Решение по делу № 3А-1432/2022 от 17.01.2023 | Краснодарский краевой суд (Краснодарский край)

к делу № 3а-176/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2023 года г. Краснодар

Краснодарский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Лободенко К.В.,

при секретаре судебного заседания Алексанян Л.С.,

с участием представителя департамента имущественных отношений Краснодарского края на основании доверенности ФИО1,

прокурора Сидоровой Л.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело (УИД 23OS0000-01-2022-001274-91) по административному исковому заявлению ФИО2 к департаменту имущественных отношений Краснодарского края о признании нормативных правовых актов недействующими в части,

установил:

административный истец ФИО2 обратился в суд с административным иском к департаменту имущественных отношений Краснодарского края, в котором просил признать недействующими:

- пункты 64583, 64585, 64586, 64592, 64594, 64599 Перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утвержденного приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края от 26 декабря 2017 года № 3008, в отношении объектов недвижимого имущества (помещений) с кадастровыми номерами <№...>;

- пункты 77292, 77294, 77295, 77301, 77303, 77308 Перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утвержденного приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края от 26 декабря 2018 года № 3043, в отношении объектов недвижимого имущества (помещений) с кадастровыми номерами <№...>;

- пункты 77958, 77960, 77961, 77973, 77975, 77978, 77988, 77980, 77989, 77990, 77991, 77992 Перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утвержденного приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края от 27 декабря 2019 года № 2837, в отношении объектов недвижимого имущества (помещений) с кадастровыми номерами <№...>;

- пункты 79541, 79543, 79544, 79556, 79558, 79570, 79571, 79563, 79572, 79573, 79574, 79575 Перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утвержденного приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края от 28 декабря 2020 года №2752, в отношении объектов недвижимого имущества (помещений) с кадастровыми номерами <№...> (далее – Перечни).

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что в Перечни в качестве объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, включены принадлежащие ему на праве собственности:

- нежилое помещение с кадастровым номером <№...>, площадью <...> кв.м, расположенное по адресу: <Адрес...>

Административный истец указывает, что включение данных объектов в Перечни противоречит требованиям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее также – НК РФ) и нарушает его права и законные интересы, поскольку необоснованно возлагает обязанность по уплате налога на имущество в завышенном размере.

В письменном отзыве на административное исковое заявление представитель департамента имущественных отношений Краснодарского края по доверенности ФИО1 пояснил, что спорные объекты недвижимости с кадастровыми номерами <№...> включены в Перечни на 2018, 2019 годы на основании сведений ЕГРН об их нахождении в здании с кадастровым номером <№...>, определенный вид фактического использования которого позволяет признать его административно-деловым центром и торговым центром. Спорные объекты с кадастровыми номерами <№...> включены в Перечни на 2020, 2021 годы также на основании сведений ЕГРН об их нахождении в здании с кадастровым номером <№...>, определенный вид фактического использования которого позволяет признать его административно-деловым центром и торговым центром (комплексом). Просил вынести законное и обоснованное решение.

Представитель административного истца ФИО2 по доверенности ФИО3 направил ходатайство о рассмотрении административного дела по существу в отсутствие административного истца и его представителя.

В судебном заседании представитель административного ответчика департамента имущественных отношений Краснодарского края по доверенности ФИО1 просил вынести законное и обоснованное решение.

Участвующая в деле прокурор Сидорова Л.Е. в заключении указала, что принадлежащие на праве собственности административному истцу объекты недвижимого имущества включены в оспариваемые Перечни на основании сведений ЕГРН и определенного вида фактического использования здания, в котором они расположены. Вместе с тем, указанное здание в Перечни на 2018-2019 годы не включалось. Кроме того, судебными актами Краснодарского краевого суда, Третьего апелляционного суда общей юрисдикции, вступившими в законную силу, данное здание исключено из Перечня на 2021 год, поскольку вид его фактического использования устанавливался с нарушением действующего законодательства. Полагала административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Представитель заинтересованного лица администрации Краснодарского края в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, ходатайств относительно рассмотрения дела в его отсутствие, отзыва на административное исковое заявление не представил.

Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела.

При таких обстоятельствах, учитывая, что судом явка лиц, участвующих в деле, не признана обязательной, с учетом положений части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив доводы административного иска и отзыва, исследовав доказательства и материалы дела, принимая во внимание заключение прокурора, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Руководствуясь частью 7 статьи 213 КАС РФ, при рассмотрении настоящего административного дела суд не связан с основаниями и доводами, содержащимися в административном иске и выясняет обстоятельства, указанные в части 8 статьи 213 КАС РФ, в полном объеме.

Проверяя полномочия департамента имущественных отношений Краснодарского края (далее также ДИО КК) на принятие оспариваемых нормативных правовых актов (административным истцом данные полномочия не оспариваются), суд исходит из следующего.

