УИД №77RS0001-02-2022-012441-32

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 августа 2022 года г. Москва

Бабушкинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Фомичевой О.В., при секретаре Турченко Т.П., с участием помощника Бабушкинского межрайонного прокурора г. Москвы Демкиной Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-847/22 по административному исковому заявлению ФИО1 к избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в городе Москве – муниципального округа Свиблово о признании незаконным и отмене решения, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в городе Москве – муниципального округа Свиблово о признании незаконным и отмене решения № 11/1 от 03.08.2022 об отказе в регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального округа Свиблово по многомандатному избирательному округу № 2, обязании зарегистрировать кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального округа Свиблово по многомандатному избирательному округу № 2 ФИО1 Требования мотивированы тем, что срок сбора подписей и предоставление их для регистрации нарушен не был.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание явился, доводы административного иска поддержал, просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представители административного ответчика в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что оспариваемое решение законно и обоснованно.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что административный иск не подлежит удовлетворению, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, 21 июня 2022 Советом муниципальных депутатов района Свиблово было принято решение о проведении выборов в Совет муниципальных депутатов района Свиблово.

Решение было опубликовано в Московском муниципальном вестнике 24 июня 2022г.

Решением избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в городе Москве – муниципального округа Свиблово (ИКМО) № 3/2 от 25.06.2022 установлено, что 23 июля является последним днем приема документов о выдвижении кандидатов, 24 июля является последним днем предоставления кандидатами документов для регистрации кандидатов.

23 июля 2022 административный истец предоставил в ИКМО заявление о самовыдвижении в качестве кандидата в депутаты в Совет муниципальных депутатов муниципального округа Свиблово по многомандатному округу № 2.

24 июля 2022 административный истец предоставил в ИКМО подписные листы, содержащие подписи избирателей в поддержку его самовыдвижения, собранные в течение 24.07.2022 в количестве 23 подписей, а также первый финансовый отчет с подтверждающими документами.

28 июля 2022 рабочей группой ИКМО была проведена проверка собранных подписей, составлен протокол об итогах проверки подписных листов, согласно которому все 23 подписи были признаны недействительными на основании ч. 2 ст. 29 Избирательного кодекса г. Москвы как собранные по истечении 30-ти дней с даты публикации решения о назначении выборов.

Решением избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в городе Москве – муниципального округа Свиблово от 03.08.2022 № 11/1 административному истцу отказано в регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального округа Свиблово по многомандатному избирательному округу № 2.

Согласно п. 1 ст. 75 Федерального закона от 12 июня 2002г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.

В силу ч. 10 ст. 239 КАС РФ с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу.

Основания аннулирования регистрации кандидата (списка кандидатов), отмены решения комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), исключении кандидата из списка кандидатов, отмены регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума урегулированы ст. 76 Федерального закона от 12 июня 2002г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Пунктом 6 названной статьи предусмотрено, что решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Согласно ч. 2 ст. 29 Избирательного кодекса г. Москвы выдвижение кандидатов в депутаты Московской городской Думы, кандидатов в депутаты представительного органа местного самоуправления по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам начинается не ранее дня официального опубликования соответствующей схемы избирательных округов. Предусмотренное настоящей частью выдвижение кандидатов, а также сбор подписей избирателей в поддержку их выдвижения осуществляются в течение 30 дней со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.

Согласно ч. 5 ст. 35 Избирательного кодекса города Москвы для своей регистрации кандидат в депутаты Московской городской Думы, депутаты представительного органа местного самоуправления, на должность главы муниципального образования не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов до 18 часов представляет в избирательную комиссию, осуществляющую регистрацию кандидатов, одновременно следующие избирательные документы, среди прочего, подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата (если в поддержку выдвижения кандидата производился сбор подписей).

Недействительными признаются подписи избирателей, собранные вне периода сбора подписей, в том числе до дня оплаты изготовления подписных листов, а на выборах в органы местного самоуправления - до дня, следующего за днем уведомления комиссии о выдвижении кандидата, заверения муниципального списка кандидатов (ч. 7 ст. 37 Избирательного кодекса города Москвы).

Аналогичная норма предусмотрена пп. «а» п. 6.4 ст. 38 Федерального закона от 12 июня 2002г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Таким образом, действующее законодательство не позволяет учитывать подписи избирателей, выдвинувших кандидата, после истечения установленного законом срока для их сбора, так как это свидетельствует о нарушении условий и порядка выдвижения кандидата, ставит его в неравное положение с другими кандидатами, нарушая принцип равенства кандидатов, провозглашенный законодательством о выборах.

Установление порядка исчисления сроков нормами законодательства о выборах подтверждено Определением Конституционного Суда РФ от 15 июля 2010г. № 1074-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО2 на нарушение его конституционных прав пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

При таком положении и учитывая, что днем официального опубликования решения о назначении выборов является 24 июня 2022 года, а действия по сбору подписей избирателей в поддержку выдвижения должно осуществляться со дня наступления указанного события - 24 июня 2022 года, - последним днем 30-дневного срока сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата считается 23 июля 2022 года, так как при исчислении срока по правилам пункта 1 статьи 11.1 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ первым днем тридцатидневного срока для сбора подписей является день официального опубликования решения о назначении выборов.

На основании изложенного, суд, руководствуясь вышеприведенными положениями закона, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в городе Москве – муниципального округа Свиблово № 11/1 от 03.08.2022, поскольку сбор 23-х подписей в поддержку самовыдвижения ФИО1 осуществлен 24 июля 2022, то есть по истечении 30-ти дневного срока с даты публикации решения о назначении выборов. Таким образом, поскольку для регистрации кандидата в депутаты было представлено недостаточное количество достоверных подписей избирателей, избирательной комиссией обоснованно принято решение об отказе в регистрации кандидата в депутаты.

При таких обстоятельствах заявленные требования являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

Поскольку в удовлетворении требований административного истца о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в городе Москве – муниципального округа Свиблово № 11/1 от 03.08.2022 отказано, оснований для обязания административного ответчика зарегистрировать кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального округа Свиблово по многомандатному избирательному округу № 2 ФИО1 также не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в городе Москве – муниципального округа Свиблово о признании незаконным и отмене решения, обязании устранить допущенные нарушения – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд хх.

Резолютивная часть решения объявлена 09 августа 2022 года.

Решение суда в окончательной форме принято 15 августа 2022 года.

Судья О.В. Фомичева