создает угрозу для окружающих, возникновения дорожно-транспортных происшествий и способно повлечь за собой нарушение прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц – участников дорожного движения. Просит прекратить действие права управления транспортными средствами и другими видами техники ФИО2, обязать последнего сдать водительское удостоверение и удостоверение тракториста-машиниста.

Представитель административного истца ФИО5 в судебном заседании просила административное исковое заявление удовлетворить по основаниям, изложенным в нем.

Административный ответчик ФИО2, представитель административного ответчика ФИО6, надлежащим образом уведомленные о времени и дате судебного заседания, не явились, ходатайств, в том числе, об отложении рассмотрения спора, не заявляли. Судом по ходатайству представителя административного ответчика ФИО6 согласовано его участие в судебном заседании по средству видеоконференцсвязи, однако представитель в назначенное время для участия не явился.

Представители заинтересованных лиц – ОМВД России по району имени Лазо, Главное управление регионального государственного контроля и лицензирования <адрес>, КГБУЗ «Районная больница района имени Лазо» МЗ <адрес>, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, представили заявления о рассмотрении дела без участия заинтересованных лиц.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия административного ответчика, заинтересованных лиц.

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено право прокурора обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене ДД.ММ.ГГГГ и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии с п. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно абз. 9 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 23 и 23.1 вышеназванного Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

В п. 7 разд. II указано противопоказание – психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10-F16, F18, F19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, противопоказанием для водителей авто-мототранспортных средств, в том числе категории «В, С, D» возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии, после специального лечения.

На основании Приказа Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Снятие с учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление). Срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом – 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями – 5 лет.

Из содержания приказа Министерства здравоохранения России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное наличие медицинских противопоказаний.

Согласно абз. 2 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 297-ФЗ «О самоходных машинах и других видах техники» основаниями прекращения действия права на управление самоходными машинами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению самоходными машинами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Из материалов дела следует, что ФИО2 имеет водительское удостоверение категории «В, В1 (AS), C, C1, М» № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, так же удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) категории «В, С, D, Е» серии СН № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации КГБУЗ «Районная больница района имени Лазо» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете с диагнозом F 10.40.2 ППР в результате употребления алкоголя. Состояние зависимости 2 <адрес> отмены с делирием. Алкогольная болезнь хронический алкогольный гепатит. Хроническая алкогольная энцефалопатия.

Указанная информация подтверждена копией медицинской карты пациента ФИО2

Оценивая представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд находит установленным, что ФИО2, имея водительское удостоверение и удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном учете с диагнозом F10.40.2 – ППР в результате употребления алкоголя относящееся к психическим расстройствам и расстройствам поведения, связанным с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Доказательств снятия ФИО2 с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат.

Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Кроме того, данные обстоятельства свидетельствуют о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения», и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Доводы представителя административного ответчика о необходимости назначения судебно-психиатрической экспертизы на административному иску судом отклоняются, поскольку факт того, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном учете с диагнозом F10.40.2 – ППР в результате употребления алкоголя относящееся к психическим расстройствам и расстройствам поведения, связанным с употреблением психоактивных веществ подтвержден документально, в связи с чем, назначение экспертизы является нецелесообразным, порядок снятия с диспансерного учета в связи со стойкой ремиссией регламентирован приведенными выше правовыми нормами, оснований для проведения судебной экспертизы не имеется.

Стороной административного истца представлены достоверные, относимые доказательства, подтверждающие факт нахождения ФИО2 на диспансерном наблюдении в КГБУЗ «Районная больница района имени Лазо» МЗ ХК с заболеванием, препятствующим безопасному управлению транспортным средством. Доказательств, подтверждающих наличие стойкой ремиссии, не имеется, в связи с чем, административный иск подлежит удовлетворению.

При этом суд полагает необходимым отметить, что в случае, если основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе по медицинским противопоказаниям, установленные ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности дорожного движения», у ответчика отпадут, его право на управление транспортными средствами может быть восстановлено.

В силу ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Между тем, согласно разъяснениям, данным Пленумом Верховного Суда РФ в пункте 40 постановления от ДД.ММ.ГГГГ 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», при разрешении коллизий между указанной нормой права и положениями Бюджетного кодекса РФ судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса РФ как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы РФ.

Положениями п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что суммы государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, зачисляются в бюджеты муниципальных районов.

Таким образом, государственная пошлина в размере 300 рублей подлежит взысканию с административного ответчика ФИО2, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в доход бюджета муниципального района имени <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора района имени <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении права на управление транспортными средствами и другими видами техники – удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами и другими видами техники ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> имени <адрес>.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> имени <адрес>, сдать водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), С, С1, М» в ОМВД России по району имени <адрес>.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> имени <адрес>, сдать удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) серии СН №, выданное ДД.ММ.ГГГГ на право управления трактором «В, С, D, Е» в управление государственного технического надзора главного управления регионального государственного контроля и лицензирования <адрес>.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> имени <адрес>, в доход бюджета муниципального района имени <адрес> государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через суд района имени Лазо Хабаровского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Стеца