26 декабря 2017 года принят приказ ДИО КК № 3008, которым утвержден перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2018 год, согласно приложению к данному приказу.

26 декабря 2018 года принят приказ ДИО КК № 3043, которым утвержден перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год, согласно приложению к данному приказу.

27 декабря 2019 года принят приказ ДИО КК № 2837, которым утвержден перечень объектов недвижимого имущества, указанных в пп. 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год, согласно приложению к данному приказу.

28 декабря 2020 года принят приказ ДИО КК № 2752, которым утвержден перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2021 год, согласно приложению к данному приказу.

В соответствии с пунктом «и» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации.

Согласно пунктам 1 и 2 части 1 статьи 378.2 НК РФ, налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;

2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Как указано в пункте 1 части 7 статьи 378.2 НК РФ, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу: определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Согласно части 1 статьи 2 Закона Краснодарского края от 29 апреля 2016 года №3388-КЗ «О внесении изменений в закон Краснодарского края «О налоге на имущество организаций» (далее - Закон КК № 3388-КЗ), высший исполнительный орган государственной власти Краснодарского края, с учетом положений пунктов 3, 4 и 5 статьи 378.2 НК РФ, устанавливает порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 части 2 статьи Закона КК №3388-КЗ, уполномоченный орган исполнительной власти Краснодарского края в сфере имущественных и земельных отношений не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций: определяет в соответствии с подпунктом 1 пункта 7 статьи 378.2 НК РФ перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Как следует из пункта 3.52 Положения о департаменте имущественных отношений Краснодарского края (далее - Положение о ДИО КК), утвержденного постановлением главы администрации Краснодарского края от 23 апреля 2007 года № 345, Департамент в пределах своей компетенции осуществляет следующие функции: определяет не позднее первого числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций в соответствии с подпунктом 1 пункта 7 статьи 378.2 НК РФ перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, направляет его в указанный срок в электронной форме в Управление Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю и размещает на своем официальном сайте или на официальном сайте администрации Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Таким образом, суд приходит к выводу, что административный ответчик по делу департамент имущественных отношений Краснодарского края является в Краснодарском крае уполномоченным государственным органом, утверждающим перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Рассматривая вопрос о соблюдении процедуры принятия оспариваемых нормативных правовых актов, судом установлены следующие обстоятельства.

Оспариваемые Приказы от 26 декабря 2017 года № 3008, от 26 декабря 2018 года № 3043, от 27 декабря 2019 года №2837 и от 28 декабря 2020 года №2752 приняты в соответствии с Порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27 апреля 2017 года №319, а также приказом ДИО КК от 27 июля 2017 года № 1548 «Об организации работы по определению перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость».

Таким образом, судом не установлено обстоятельств, свидетельствующих о нарушении порядка принятия оспариваемых приказов департамента имущественных отношений Краснодарского края от 26 декабря 2017 года №3008, от 26 декабря 2018 года № 3043, от 27 декабря 2019 года № 2837 и от 28 декабря 2020 года № 2752.

Рассматривая вопрос соблюдения порядка публикации оспариваемых нормативных правовых актов, что не оспаривается административным истцом, суд исходит из следующего.

Согласно пункту 3 части 7 статьи 378.2 НК РФ, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу: размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с подпунктом «в» пункта 1 части 2 статьи Закона КК №3388-КЗ, уполномоченный орган исполнительной власти Краснодарского края в сфере имущественных и земельных отношений размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте администрации Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края от 7 июля 2011 года № 1041 «Об официальном сайте департамента имущественных отношений Краснодарского края в сети Интернет» утверждены Положение об официальном сайте департамента имущественных отношений Краснодарского края; Регламент информационного наполнения официального сайта департамента имущественных отношений Краснодарского края; Перечень информации о деятельности департамента имущественных отношений Краснодарского края, размещаемой на официальном сайте департамента имущественных отношений Краснодарского края. В соответствии с данным приказом и приложениями к нему, официальный сайт департамента имущественных отношений Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» расположен по адресу http://diok.ru.

Согласно представленным административным ответчиком документов, оспариваемые приказы опубликованы на вышеуказанном официальном сайте департамента имущественных отношений Краснодарского края, который служит официальным источником публикаций нормативных правовых актов департамента имущественных отношений Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Таким образом, суд считает, что порядок публикации оспариваемых нормативно-правовых актов не нарушен.

Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что оспариваемые приказы департамента имущественных отношений Краснодарского края являются нормативными правовыми актами, изданными уполномоченным органом государственной власти, принятыми с соблюдением процедуры принятия таких актов и опубликованными в установленном порядке.

Проверяя доводы административного истца о несоответствии оспариваемых нормативных правовых актов нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, и нарушении его прав, суд установил следующие обстоятельства.

Подпунктами 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации определены виды объектов недвижимого имущества, признаваемых объектом налогообложения при исчислении налога на имущество исходя из кадастровой стоимости:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;

Условия признания здания административно-деловым центром и торговым центром (комплексом) и, соответственно, отнесения их к налогооблагаемым объектам, установлены пунктом 4.1 статьи 378.2 НК РФ.

Так, согласно пункту 4.1 статьи 378.2 НК РФ в целях настоящей статьи отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам, признается одновременно как административно-деловой центр, так и торговый центр (комплекс), если такое здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В целях настоящего пункта: здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В соответствии с пунктом 5 статьи 378.2 НК РФ фактическим использованием нежилого помещения для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Пунктом 9 статьи 378.2 НК РФ предусмотрено, что вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 статьи 378.2 НК РФ, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, Сироте принадлежат на праве собственности объекты недвижимого имущества:

- нежилое помещение с кадастровым номером <№...>, площадью <...> кв.м, расположенное по адресу: <Адрес...>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 30 июля 2021 года №99/2021/408284996;

- нежилое помещение с кадастровым номером <№...>, площадью <...> кв.м, расположенное по адресу: <Адрес...>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 09 августа 2021 года №99/2021/409951669;

- нежилое помещение с кадастровым номером <№...>, площадью <...> кв.м, расположенное по адресу: <Адрес...>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 10 августа 2021 года №99/2021/409991614;

Объекты капитального строительства с кадастровыми номерами <№...> расположены в здании с кадастровым номером <№...>, площадью <...> кв.м, назначение: <...>, наименование: <...>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 15 декабря 2022 года № КУВИ-001/2022-223920354. Данные объекты недвижимости расположены на земельном участке с кадастровым номером <№...>, площадью <...> кв.м, расположенном по адресу: <Адрес...>, категория земель: <...>, виды разрешенного использования: <...>

Как установлено судом из материалов административного дела, пояснений представителя административного ответчика, письменного отзыва ДИО Краснодарского края, спорные объекты признаны подлежащими включению в Перечни в соответствии со сведениями, содержащимися в Государственном кадастре недвижимости и Едином государственном реестре недвижимости, о наименовании (административное здание) и определенного вида фактического использования здания, в котором расположены спорные объекты недвижимости. Заявлений об исключении из проектов Перечней спорных объектов недвижимого имущества не поступало.

В соответствии с пунктами 6-9 Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27.04.2017 № 319 (далее - Порядок № 319), объект недвижимого имущества с кадастровым номером <№...> включен в график выездного обследования в период с 04.02.2019 года по 01.03.2019 года, утвержденный 28.01.2019 года, который был размещен на официальном сайте департамента 28.01.2019. По адресу объекта направлено уведомление о проведении обследования от 31.01.2019 № 52-3510/19-08-12.

Выездное обследование объекта недвижимого имущества с кадастровым номером <№...> проведено 21.02.2019 года.

По результатам обследования составлен акт обследования объекта недвижимого имущества с кадастровым номером <№...> в целях определения вида его фактического использования от 21.02.2019, согласно которому объект является самостоятельным отдельно стоящим, фасад объекта выходит на улицу, доступ свободный.

<...>

<...>.

На основании рекомендаций Комиссии приказом департамента от 17 апреля 2019 года № 736 «Об определении вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений» определен вид фактического использования объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 23:49:0204012:1067 – «в целях делового, административного или коммерческого назначения, а также в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания», в связи с чем, данное здание включено в Перечни на 2020 и 2021 годы.

В силу правовых положений части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

В ходе рассмотрения настоящего дела судом установлено, что решением Краснодарского краевого суда от 31 августа 2022 года по административному делу № 3а-918/2022 удовлетворено административное исковое заявление ООО «Эксплуатационник» о признании недействующим пункт 48659 Перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2021 год, утвержденного приказом департамента №2752 от 28 декабря 2020 года (в отношении объекта недвижимости – нежилого здания с кадастровым номером <№...>).

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 30 ноября 2022 года решение Краснодарского краевого суда от 31 августа 2022 года оставлено без изменения.

Решением Краснодарского краевого суда от 06 июня 2022 года по административному делу № 3а-747/2022 отказано в удовлетворении административного искового заявления ФИО4 о признании недействующим пункт 77976 Перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2020 год, утвержденного приказом департамента №2837 от 27 декабря 2019 года (в отношении объекта недвижимости – нежилого помещения с кадастровым номером <№...>).

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Третьего апелляционного суда от 09 сентября 2022 года решение Краснодарского краевого суда отменено в части отказа в признании недействующим пункта 77976 Перечня на 2020 год, утвержденного приказом департамента имущественных отношений Краснодарского кая от 27 декабря 2019 года № 2837. В данной части по делу принято новое решение об удовлетворении заявленных требований. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

В мотивировочной части данного апелляционного определения установлено, что здание с кадастровым номером <№...> не включалось в Перечни на 2018 – 2019 годы. Здание с кадастровым номером <№...> включено в Перечень на 2020 год (пункт 48088) на основании пункта 4.1 статьи 378.2 НК РФ, исходя из его фактического использования «в целях делового, административного или коммерческого назначения, а также в целях размещения торговых объектов, объектов питания и бытового обслуживания», установленного приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края от 29 апреля 2019 года.

В ходе рассмотрения дела в суд апелляционной инстанции представлено письмо департамента имущественных отношений Краснодарского края «Об исключении объектов недвижимого имущества из Перечня на 2020 год» от 28 мая 2020 года № 52-08-12-17031/20, из которого следует, что по результатам заседания межведомственной комиссии постановлено не определять вид фактического использования здания с кадастровым номером <№...>. Данное здание по сведениям, содержащимся в ЕГРН и документах технического учета (инвентаризации), не соответствует условиям отнесения его к налогооблагаемым объектам, установленным пунктами 3, 4, 5 статьи 378.2 НК РФ.

Таким образом, административный ответчик указывает на то, что здание с кадастровым номером 23:49:0204012:1067 не обладает признаками административно-делового центра и (или) торгового центра (комплекса).

Вышеуказанные обстоятельств установлены апелляционным определением, вступившим в законную силу, и имеют преюдициальное значение при рассмотрении настоящего административного иска.

Иные основания для включения спорных помещений в Перечни на 2018, 2019, 2020, 2021 годы отсутствуют. Акт обследования здания с кадастровым номером <№...> от 21 февраля 2019 года не отражает конкретных сведений о том, какие именно помещения, с привязкой к технической документации, соответствуют требованиям статьи 378.2 НК РФ.

Учитывая приведенные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что департамент имущественных отношений Краснодарского края, в нарушение требований Налогового кодекса и Порядка, включил спорные объекты в Перечни, несмотря на то, что они не отвечают требованиям, установленным законодателем в статье 378.2 НК РФ для отдельных объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

При таких обстоятельствах, суд считает административные исковые требования ФИО2 подлежащими удовлетворению.

В силу пункта 1 части 2 статьи 215 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.

Определяя дату признания решения департамента имущественных отношений Краснодарского края не действующим в части, суд исходит из того обстоятельства, что установление иной даты, чем день его принятия не устранит выявленные судом в ходе настоящего разбирательства нарушения прав административного истца.

При этом, в ходе судебного разбирательства не установлена правовая неурегулированность правоотношений, связанная с признанием оспариваемого нормативного правового акта не действующим в части, поскольку после вступления настоящего решения суда в законную силу налоговая база в отношении объектов капитального строительства подлежит исчислению в соответствии с общими требованиями Налогового кодекса Российской Федерации.

В связи с вышеизложенным, суд не находит правовых оснований для применения положений части 4 статьи 216 КАС РФ и возложения на департамент имущественных отношений Краснодарского края обязанности принять новый нормативный правовой акт.

Руководствуясь статьями 175-180, 215-217 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 к департаменту имущественных отношений Краснодарского края о признании нормативных правовых актов недействующими в части удовлетворить.

Признать не действующими со дня принятия пункты 64583, 64585, 64586, 64592, 64594, 64599 приложения к приказу департамента имущественных отношений Краснодарского края от 26 декабря 2017 года № 3008 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость».

Признать не действующими со дня принятия пункты 77292, 77294, 77295, 77301, 77303, 77308 приложения к приказу департамента имущественных отношений Краснодарского края от 26 декабря 2018 года № 3043 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость».

Признать не действующими со дня принятия пункты 77958, 77960, 77961, 77973, 77975, 77987, 77988, 77980, 77989, 77990, 77991, 77992 приложения к приказу департамента имущественных отношений Краснодарского края от 27 декабря 2019 года № 2837, «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость».

Признать не действующими со дня принятия пункты 79541, 79543, 79544, 79556, 79558, 79570, 79571, 79563, 79572, 79573, 79574, 79575 приложения к приказу департамента имущественных отношений Краснодарского края от 28 декабря 2020 года № 2752, «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость».

Обязать департамент имущественных отношений Краснодарского края опубликовать настоящее решение суда или сообщение о его принятии в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании, в котором публикуются нормативные правовые акты департамента имущественных отношений Краснодарского края, а также разместить на сайте департамента имущественных отношений Краснодарского края.

Обязать департамент имущественных отношений Краснодарского края сообщить суду и административному истцу в срок 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу о его исполнении либо об уважительных причинах невозможности его исполнить в указанный срок.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Третий апелляционный суд общей юрисдикции через Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 23 января 2023 года.

Судья Краснодарского краевого суда К.В. Лободенко